九月短短兩天內(nèi)，湖南祁陽和廣西欽州相繼爆出黑磚窯事件

2025年9月8日晚間，湖南省祁陽市三口塘鎮(zhèn)鴻鑫磚廠內(nèi)，6名疑似被警方解救。就在前一天傍晚，廣西欽州市欽南區(qū)大番坡鎮(zhèn)貴祥磚廠，也解救了5名疑似殘障人員。

兩地警方，相繼發(fā)布了藍(lán)底白字的官方通報(bào)。這兩起相隔千里卻如出一轍的事件，揭開了黑磚窯剝削智障人員非法務(wù)工的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。

然而這并非孤例。根據(jù)生效判決統(tǒng)計(jì)，2015年至今十年間，至少有50家磚廠出現(xiàn)工頭控制智障人員勞動(dòng)的情況，被強(qiáng)迫勞動(dòng)者近400人。

為什么在山西黑磚窯問題被曝光十八年后，這種極端惡劣的事件仍然在不斷重演？誰造就了層出不窮的“現(xiàn)代奴工”？

黑磚窯再現(xiàn)江湖

事實(shí)上，就在三個(gè)月前，湖南臨湘市一家名為艷飛建材的磚廠剛剛被曝光類似事件。

5名智障人員自2023年3月起陸續(xù)被帶到該磚廠勞動(dòng)，46萬余元報(bào)酬全部被工頭據(jù)為己有。這些被控制的殘障工人生活在難以想象的惡劣環(huán)境中。他們完全處于被強(qiáng)迫勞動(dòng)的境地，每天工作12小時(shí)，全年無休。

2025年5月的出勤表顯示，工頭付某發(fā)全月僅上工3天，而李松嶺等5名智障工人除1人休息2天外，其余全月滿勤；工人徒手搬運(yùn)高溫磚塊、住簡(jiǎn)易工棚的惡劣條件，磚廠管理層不可能視而不見。

臨湘市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院的調(diào)查，顯示了令人震驚的勞動(dòng)強(qiáng)度：最多的一個(gè)月，一名叫李松嶺的工人搬磚68萬塊，平均每天21935塊。按照每次搬6塊磚計(jì)算，他需要每天重復(fù)“夾磚、彎腰、放磚”的動(dòng)作3655次。

毫不夸張地講，這些智障人員就像牲口一樣在勞動(dòng)。

他們或在街頭被誘騙，或被購(gòu)買。更有工頭通過持械威脅的方式，強(qiáng)行將智障人員從一家磚廠帶至另一家磚廠勞動(dòng)。他們就像商品一樣被買賣和運(yùn)輸，成為工頭和磚廠牟利的“工具”。

“外包”模式

艷飛磚廠的運(yùn)作模式，是解開黑磚窯屢禁不止的關(guān)鍵鑰匙。

2022年12月，磚廠法定代表人劉艷飛與工頭付某發(fā)簽訂 “外包協(xié)議”，約定將磚塊打包工作外包給后者，“每打包1萬塊磚付130元，額外補(bǔ)貼10元帶班費(fèi)”。

協(xié)議里沒有要求付某發(fā)提供工人身份信息，也沒有約定工人薪酬標(biāo)準(zhǔn) —— 這種 “模糊條款”，為后續(xù)的剝削埋下了伏筆。

案發(fā)后，艷飛磚廠股東王某的辯解頗具代表性：“我們已經(jīng)按打包量把工錢全部付給工頭了，工人工資是他自己發(fā)，我們管不著?！笨墒聦?shí)是，磚廠對(duì)工頭的剝削行為早已知情。

黑磚窯屢禁不止的背后，存在一條成熟的剝削鏈條——磚廠普遍采用“勞務(wù)外包”模式來切割責(zé)任。工人成了工頭的“私有財(cái)產(chǎn)”，磚廠只需按日結(jié)算工錢，至于錢是否到工人手中，無人過問。

這種外包共謀關(guān)系，實(shí)質(zhì)上是現(xiàn)代奴役制度的一種變體。工頭負(fù)責(zé)招募和控制工人，磚廠則提供工作場(chǎng)所并享受低價(jià)勞動(dòng)力帶來的利潤(rùn)，雙方各取所需，共同剝削最弱勢(shì)群體。

事實(shí)上，這種 “外包共謀” 模式早已在行業(yè)內(nèi)形成潛規(guī)則。

2020年，臨湘市公安局曾偵破如斯磚廠強(qiáng)迫勞動(dòng)案——工頭高某寬帶14名智障工人在該廠裝卸磚塊3年，累計(jì)獲利125萬余元，而如斯磚廠的法定代表人，正是艷飛磚廠的劉艷飛。即使公開曝光，再加警方介入，他似乎有金剛護(hù)身，毫發(fā)無傷。

2025年6月，河南德源偉業(yè)磚廠被曝控制3名智障人員勞動(dòng)，同樣以 “打包外包” 為由推脫責(zé)任。

山西悲劇為何仍在重演？

黑磚窯問題并非新現(xiàn)象。早在2007年，山西黑磚窯事件就曾震驚世界。當(dāng)時(shí)查出無證照磚瓦窯3186戶，涉及用工8.1萬人。

當(dāng)時(shí)，山西黑磚窯不僅有智障人員遭遇強(qiáng)迫勞動(dòng)，還有不少心智正常的農(nóng)民工，甚至高三學(xué)生也被騙進(jìn)黑磚廠。事情曝光后，涉及犯罪的27起69人被起訴，其中25起60人已依法進(jìn)行了公開宣判，主要負(fù)責(zé)人被判處死刑。

令人痛心的是，18年過去了，類似事件仍然屢禁不止，并且，今年似有抬頭之勢(shì)。

暴利是黑磚窯屢禁不止的根本原因。一位河南的磚瓦窯廠老板表示：“這兩年干啥都沒有開磚瓦窯廠賺錢，像我這種40門規(guī)模的輪窯，一年就是一個(gè)百萬富翁?！?/p>

在黑磚窯老板和工頭眼中，殘障人員不再是需要社會(huì)關(guān)愛的群體，而是他們牟利的“工具”。這些殘障人員不需要支付工資或只需支付極低的生活費(fèi)用，卻要承受極高強(qiáng)度的勞動(dòng)。

磚廠因“招工難”、“智障工人穩(wěn)定，不影響生產(chǎn)”、“好管理”等因素，對(duì)工頭控制或打、罵智障工人的行為，視而不見。這種共謀關(guān)系使得黑色產(chǎn)業(yè)鏈得以持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。

監(jiān)管漏洞、執(zhí)法困境與制度缺陷

黑磚窯問題難以根治的背后，是多種因素的復(fù)雜交織。一方面，確實(shí)存在市場(chǎng)需求。河南省在2006-2009年間關(guān)閉了8000多座實(shí)心黏土磚瓦窯，但新型墻材發(fā)展不平衡，導(dǎo)致黏土磚價(jià)格暴漲。

另一方面，監(jiān)管資源與監(jiān)管對(duì)象嚴(yán)重不匹配。我國(guó)勞動(dòng)監(jiān)察人員與企業(yè)職工的配比約為1：10000，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家1：2000的水平。在臨湘、祁陽這樣的縣級(jí)市，人均要負(fù)責(zé)800多家企業(yè)的監(jiān)管，日常排查只能“走馬觀花”。

黑磚窯多選址在偏遠(yuǎn)山區(qū)，如艷飛磚廠兩面靠山、僅設(shè)半封閉圍墻，既遠(yuǎn)離市區(qū)，又便于隱藏，進(jìn)一步降低了被發(fā)現(xiàn)的概率。監(jiān)管模式存在“運(yùn)動(dòng)式”弊端：專項(xiàng)行動(dòng)一過，監(jiān)管便回歸松弛，違法企業(yè)很快死灰復(fù)燃。

我國(guó)現(xiàn)有智力殘疾人約568萬，其中超半數(shù)缺乏有效監(jiān)護(hù)，近30%因沒有就業(yè)渠道流落街頭。這部分人群，恰好成了工頭眼中的“理想勞動(dòng)力”：他們表達(dá)能力弱，無法清晰陳述被剝削的經(jīng)歷；維權(quán)意識(shí)差，不知道可以向有關(guān)部門求助。

當(dāng)前的殘障保障體系，存在明顯的“重補(bǔ)貼、輕就業(yè)”傾向。雖然我國(guó)設(shè)立了殘疾人就業(yè)保障金制度，但很多企業(yè)寧愿繳納罰款也不雇傭殘障人士。

專門為智力殘疾人設(shè)立的“庇護(hù)工坊”在全國(guó)不足2000家，且多集中在大城市，像臨湘這樣的縣級(jí)市幾乎空白，導(dǎo)致智障人士要么依賴家庭供養(yǎng)，要么流落街頭，缺乏安全的就業(yè)渠道。

要徹底鏟除黑磚窯的土壤，不能只停留在“抓工頭、罰磚廠”的個(gè)案追責(zé)層面，更需構(gòu)建多維度、全鏈條的防護(hù)體系。

——法律層面，需強(qiáng)化“共謀責(zé)任”的認(rèn)定與量刑。現(xiàn)行《刑法》對(duì)強(qiáng)迫勞動(dòng)罪的量刑最高為十年，且多針對(duì)工頭，對(duì)磚廠負(fù)責(zé)人、監(jiān)管失職者的追責(zé)不足。有必要增設(shè)“針對(duì)殘障人士強(qiáng)迫勞動(dòng)”的加重條款，將刑期提高至15年以上。

——監(jiān)管層面，需建立“技術(shù)賦能+聯(lián)合執(zhí)法”的新模式。可利用大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建“企業(yè)用工信息庫”，要求外包企業(yè)必須報(bào)備工人身份信息，對(duì)“全年無休、工資異常低、人員流動(dòng)頻繁”的情況自動(dòng)預(yù)警。

——?dú)堈媳Ｕ蠈用?/strong>，需完善“就業(yè)-監(jiān)護(hù)-預(yù)警”的全鏈條體系。加大對(duì)“庇護(hù)工坊”的財(cái)政投入，要求每個(gè)縣級(jí)市至少建立1-2家針對(duì)智力殘疾人的庇護(hù)工坊，提供安全的就業(yè)環(huán)境。

綜上，鏟除這條罪惡的鏈條，不僅需要嚴(yán)厲的追責(zé)，更需要制度的完善與觀念的轉(zhuǎn)變，當(dāng)每一位殘障人士都能得到安全的監(jiān)護(hù)、有尊嚴(yán)的就業(yè)，當(dāng)每一家企業(yè)都不敢觸碰剝削的紅線，當(dāng)每一級(jí)監(jiān)管都能守住法律的底線，我們的社會(huì)才能真正稱得上文明與公平。

這，不僅是李松嶺等殘障人士們的期待，更是一個(gè)社會(huì)該有的擔(dān)當(dāng)。