如何解決“多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法”等問(wèn)題？亳州市在全市涉企行政執(zhí)法領(lǐng)域全面推行“綜合查一次”，通過(guò)在同一時(shí)間對(duì)同一監(jiān)管對(duì)象開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，實(shí)現(xiàn)降低執(zhí)法頻次、增強(qiáng)執(zhí)法質(zhì)效、增強(qiáng)企業(yè)滿(mǎn)意度。

今年上半年，全市入企檢查5388次，同比減少1983次。這一數(shù)據(jù)的背后，是亳州市在整體統(tǒng)籌聯(lián)合執(zhí)法方面的系統(tǒng)性變革，更是優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的有力見(jiàn)證。

頻次“做減法” 效率“做加法”

今年6月25日，蒙城縣海特燃?xì)夤居瓉?lái)一次特殊的年中檢查，蒙城縣城市管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、應(yīng)急管理局等三個(gè)部門(mén)的執(zhí)法人員“組團(tuán)”走進(jìn)企業(yè)辦公室、車(chē)間和倉(cāng)庫(kù)等地，對(duì)照自身分管領(lǐng)域的檢查事項(xiàng)，查經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、查消防設(shè)施、查安全措施……半天時(shí)間不到，所有的檢查全部完成。

燃?xì)庑袠I(yè)是重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)，日常檢查多，涉及檢查的部門(mén)和事項(xiàng)也很多，有時(shí)一個(gè)問(wèn)題可能有多個(gè)部門(mén)檢查，一個(gè)部門(mén)可能多次上門(mén)檢查。

“現(xiàn)在有了綜合查一次,多個(gè)部門(mén)同一時(shí)間開(kāi)展檢查，大大減輕了我們企業(yè)的迎檢負(fù)擔(dān)，讓我們更好地集中精力搞發(fā)展?！焙Ｌ厝?xì)夤痉ǘù砣肃w衛(wèi)明說(shuō)。

為檢查頻次“做減法”，為檢查效率“做加法”，“綜合查一次”改革受到了企業(yè)的由衷稱(chēng)贊。

安徽亳州喜寶鞋服有限公司是一家以鞋服生產(chǎn)、研發(fā)、銷(xiāo)售為主營(yíng)業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司，作為勞動(dòng)密集型且涉及生產(chǎn)安全的企業(yè)，日常檢查涉及多個(gè)部門(mén)和多項(xiàng)事項(xiàng)。今年5月底，譙城區(qū)應(yīng)急管理局聯(lián)合區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)水利局、消防救援大隊(duì)等單位，對(duì)該公司開(kāi)展了現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合檢查，所有執(zhí)法檢查半天時(shí)間便完成了。

“多家部門(mén)進(jìn)一次門(mén)，辦多項(xiàng)事，在一起還可以溝通協(xié)調(diào)，共同幫助我們企業(yè)解決問(wèn)題?！睂?duì)于多個(gè)執(zhí)法部門(mén)的工作人員“組團(tuán)”檢查，安徽亳州喜寶鞋服有限公司負(fù)責(zé)人表示“非常歡迎”。

組團(tuán)執(zhí)法 無(wú)事不擾企

為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，合理配置執(zhí)法力量，切實(shí)解決部門(mén)間存在的“多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法”等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，亳州市在全市涉企行政執(zhí)法領(lǐng)域推行“綜合查一次”組團(tuán)式執(zhí)法，并在全省率先公布《亳州市“4＋6”產(chǎn)業(yè)集群行政檢查事項(xiàng)和30類(lèi)民生項(xiàng)目“綜合查一次”事項(xiàng)清單》，明確149項(xiàng)執(zhí)法檢查實(shí)施“綜合查一次”，對(duì)企業(yè)“無(wú)事不打擾”。

“簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，綜合查一次就是多家執(zhí)法單位組團(tuán)到企業(yè)開(kāi)展檢查，進(jìn)一次門(mén)，辦多項(xiàng)事。”市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，和以前分批次多次迎檢相比，企業(yè)只需要集中接待一次檢查就行了。

為順利推行“綜合查一次”，市司法局組織編制了“綜合查一次”事項(xiàng)清單執(zhí)法規(guī)范流程，公布年度“綜合查一次”聯(lián)合檢查計(jì)劃，由任務(wù)形成發(fā)起部門(mén)啟動(dòng)檢查任務(wù)，通過(guò)建立“綜合查一次”事項(xiàng)單位聯(lián)絡(luò)員方式進(jìn)行任務(wù)派單，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查。還可以通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管聯(lián)查計(jì)劃，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象和檢查人員，生成檢查任務(wù)，完成聯(lián)合檢查任務(wù)。

對(duì)行政訴訟、公益訴訟等訴訟情況，以及行政建議、行政復(fù)議等情況，納入“綜合查一次”統(tǒng)計(jì)分析，綜合形成下一輪“綜合查一次”檢查計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事、一次到位”，有效破解了行政執(zhí)法中存在的重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法、隨意執(zhí)法等難題。

據(jù)悉，亳州市2024年40項(xiàng)“綜合查一次”工作計(jì)劃涵蓋8705家市場(chǎng)主體，通過(guò)雙隨機(jī)、重點(diǎn)督查等方式聯(lián)查檢查如期完成。

“綜合查一次” 服務(wù)有溫度

行政執(zhí)法一頭連著政府，一頭牽動(dòng)市場(chǎng)主體。如何實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和安全“兩手抓”？“綜合查一次”改革不僅是要“減負(fù)”，更重要的是“增效”，為企業(yè)營(yíng)造更好的發(fā)展環(huán)境。

今年以來(lái)，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)根據(jù)“綜合查一次”工作計(jì)劃，聚焦工業(yè)企業(yè)、揚(yáng)塵源等8類(lèi)行業(yè)有關(guān)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，創(chuàng)新開(kāi)展“綜合一查清”行動(dòng)，清單式幫扶，涵蓋環(huán)保手續(xù)、治污設(shè)施等5個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。通過(guò)“培訓(xùn)指導(dǎo)+幫扶整改+執(zhí)法監(jiān)督”3個(gè)階段，寓幫扶于監(jiān)管、寓整改于監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)一次進(jìn)門(mén)“一查清”。5到7月份累計(jì)幫扶企業(yè)470家，為企業(yè)列出問(wèn)題清單，督促企業(yè)逐一對(duì)照問(wèn)題清單進(jìn)行整改，提升企業(yè)環(huán)境管理水平。

為規(guī)范執(zhí)法檢查，全市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)牽頭先后組織舉辦了10余次培訓(xùn)和調(diào)度會(huì)議，反復(fù)征求有關(guān)單位意見(jiàn)建議，并經(jīng)合法性審查，形成涉及149項(xiàng)應(yīng)用場(chǎng)景“綜合查一次”行政檢查事項(xiàng)清單，扎實(shí)推進(jìn)“綜合查一次”落實(shí)落地。

針對(duì)某企業(yè)反映行政執(zhí)法部門(mén)檢查頻次過(guò)高的共性問(wèn)題，蒙城縣司法局聯(lián)合公安、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急和城市管理等部門(mén)對(duì)本地企業(yè)進(jìn)行走訪(fǎng)，嚴(yán)格落實(shí)“綜合查一次”，避免重復(fù)上門(mén)。今年上半年，全縣入企檢查193次，同比減少212次。

營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好?！皬亩啻沃貜?fù)檢查，到‘綜合查一次’，凸顯的是行政執(zhí)法理念的巨大轉(zhuǎn)變，不僅有力度，更彰顯了溫度?！笔兴痉ň窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過(guò)強(qiáng)化執(zhí)法單位與被檢查企業(yè)的溝通，大幅減少入企檢查頻次，企業(yè)的獲得感、滿(mǎn)意度不斷提升。

來(lái)源：亳州市司法局

編輯：陽(yáng)陽(yáng)

校對(duì)：方航、辛文

審核：徐春節(jié)

安徽省司法廳出品

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