雅江集團(tuán)橫空出世，1.2萬(wàn)億投資撬動(dòng)"亞洲水塔"，林芝已成央企二級(jí)公司總部集聚新高地

| 環(huán)球通信| @好5G |

通信行業(yè)最具影響力自媒體

2024年初，國(guó)家發(fā)展改革委正式批復(fù)雅魯藏布江下游水電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，總投資1.2萬(wàn)億元的超級(jí)工程花落新組建的雅江流域開(kāi)發(fā)集團(tuán)有限公司。隨著各央企二級(jí)機(jī)構(gòu)紛紛進(jìn)駐林芝，這座西藏高原上的生態(tài)名城正悄然崛起為央企總部經(jīng)濟(jì)的新高地。這家肩負(fù)著世界級(jí)水電開(kāi)發(fā)使命的新央企將把總部安家何處？從其戰(zhàn)略定位、工程特性和國(guó)家戰(zhàn)略需求來(lái)看，答案正在逐漸清晰。

雅江集團(tuán)總部在什么地方，一直眾說(shuō)紛紜。有的人認(rèn)為總部位于北京，畢竟大多數(shù)央企總部位于北京，實(shí)行總部管理，地方都是業(yè)務(wù)單元。有的人認(rèn)為總部位于雄安，畢竟現(xiàn)在北京疏散業(yè)務(wù)功能。有的認(rèn)為總部位于拉薩或成都，畢竟前面有中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)先例，總部應(yīng)該位于省會(huì)或首府。有的人認(rèn)為總部應(yīng)該位于林芝，因?yàn)楣こ痰鼐嚯x林芝近，便于管理。

有網(wǎng)友調(diào)侃說(shuō)，正所謂副部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在雄安，廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在四川，處級(jí)干部在林芝，牛馬們?cè)诮?！是這樣嗎？

一、央企新總部落子何處？成懸念！

2025年7月19日，中國(guó)雅江集團(tuán)有限公司正式掛牌，成為國(guó)務(wù)院國(guó)資委監(jiān)管的第99家中央企業(yè)，位列央企名錄第22位——排在三峽集團(tuán)之后、國(guó)家能源集團(tuán)之前。

央企總部落戶對(duì)城市發(fā)展意義重大。它不僅帶來(lái)投資與產(chǎn)業(yè)資源，更能顯著提升城市能級(jí)和區(qū)域輻射力。

北京仍是名副其實(shí)的“央企之都”。在國(guó)資委監(jiān)管的100家央企中，仍有67家總部設(shè)于北京。

但隨著“疏解非首都功能”戰(zhàn)略深入推進(jìn)，北京的角色正悄然轉(zhuǎn)變：不再追求央企總部“數(shù)量第一”，而是更注重高質(zhì)量發(fā)展；鼓勵(lì)跨國(guó)公司地區(qū)總部、外資研發(fā)中心、貿(mào)易型總部、科創(chuàng)型總部等新型總部集聚；對(duì)行政功能較強(qiáng)的傳統(tǒng)型總部，逐步引導(dǎo)外遷或功能疏解。

北京正從“只進(jìn)不出”轉(zhuǎn)向“騰籠換鳥(niǎo)”，重點(diǎn)培育與首都功能定位相匹配的總部經(jīng)濟(jì)。

北京 (67)

中石油、中國(guó)移動(dòng)、中核、國(guó)家電網(wǎng)、中國(guó)中鐵、中國(guó)建筑、中糧等

雄安 (8)

中國(guó)衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)、中國(guó)中化控股、中國(guó)礦產(chǎn)資源集團(tuán)、中國(guó)華能集團(tuán)、中國(guó)華電集團(tuán)、中國(guó)誠(chéng)通控股集團(tuán)、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)、中國(guó)大唐集團(tuán)、

上海 (7)

東方航空集團(tuán)、寶武鋼鐵集團(tuán)、中國(guó)商飛、中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)、中國(guó)船舶集團(tuán)、中國(guó)電氣裝備集團(tuán)

廣東 (6)

深圳市：華僑城集團(tuán)、中國(guó)廣核集團(tuán)、中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)（注）
廣州市：南方航空集團(tuán)、南方電網(wǎng)
珠海市：中國(guó)南光集團(tuán)

湖北 (3)

武漢市：東風(fēng)汽車(chē)集團(tuán)、中國(guó)信息通信科技集團(tuán)、 長(zhǎng)江三峽集團(tuán)

香港 (3)

招商局集團(tuán)、華潤(rùn)集團(tuán)、中旅集團(tuán) [香港中旅（集團(tuán)）有限公司]

黑龍江(2)

齊齊哈爾市：中國(guó)一重集團(tuán)
哈爾濱市：哈爾濱電氣集團(tuán)

吉林 (1)

長(zhǎng)春市：中國(guó)第一汽車(chē)集團(tuán)

遼寧 (1)

鞍山市：鞍鋼集團(tuán)

天津 (1)

天津市：中國(guó)資源循環(huán)集團(tuán)

江西 (1)

贛州市：中國(guó)稀土集團(tuán)

四川 (1)

成都市：中國(guó)東方電氣集團(tuán)

重慶 (1)

重慶市：中國(guó)長(zhǎng)安汽車(chē)集團(tuán)

海南(1)

?？谑校褐袊?guó)旅游集團(tuán)

澳門(mén)(1)

南光（集團(tuán)）有限公司 [中國(guó)南光集團(tuán)有限公司]

二、三峽樣本：總部遷徙背后的戰(zhàn)略邏輯

回顧三峽集團(tuán)的總部變遷史，堪稱一部中國(guó)水電發(fā)展的戰(zhàn)略演進(jìn)史。1993年成立之初，總部扎根湖北宜昌——葛洲壩工程所在地，這是典型的生產(chǎn)中心導(dǎo)向布局。隨著業(yè)務(wù)擴(kuò)展，集團(tuán)先后形成北京（戰(zhàn)略管理中心）、宜昌（電力生產(chǎn)中心）、成都（工程建設(shè)中心）的三總部格局。
2021年的總部遷址武漢更是意味深長(zhǎng)：既響應(yīng)了京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中疏解非首都功能的要求，又契合了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略。武漢作為長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心、科教重鎮(zhèn)，既能有效對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略決策，又具備輻射長(zhǎng)江全流域的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。這個(gè)遷徙過(guò)程揭示出央企總部選址的三重邏輯：戰(zhàn)略導(dǎo)向原則、功能匹配原則和區(qū)域平衡原則。
三、林芝崛起：央企二級(jí)機(jī)構(gòu)密集布局顯露端倪
最新信息顯示，林芝作為雅魯藏布江下游水電開(kāi)發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng)，已經(jīng)迎來(lái)眾多央企二級(jí)機(jī)構(gòu)的高規(guī)格布局。國(guó)家電網(wǎng)、中國(guó)電建、中國(guó)能建、中國(guó)安能等央企紛紛在林芝設(shè)立二級(jí)分公司或二級(jí)副級(jí)別機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)不僅級(jí)別高，而且功能定位明確——專門(mén)服務(wù)支撐雅江集團(tuán)的運(yùn)營(yíng)和工程建設(shè)。
這種密集的機(jī)構(gòu)布局釋放出強(qiáng)烈信號(hào)：林芝將成為雅江集團(tuán)的核心運(yùn)營(yíng)基地。各央企將最精銳的力量前置到工程一線，形成以林芝為樞紐的"前線指揮體系"。這種配置規(guī)格遠(yuǎn)超一般工程項(xiàng)目，顯示出國(guó)家對(duì)該項(xiàng)目的高度重視和長(zhǎng)期戰(zhàn)略考量。

同時(shí)，9月2日，中國(guó)雅江集團(tuán)有限公司建設(shè)管理一公司、二公司相繼成立。中國(guó)雅江集團(tuán)有限公司建設(shè)管理一公司企業(yè)注冊(cè)地址位于西藏自治區(qū)林芝市米林市米林鎮(zhèn)邦仲村華發(fā)（林芝）航空商貿(mào)旅游小鎮(zhèn)內(nèi)一期B區(qū)會(huì)展中心2層B201—B216號(hào)；中國(guó)雅江集團(tuán)有限公司建設(shè)管理二公司企業(yè)注冊(cè)地址位于西藏自治區(qū)林芝市米林市派鎮(zhèn)吞白村雅江營(yíng)地，所屬行業(yè)為水利管理業(yè)。

招聘信息也顯示目前工作地點(diǎn)主要在林芝：

還有就是目前林芝已經(jīng)有辦公地點(diǎn)：

毫無(wú)疑問(wèn)，在建設(shè)階段，林芝自然是最重要的地方。

四、多維分析：總部布局的戰(zhàn)略考量

從國(guó)家戰(zhàn)略層面看，雅魯藏布江開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)超單一工程項(xiàng)目范疇，涉及水資源安全、地緣政治、邊疆穩(wěn)定、生態(tài)保護(hù)等多重戰(zhàn)略目標(biāo)?？偛窟x址需綜合考慮以下關(guān)鍵因素：
功能分流與多總部模式：參照三峽模式，雅江集團(tuán)很可能采用"戰(zhàn)略-運(yùn)營(yíng)"分離的多中心布局。北京必然承擔(dān)戰(zhàn)略決策與國(guó)際協(xié)調(diào)功能；林芝作為注冊(cè)地和工程指揮中心；成都則發(fā)揮技術(shù)支持與后勤保障功能。
稅收與利益分配機(jī)制：按照我國(guó)稅收屬地原則，項(xiàng)目公司注冊(cè)地直接決定稅收歸屬。雅江集團(tuán)主要工程項(xiàng)目位于西藏，企業(yè)所得稅、增值稅等主體稅收將留在西藏。目前雅江集團(tuán)注冊(cè)地已明確設(shè)在林芝，這意味著西藏將成為稅收最大受益方。
地緣政治與國(guó)際河流治理：雅魯藏布江作為跨國(guó)河流，開(kāi)發(fā)涉及與下游國(guó)家的復(fù)雜協(xié)調(diào)?？偛窟x址需兼顧國(guó)際交往便利性與戰(zhàn)略安全性，既要有充分的外事溝通渠道，又要確保戰(zhàn)略決策的保密性與穩(wěn)定性。
五、未來(lái)布局：林芝總部+北京戰(zhàn)略+成都支撐的三極架構(gòu)

綜合各方因素和最新動(dòng)向，雅江集團(tuán)正在形成"林芝總部+北京戰(zhàn)略中心+成都技術(shù)基地"的三極架構(gòu)：
林芝總部：作為注冊(cè)地和工程指揮中樞，聚焦項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理。各央企二級(jí)機(jī)構(gòu)的密集入駐，正在構(gòu)建起完整的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈，形成足以支撐萬(wàn)億級(jí)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的總部經(jīng)濟(jì)集群。
北京戰(zhàn)略中心：定位于戰(zhàn)略決策、政策協(xié)調(diào)與國(guó)際交流，對(duì)接國(guó)家部委、統(tǒng)籌跨境河流事務(wù)、開(kāi)展資本運(yùn)作。這是所有央企的標(biāo)準(zhǔn)配置，確保與國(guó)家戰(zhàn)略同頻共振。
成都技術(shù)支持基地：承擔(dān)技術(shù)研發(fā)、人才培訓(xùn)、設(shè)備采購(gòu)與后勤保障功能，利用四川水電產(chǎn)業(yè)積淀深厚、科研機(jī)構(gòu)密集的優(yōu)勢(shì)，為前線提供強(qiáng)力技術(shù)支撐。目前有說(shuō)：雅江集團(tuán)總部位于成都高新區(qū)高朋大道，是區(qū)域性能源決策中心。

這種布局既保障了國(guó)家戰(zhàn)略掌控力，又貼近工程現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)資源，形成三方協(xié)同、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的格局。
六、超越工程：林芝總部經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略意義
雅魯藏布江開(kāi)發(fā)的意義遠(yuǎn)不止于發(fā)電。每年近1400億立方米的優(yōu)質(zhì)水資源，關(guān)系著國(guó)家水安全戰(zhàn)略、青藏高原生態(tài)屏障建設(shè)。林芝作為運(yùn)營(yíng)總部的確立，將帶來(lái)深遠(yuǎn)影響：
首先，推動(dòng)西藏經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。央企總部的集聚將帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)入駐，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，為西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
其次，促進(jìn)邊疆地區(qū)穩(wěn)定繁榮?？偛拷?jīng)濟(jì)建設(shè)將創(chuàng)造大量高質(zhì)量就業(yè)崗位，吸引專業(yè)人才進(jìn)藏工作，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，鞏固邊疆穩(wěn)定。
最后，探索高海拔地區(qū)央企運(yùn)營(yíng)新模式。通過(guò)林芝總部的建設(shè)運(yùn)營(yíng)，將為后續(xù)高原重大工程項(xiàng)目積累寶貴經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)創(chuàng)高海拔地區(qū)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新路徑。

雅江集團(tuán)的誕生，標(biāo)志著我國(guó)水電開(kāi)發(fā)進(jìn)入"深水區(qū)"和"攻堅(jiān)期"。其總部選址的博弈，折射出國(guó)家戰(zhàn)略與地方發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與地緣政治、工程需求與人才供給之間的復(fù)雜平衡。隨著各央企二級(jí)機(jī)構(gòu)在林芝的密集布局，雅江集團(tuán)的總部格局已漸趨明朗——林芝正崛起為央企總部經(jīng)濟(jì)的新高地，這既是國(guó)家水資源戰(zhàn)略棋局中的關(guān)鍵落子，也是西藏跨越式發(fā)展的重要機(jī)遇，必將為中華民族的永續(xù)發(fā)展注入新的動(dòng)能。

以 草 根 記 錄 通 信 時(shí) 代

作者@好5G ：資深分析師｜特約撰稿人｜新媒體專欄作者｜手機(jī)評(píng)測(cè)專家