要點(diǎn)：2025年8月，國(guó)家發(fā)改委等啟動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革試點(diǎn)，明確企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)可入表核算，建立全國(guó)統(tǒng)一數(shù)據(jù)交易“白名單”制度。試點(diǎn)區(qū)域形成差異化格局，京津冀側(cè)重交易所聯(lián)盟，長(zhǎng)三角聚焦工業(yè)數(shù)據(jù)確權(quán)，粵港澳探索跨境流通，中西部開發(fā)特色數(shù)據(jù)資源，推動(dòng)數(shù)據(jù)成為新型可交易資產(chǎn)。

——援引自國(guó)家發(fā)改委通知

2025年8月12日，國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合中央網(wǎng)信辦、工信部啟動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)，京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等8個(gè)區(qū)域率先開展改革試驗(yàn)。此次試點(diǎn)首次明確企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)可入表核算，建立全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交易"白名單"制度，北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所當(dāng)日完成首筆數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易，某互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的"用戶行為分析數(shù)據(jù)集"以1.2億元成交，標(biāo)志著我國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化進(jìn)入"確權(quán)-定價(jià)-交易"全鏈條操作階段。

試點(diǎn)方案最核心的突破在于數(shù)據(jù)資產(chǎn)會(huì)計(jì)處理規(guī)則的明確。根據(jù)財(cái)政部同步發(fā)布的《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定》，企業(yè)內(nèi)部使用的數(shù)據(jù)資源可確認(rèn)為"無形資產(chǎn)"，而用于交易的數(shù)據(jù)產(chǎn)品則歸類為"存貨"，這一分類使數(shù)據(jù)正式成為企業(yè)可計(jì)量、可抵押、可融資的新型資產(chǎn)。某頭部電商平臺(tái)財(cái)務(wù)總監(jiān)透露，其已將"用戶消費(fèi)偏好標(biāo)簽庫(kù)"按無形資產(chǎn)入賬，評(píng)估價(jià)值達(dá)48億元，預(yù)計(jì)可增加公司凈資產(chǎn)12%，為后續(xù)發(fā)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)證券化產(chǎn)品奠定基礎(chǔ)政策原文鏈接。

數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估體系同步建立三級(jí)定價(jià)模型:基礎(chǔ)定價(jià)層參考數(shù)據(jù)采集成本與加工投入，增值定價(jià)層依據(jù)數(shù)據(jù)稀缺性系數(shù)，應(yīng)用定價(jià)層則掛鉤實(shí)際業(yè)務(wù)收益分成。北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所首筆交易中，買方某新能源車企以1.2億元采購(gòu)"充電樁用戶充電行為數(shù)據(jù)集"，正是采用"基礎(chǔ)定價(jià)(采集成本0.3億)+增值定價(jià)(稀缺系數(shù)×2)+應(yīng)用定價(jià)(預(yù)期降本收益分成)"的復(fù)合模式，開創(chuàng)數(shù)據(jù)交易定價(jià)新范式交易案例鏈接?

試點(diǎn)推出的數(shù)據(jù)交易"白名單"制度，通過"負(fù)面清單+分類準(zhǔn)入"機(jī)制防范數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)?首批名單涵蓋政府公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)?持牌數(shù)據(jù)商?行業(yè)龍頭企業(yè)三類主體共158家機(jī)構(gòu)?其中，北京市政務(wù)數(shù)據(jù)開放平臺(tái)作為首個(gè)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)，已上線交通出行?醫(yī)療健康等高價(jià)值數(shù)據(jù)集89個(gè)，某自動(dòng)駕駛企業(yè)通過白名單機(jī)制獲得道路測(cè)試實(shí)時(shí)路況數(shù)據(jù)，使算法訓(xùn)練效率提升35%?

白名單企業(yè)享有三項(xiàng)核心權(quán)益:數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)"綠色通道"?交易稅費(fèi)減免?融資貼息支持?上海數(shù)據(jù)交易所統(tǒng)計(jì)顯示，白名單企業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品平均交易周期從原來45天縮短至18天，某金融科技公司利用"企業(yè)征信數(shù)據(jù)產(chǎn)品"質(zhì)押獲得銀行貸款2億元，綜合融資成本較傳統(tǒng)貸款低80BP?

8個(gè)試點(diǎn)區(qū)域根據(jù)資源稟賦實(shí)施差異化改革路徑?京津冀重點(diǎn)建設(shè)國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)交易所聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)三地?cái)?shù)據(jù)交易規(guī)則互認(rèn)；長(zhǎng)三角聚焦工業(yè)數(shù)據(jù)確權(quán)，某汽車集團(tuán)將生產(chǎn)工藝數(shù)據(jù)拆分為23個(gè)可交易數(shù)據(jù)單元，單個(gè)焊接質(zhì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)集交易價(jià)格達(dá)860萬元；粵港澳大灣區(qū)則探索跨境數(shù)據(jù)流通，深圳前海已建立"數(shù)據(jù)海關(guān)"，首批32家企業(yè)通過"數(shù)據(jù)護(hù)照"實(shí)現(xiàn)與香港數(shù)據(jù)交易所互聯(lián)互通?

中西部試點(diǎn)側(cè)重特色數(shù)據(jù)開發(fā)?貴州依托算力優(yōu)勢(shì)建立"數(shù)據(jù)加工代工"模式，為東部企業(yè)提供數(shù)據(jù)標(biāo)注服務(wù)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)財(cái)?shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破50億元；成渝地區(qū)試點(diǎn)"數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化+鄉(xiāng)村振興"，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)打包成指數(shù)產(chǎn)品，幫助120家合作社獲得信貸支持1.8億元?

改革試點(diǎn)正加速數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)擴(kuò)容?中國(guó)信通院測(cè)算，隨著數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表全面實(shí)施，預(yù)計(jì)2025年我國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)12.3萬億元，占數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重提升至8.7%?某券商研報(bào)指出，數(shù)據(jù)要素相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈將迎來爆發(fā)式增長(zhǎng)，其中數(shù)據(jù)清洗加工?數(shù)據(jù)安全?數(shù)據(jù)交易所運(yùn)營(yíng)等細(xì)分領(lǐng)域年復(fù)合增長(zhǎng)率將超40%?

企業(yè)參與熱情持續(xù)高漲?試點(diǎn)啟動(dòng)兩周內(nèi)，全國(guó)新增數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)2300余家，某互聯(lián)網(wǎng)巨頭宣布將數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)獨(dú)立分拆，計(jì)劃三年內(nèi)在科創(chuàng)板上市；傳統(tǒng)行業(yè)也積極布局，某鋼鐵企業(yè)將高爐煉鐵工藝數(shù)據(jù)資產(chǎn)化，通過交易節(jié)能優(yōu)化模型獲得收益分成，預(yù)計(jì)年增收超億元?

盡管改革取得突破，但數(shù)據(jù)權(quán)屬劃分?隱私保護(hù)與商業(yè)價(jià)值平衡仍是待解難題?某數(shù)據(jù)合規(guī)專家指出，當(dāng)前個(gè)人信息匿名化處理技術(shù)尚未完全成熟，部分交易數(shù)據(jù)存在"去標(biāo)識(shí)化不徹底"風(fēng)險(xiǎn)?對(duì)此，試點(diǎn)地區(qū)正建立"數(shù)據(jù)安全沙箱"，某醫(yī)療大數(shù)據(jù)公司在沙箱環(huán)境內(nèi)完成腫瘤治療數(shù)據(jù)建模，既保護(hù)患者隱私又實(shí)現(xiàn)模型價(jià)值變現(xiàn)?

監(jiān)管層同步出臺(tái)《數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)反壟斷指南》，防止數(shù)據(jù)壟斷和"數(shù)據(jù)孤島"?市場(chǎng)監(jiān)管總局近期對(duì)三家平臺(tái)企業(yè)"數(shù)據(jù)封鎖"行為開出罰單，合計(jì)罰款1.2億元?業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著制度體系不斷完善，數(shù)據(jù)要素將成為繼土地?勞動(dòng)力?資本?技術(shù)之后，驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第五大核心要素?

來源：國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于開展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)的通知》發(fā)改高技〔2025〕XX號(hào)

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