他們在南通留下濃墨重彩的一筆，是值得銘記先驅(qū)者

文|清哲木

南通濱江臨海，人杰地靈，近代更因狀元實(shí)業(yè)家張謇的開拓精神而聞名于世。進(jìn)入新世紀(jì)，這座城市的快速發(fā)展離不開歷任主政者的卓越領(lǐng)導(dǎo)，他們以遠(yuǎn)見卓識和務(wù)實(shí)精神，塑造了今日南通的繁榮面貌。

在南通的發(fā)展歷程中，多位市委書記做出了重要貢獻(xiàn)。就筆者認(rèn)知的水平中，個人認(rèn)為羅一民和陸志鵬兩位書記的執(zhí)政期尤為突出，他們分別在不同歷史階段為南通奠定了發(fā)展基礎(chǔ)、開辟了增長空間。

羅一民：打造“中國近代第一城”的品牌奠基者

羅一民在1999年至2011年期間主政南通，先后擔(dān)任市長、市委書記近九年。他是張謇研究的積極推進(jìn)者，也是“中國近代第一城”概念的主要打造者。

他對張謇精神的理解不同于純學(xué)者，而是從城市經(jīng)營者的角度出發(fā)，認(rèn)為“張謇是個干實(shí)事的人，我們從事地方領(lǐng)導(dǎo)工作也就是干實(shí)事”。

2000年剛擔(dān)任代市長不久，羅一民就夜間騎自行車考察張謇留下的歷史遺存，開始籌劃如何打好“張謇牌”來促進(jìn)南通發(fā)展。

他主持改造了濠南路文化街區(qū)、建設(shè)了《強(qiáng)國夢痕》大型浮雕、邀請藝術(shù)家創(chuàng)作《張謇與梅蘭芳》等雕塑作品，讓市民和游客能夠直觀感受南通的歷史底蘊(yùn)。

“中國近代第一城”的提出和確立是羅一民任內(nèi)的突出貢獻(xiàn)。2002年，他邀請吳良鏞院士考察南通，吳良鏞在考察后興奮地表示：“應(yīng)該就叫中國近代第一城”。

羅一民迅速組織力量從兩條平行線上進(jìn)行認(rèn)證：一方面是學(xué)術(shù)論證，另一方面是從城市發(fā)展角度論證，目的明確——把南通品牌打出來，把南通人的精氣神提起來。

在民生方面，羅一民提出要解決群眾“最急”、“最怨”、“最盼”的事情，構(gòu)建了全覆蓋的中低收入家庭住房保障體系，實(shí)現(xiàn)了均衡教育，讓城鄉(xiāng)學(xué)子都受益。

他推動建立了多層次、多方位的城鎮(zhèn)住房保障體系，包括廉租住房保障、經(jīng)濟(jì)適用房政策性補(bǔ)貼等。

陸志鵬：新興產(chǎn)業(yè)與區(qū)域合作的開拓者

陸志鵬在2016年至2019年擔(dān)任南通市委書記，他在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、民生改善和區(qū)域合作等領(lǐng)域留下了深刻印記。

他大膽提出將南通打造為江蘇“十三五”發(fā)展新增長極的宏偉目標(biāo)，推動陸海統(tǒng)籌、跨江融合、江海聯(lián)動的創(chuàng)新之路，促進(jìn)南通深度融入長三角核心區(qū)。

他對臺資項(xiàng)目和企業(yè)發(fā)展提供了大力支持，要求提供“店小二”式服務(wù)，做到對企業(yè)和項(xiàng)目的多樣化服務(wù)滲透到每個環(huán)節(jié)。

他提出“簡”、“輕”、“快”、“能”四字方針：精簡行政審批、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、快速回應(yīng)企業(yè)問題、能辦的事盡快辦不能辦的想辦法辦。

在區(qū)域合作方面，陸志鵬積極推進(jìn)南通與上海對接，主動承接上海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和輻射帶動。他還多次率團(tuán)赴臺灣、香港開展經(jīng)貿(mào)交流活動，促成了臺塑集團(tuán)、華潤集團(tuán)等重大項(xiàng)目的落地。

生態(tài)建設(shè)也是陸志鵬關(guān)注的重點(diǎn)。2019年，他表示南通建成森林近2000平方公里，積極打造長江口綠色生態(tài)門戶。

他扎實(shí)推進(jìn)森林城市建設(shè)與長江生態(tài)保護(hù)修復(fù)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有機(jī)融合，走出了一條平原地區(qū)建設(shè)森林城市的南通之路。

丁大衛(wèi)：民生實(shí)事的堅(jiān)實(shí)推行者

丁大衛(wèi)在任期間（2009-2016年）注重民生改善，推動了一系列實(shí)事項(xiàng)目。2004年以來，南通累計(jì)為民興辦實(shí)事58件113項(xiàng)，各級財政投入超過100億元，為城鄉(xiāng)居民解決了大量就業(yè)、社保和醫(yī)、學(xué)、食、住、行等方面的現(xiàn)實(shí)問題。

他構(gòu)建了基本覆蓋城鄉(xiāng)居民的“十大類二十項(xiàng)”保障，包括城鎮(zhèn)職工五大保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等。在住房保障方面，通過“六管齊下”的方式，較好地解決了困難家庭、“夾心層”家庭、拆遷戶等的住房問題。

2015年，丁大衛(wèi)調(diào)研新型城鎮(zhèn)化工作時強(qiáng)調(diào)，要以人的城鎮(zhèn)化為核心，以問題為導(dǎo)向，回應(yīng)群眾期盼，完善城鎮(zhèn)生活配套設(shè)施，不斷提升城鎮(zhèn)集聚輻射能力。

張國華：科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的倡導(dǎo)者

張國華2011-2016年在南通工作，先后擔(dān)任代市長、市長。他強(qiáng)調(diào)科技工作要“三位一體”統(tǒng)籌推進(jìn)，突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、人才支撐的融合發(fā)展。

他提出要走一條符合南通發(fā)展實(shí)際的科技創(chuàng)新道路，爭取早日趕上蘇南水平。鼓勵企業(yè)將科研成果產(chǎn)業(yè)化。

張國華特別重視人才對創(chuàng)新的作用，認(rèn)為“創(chuàng)新人才和自主關(guān)鍵技術(shù)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心要素”。他肯定南通大學(xué)在人才培養(yǎng)方面的成績，表示地方政府將進(jìn)一步加強(qiáng)與南通大學(xué)的合作。

對比與總結(jié)：不同時代的卓越貢獻(xiàn)

羅一民和陸志鵬在不同歷史階段為南通發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)：

羅一民為新世紀(jì)的南通重塑了城市精神標(biāo)識，打造了“中國近代第一城”的品牌，恢復(fù)了南通人的文化自信，通過挖掘歷史遺產(chǎn)為現(xiàn)代發(fā)展服務(wù)。

陸志鵬則面向未來，為南通規(guī)劃了產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)區(qū)域合作，優(yōu)化營商環(huán)境，為南通經(jīng)濟(jì)注入了新動力。

兩位書記的貢獻(xiàn)各有側(cè)重，但都深刻影響了南通的發(fā)展軌跡。羅一民為南通找回了歷史榮耀和城市自尊，陸志鵬則為南通打開了創(chuàng)新發(fā)展的大門和區(qū)域合作的通道。

丁大衛(wèi)和張國華也各自做出了重要貢獻(xiàn)：丁大衛(wèi)在民生保障方面的扎實(shí)工作，張國華在科技創(chuàng)新方面的前瞻布局，都為南通的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

南通就像一艘不斷前行的巨輪，每一任舵手都在特定歷史階段做出了不可替代的貢獻(xiàn)，共同推動著這座城市向著更加繁榮昌盛的未來邁進(jìn)。

歷史會記住那些真正為民造福的人。羅一民重塑了南通的城市靈魂，陸志鵬則打開了南通的發(fā)展新局；丁大衛(wèi)夯實(shí)了民生基礎(chǔ)，張國華培育了創(chuàng)新種子。他們的貢獻(xiàn)不是簡單的非此即彼，而是不同歷史時期的接力賽跑，共同鑄就了今日南通的輝煌。這正是“江山代有才人出，各領(lǐng)風(fēng)騷數(shù)百年”在南通發(fā)展中的真實(shí)寫照。

我個人的感知角度出發(fā)，羅一民與陸志鵬兩位書記的執(zhí)政時期無疑具有里程碑意義，他們的戰(zhàn)略視野與實(shí)干精神顯著重塑了南通的城市格局與發(fā)展軌跡。

羅一民奠定了跨江發(fā)展基礎(chǔ)；擘畫跨江聯(lián)動藍(lán)圖；他是“融入蘇南、接軌上?！睉?zhàn)略的堅(jiān)定倡導(dǎo)者和實(shí)踐者。在其強(qiáng)力推動下，蘇通長江大橋（于2008年建成通車）從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，徹底打破了長江天塹的阻隔，使南通真正進(jìn)入了上海一小時經(jīng)濟(jì)圈，為南通承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛插上了翅膀。

而陸志鵬引領(lǐng)“萬億之城”的沖刺，構(gòu)建創(chuàng)新轉(zhuǎn)型新格局；特別是聚焦創(chuàng)新驅(qū)動與中央創(chuàng)新區(qū)建設(shè)：他極具前瞻性地提出并全力推動中央創(chuàng)新區(qū)（現(xiàn)創(chuàng)新區(qū)）的規(guī)劃建設(shè)，將其定位為匯聚科創(chuàng)、金融、人才資源的城市新核心，旨在打造引領(lǐng)未來發(fā)展的“科創(chuàng)引領(lǐng)極”。這一重大決策為南通轉(zhuǎn)型升級提供了高端平臺，深刻影響了城市的發(fā)展方向。在其任內(nèi)，南通GDP連續(xù)跨越多個千億臺階，并于2020年成功突破萬億大關(guān)（雖在其離任后實(shí)現(xiàn)，但其任內(nèi)奠定了決定性基礎(chǔ)）。他狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)、沿江沿海產(chǎn)業(yè)升級，使南通的經(jīng)濟(jì)體量和能級得到了質(zhì)的提升。

陸志鵬以“強(qiáng)富美高”新南通建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)新區(qū)和重大交通工程為雙翼，推動南通從重點(diǎn)突破邁向全面騰飛，是帶領(lǐng)南通躋身“萬億俱樂部”的關(guān)鍵領(lǐng)路人。

個人切實(shí)感受是；綜觀南通近二十年的發(fā)展歷程，每一位主政者都在其所處的歷史階段做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。若論影響之深遠(yuǎn)、貢獻(xiàn)之突出，羅一民是奠基者與開拓者，他以宏大的戰(zhàn)略構(gòu)想打破了南通發(fā)展的地理和心理壁壘；而陸志鵬則是轉(zhuǎn)型者與沖刺者，他以創(chuàng)新的發(fā)展理念引領(lǐng)南通在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)了能級躍升。二人一脈相承又各具特色，共同書寫了南通邁向現(xiàn)代化的重要篇章，均為對南通貢獻(xiàn)最大的市委書記之一。

政聲人去后，民意閑談中！一名領(lǐng)導(dǎo)干部的從政聲譽(yù)到底怎樣，不是看他在任時如何在媒體上怎么自吹自擂、報告里如何妙筆生花。恰恰相反，一個干部的口碑，往往要等離任后，才能從閑談的民意中找到答案。鑲嵌在城市中的記憶里一定能夠找到答案和口碑，為地方做了什么？留下什么？是有跡可循的。