新一輪科技革命和未來產(chǎn)業(yè)變革加速推進(jìn)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)封鎖、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和保障國(guó)家安全的必由之路。作為國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，拔尖創(chuàng)新人才具備多學(xué)科的深厚知識(shí)儲(chǔ)備，能夠整合不同創(chuàng)新資源解決復(fù)雜技術(shù)和社會(huì)問題，是國(guó)家創(chuàng)新體系中最具顛覆性和創(chuàng)造性的“關(guān)鍵少數(shù)”。如何挖掘和培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，不僅關(guān)乎國(guó)家科技競(jìng)爭(zhēng)力的整體提升，更是全球各國(guó)搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)的關(guān)鍵所在。創(chuàng)新聯(lián)合體聚焦資金投入大、單個(gè)主體難以解決的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性技術(shù)領(lǐng)域，通過各類創(chuàng)新主體聯(lián)合攻關(guān)，突破傳統(tǒng)的組織邊界和創(chuàng)新限制，有望成為拔尖創(chuàng)新人才跨界集成式培養(yǎng)的重要平臺(tái)。從全球主要國(guó)家和地區(qū)的既往經(jīng)驗(yàn)看，強(qiáng)化高能級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)的確有助于解決重大技術(shù)瓶頸，構(gòu)筑梯隊(duì)式拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系。

2021年5月，在中國(guó)科學(xué)院第二十次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十五次院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第十次全國(guó)代表大會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要發(fā)揮企業(yè)出題者作用，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)同和研發(fā)活動(dòng)一體化，加快構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，發(fā)展高效強(qiáng)大的共性技術(shù)供給體系，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效”。

2024年，在新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)崛起座談會(huì)上，總書記再次強(qiáng)調(diào)，“強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建上下游緊密合作的創(chuàng)新聯(lián)合體，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化”。但在實(shí)際運(yùn)行中，各地創(chuàng)新聯(lián)合體的資源配置、協(xié)同效率和組織管理受到現(xiàn)行體制制約，各參與方在目標(biāo)、利益和文化上存在結(jié)構(gòu)性差異，影響多元主體協(xié)同合作的深度與效果，阻礙了創(chuàng)新聯(lián)合體培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的作用發(fā)揮。因此，如何在創(chuàng)新聯(lián)合體中有效整合資源、突破管理瓶頸，構(gòu)建科教融匯、產(chǎn)教融合的拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)模式，成為當(dāng)前學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界亟待解決的問題。

01

依托創(chuàng)新聯(lián)合體培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的重要意義

“創(chuàng)新聯(lián)合體”作為產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的新興模式，通過整合多方資源并發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)核心技術(shù)的突破與成果的高效轉(zhuǎn)化，從而實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合與一體化布局。開放式創(chuàng)新理論主張企業(yè)不應(yīng)僅依賴內(nèi)部的研發(fā)資源，而應(yīng)通過吸收外部的知識(shí)與資源來增強(qiáng)其內(nèi)部創(chuàng)新能力，并將組織內(nèi)部的技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散到組織外部，其核心是跨組織的知識(shí)產(chǎn)權(quán)流動(dòng)與共享。創(chuàng)新聯(lián)合體正是這一理論的典型實(shí)踐，通過企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)的人才流動(dòng)與知識(shí)互補(bǔ)，打破傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)和產(chǎn)業(yè)壁壘，促進(jìn)知識(shí)自由流動(dòng)與技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，在推動(dòng)技術(shù)突破和新產(chǎn)品開發(fā)方面表現(xiàn)出極高的效率。此外，知識(shí)轉(zhuǎn)移不僅僅是技術(shù)、專利和實(shí)物的簡(jiǎn)單傳遞，還涉及研究人員實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與技能的口頭傳授與反復(fù)觀察學(xué)習(xí)，這同樣是不同機(jī)構(gòu)中人才交流成長(zhǎng)的重要基礎(chǔ)，而創(chuàng)新聯(lián)合體則為隱性知識(shí)傳遞提供了理想環(huán)境。

“拔尖創(chuàng)新人才”作為各類人才中的翹楚，是前沿科技和關(guān)鍵領(lǐng)域中推動(dòng)重大技術(shù)突破的高層次人才。這類“關(guān)鍵少數(shù)”人才具備深厚的學(xué)術(shù)基礎(chǔ)、跨學(xué)科的知識(shí)背景、開放包容的文化氣質(zhì)，能夠有效整合資源，提出創(chuàng)新性解決方案，并在科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略決策過程中發(fā)揮重要領(lǐng)導(dǎo)作用?！熬⒗碚摗闭J(rèn)為，拔尖人才的成長(zhǎng)不僅依賴于個(gè)體的智力優(yōu)勢(shì)，還關(guān)聯(lián)各時(shí)段的教育生態(tài)和實(shí)踐環(huán)境的培養(yǎng)。Gardner的多元智能理論進(jìn)一步補(bǔ)充了這一觀點(diǎn)，提出創(chuàng)新人才應(yīng)具備多種智能維度，在不同的領(lǐng)域展現(xiàn)出創(chuàng)新潛力。因此，拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)必須打破傳統(tǒng)單一學(xué)科的限制，通過跨學(xué)科的合作平臺(tái)和多樣化的實(shí)踐機(jī)會(huì)，推動(dòng)人才在多元領(lǐng)域交匯點(diǎn)釋放更大的創(chuàng)新能量，并通過橫跨學(xué)術(shù)、產(chǎn)業(yè)及政策領(lǐng)域的實(shí)踐，錘煉出解決“真問題”的硬核能力，掌握創(chuàng)新鏈條各環(huán)節(jié)的隱性知識(shí)，構(gòu)建系統(tǒng)化的攻關(guān)思維。創(chuàng)新聯(lián)合體以其特有的組織形態(tài)成為滿足拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)和成長(zhǎng)需求的實(shí)戰(zhàn)場(chǎng)景。

02

依托創(chuàng)新聯(lián)合體培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的主要類型

2.1 戰(zhàn)略導(dǎo)向：政府推動(dòng)型創(chuàng)新聯(lián)合體

政府推動(dòng)型創(chuàng)新聯(lián)合體以政府為主導(dǎo)，通過政策引導(dǎo)、資金支持和資源整合，圍繞國(guó)家重大需求和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，集中力量攻克關(guān)鍵技術(shù)難題。1986年啟動(dòng)的“國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃”（以下簡(jiǎn)稱“863計(jì)劃”），是政府推動(dòng)型創(chuàng)新聯(lián)合體的典型案例。該計(jì)劃旨在增強(qiáng)我國(guó)在高技術(shù)特別是戰(zhàn)略性高技術(shù)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力，在世界高技術(shù)領(lǐng)域占有一席之地，力爭(zhēng)在一些關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得突破，并在我國(guó)有相對(duì)優(yōu)勢(shì)或戰(zhàn)略必爭(zhēng)的關(guān)鍵高技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展，為實(shí)施現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)提供高科技支撐?！?63計(jì)劃”覆蓋生物技術(shù)、信息技術(shù)、航天技術(shù)、新能源和新材料等多個(gè)重點(diǎn)方向，由中央政府主導(dǎo)組建了體系化、任務(wù)型的跨部門、跨領(lǐng)域聯(lián)合團(tuán)隊(duì)，以追趕全球前沿技術(shù)發(fā)展水平為重要目標(biāo)。在運(yùn)作機(jī)制上，“863計(jì)劃”通過設(shè)立專項(xiàng)管理辦公室、明確各方責(zé)任、制定分階段目標(biāo)等手段，確保聯(lián)合體各參與方的高效協(xié)作。高校與科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)基礎(chǔ)研究和技術(shù)開發(fā)任務(wù)，企業(yè)負(fù)責(zé)應(yīng)用開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推廣，政府則通過專項(xiàng)資金、稅收優(yōu)惠和知識(shí)產(chǎn)權(quán)支持等措施激勵(lì)各方共同參與。企業(yè)牽頭承擔(dān)的“863計(jì)劃”項(xiàng)目比重從“八五”時(shí)期的5%發(fā)展到“十一五”的30%以上，實(shí)現(xiàn)了從初期支持科研機(jī)構(gòu)、高校為主到形成企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校三大創(chuàng)新主體互動(dòng)共贏、共同推進(jìn)的轉(zhuǎn)變，以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系初具雛形?！?63計(jì)劃”歷時(shí)30年，不但取得了一大批舉世矚目的科研成果，有力推動(dòng)了中國(guó)高技術(shù)發(fā)展實(shí)現(xiàn)由跟蹤模仿向自主創(chuàng)新的歷史性轉(zhuǎn)變，更有效推動(dòng)了高技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的道路，凝聚并淬煉了一批優(yōu)秀的高技術(shù)人才。“863計(jì)劃”是我國(guó)以戰(zhàn)略遠(yuǎn)見把握科技革命浪潮的核心舉措，其價(jià)值不僅體現(xiàn)在技術(shù)攻堅(jiān)層面，更體現(xiàn)在構(gòu)建了拔尖創(chuàng)新人才淬煉的實(shí)踐場(chǎng)域。該計(jì)劃通過設(shè)立國(guó)家重大需求導(dǎo)向的科研課題，為青年科學(xué)家提供了對(duì)接世界科技前沿的實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)，通過創(chuàng)新跨部門、跨學(xué)科協(xié)同攻關(guān)模式，培育了科研人才的大局意識(shí)和系統(tǒng)思維，形成科研突破與拔尖創(chuàng)新人才涌現(xiàn)同頻共振的創(chuàng)新體系。

2.2 厚植根基：科研機(jī)構(gòu)主導(dǎo)型創(chuàng)新聯(lián)合體

科研機(jī)構(gòu)主導(dǎo)型聯(lián)合體以研究型大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，主要側(cè)重基礎(chǔ)研究探索和前沿技術(shù)突破。此類聯(lián)合體通過鼓勵(lì)興趣驅(qū)動(dòng)的科學(xué)探索和創(chuàng)新實(shí)踐，為大量研究人員和學(xué)生提供了廣泛且自由的學(xué)術(shù)科研平臺(tái)。美國(guó)國(guó)家納米技術(shù)計(jì)劃（National Nanotechnology Initiative, NNI）即科研機(jī)構(gòu)主導(dǎo)型聯(lián)合體。該計(jì)劃自2003年12月由美國(guó)國(guó)會(huì)確定為長(zhǎng)期國(guó)家倡議以來，一直致力于確保美國(guó)在納米技術(shù)領(lǐng)域的全球領(lǐng)先地位。NNI在20年間，有超過30個(gè)美國(guó)研究和監(jiān)管機(jī)構(gòu)參與，在美國(guó)各地創(chuàng)建了70多個(gè)與納米技術(shù)研究有關(guān)的學(xué)院和管理中心。到2023年，NNI累計(jì)公共研發(fā)投資達(dá)到約407億美元，成為繼“阿波羅”登月計(jì)劃之后最大的民用技術(shù)投資計(jì)劃之一。NNI促進(jìn)了物理、生物醫(yī)學(xué)和社會(huì)科學(xué)家之間新的跨學(xué)科合作，形成了一個(gè)由投資者、分析家和創(chuàng)業(yè)公司致力于將實(shí)驗(yàn)室成果商業(yè)化的創(chuàng)新鏈。大批博士生、青年研究人員和技術(shù)專家受到NNI項(xiàng)目資助并取得了重要進(jìn)展。NNI參與者能夠接觸到納米及其相關(guān)交叉領(lǐng)域最前沿的技術(shù)設(shè)備和理論研究，并通過工程項(xiàng)目訓(xùn)練提升實(shí)操能力和科研素養(yǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年約1500名研究生和博士后接受NNI支持，已產(chǎn)生1200項(xiàng)專利成果，發(fā)表了數(shù)千篇高水平的學(xué)術(shù)論文?？蒲袡C(jī)構(gòu)主導(dǎo)的聯(lián)合體模式不僅奠定了美國(guó)在納米技術(shù)領(lǐng)域的全球領(lǐng)先地位，也為新一代科學(xué)家和工程師提供了卓越的科研培養(yǎng)環(huán)境。美國(guó)于2021年發(fā)布了第七版《國(guó)家納米技術(shù)計(jì)劃（NNI）戰(zhàn)略規(guī)劃》，重新設(shè)定了發(fā)展愿景和發(fā)展目標(biāo)，繼續(xù)堅(jiān)持技術(shù)研發(fā)、商業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施、負(fù)責(zé)任的發(fā)展四大方向，同時(shí)將教育和勞動(dòng)力方面的內(nèi)容單列為一個(gè)方向，以增加支持力度，這反映了NNI對(duì)教育、勞動(dòng)力發(fā)展及公眾參與在納米技術(shù)事業(yè)中所扮演重要角色的最新認(rèn)識(shí)。NNI的發(fā)展歷程，對(duì)于如人工智能、腦機(jī)接口、合成生物學(xué)、可再生能源和適應(yīng)氣候變化等其他新興研究領(lǐng)域的創(chuàng)新研發(fā)、人才培養(yǎng)和市場(chǎng)化商業(yè)轉(zhuǎn)化路徑起到借鑒作用。

2.3 市場(chǎng)邏輯：企業(yè)主導(dǎo)型創(chuàng)新聯(lián)合體

企業(yè)主導(dǎo)型創(chuàng)新聯(lián)合體以科技企業(yè)為核心，由企業(yè)牽頭聯(lián)合高校和科研機(jī)構(gòu)，圍繞市場(chǎng)需求開展關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。此類聯(lián)合體強(qiáng)調(diào)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過高效的校企合作推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)效益的深度融合，彰顯了創(chuàng)新與利潤(rùn)創(chuàng)造之間緊密且強(qiáng)大的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。德國(guó)弗勞恩霍夫協(xié)會(huì)（Fraunhofer-Gesellschaft）是企業(yè)主導(dǎo)型創(chuàng)新聯(lián)合體的典范，專注于與未來相關(guān)的關(guān)鍵技術(shù)，為企業(yè)特別是中、小企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，幫助企業(yè)解決在創(chuàng)新發(fā)展過程中遇到的組織與管理難題。作為非營(yíng)利應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)，該協(xié)會(huì)集成了70余家應(yīng)用研究所，覆蓋材料科學(xué)、信息技術(shù)、能源等多個(gè)領(lǐng)域。弗勞恩霍夫協(xié)會(huì)通過“合同科研”的方式，確保企業(yè)客戶享有其各研究所的研發(fā)科技積累和高水平的科研隊(duì)伍的服務(wù)。通過研究所的多學(xué)科合作，企業(yè)客戶可直接、迅速地獲得“量身定做”的解決方案和科研成果。這種模式的特點(diǎn)在于企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)密切協(xié)同，推動(dòng)跨行業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)，為企業(yè)提供高附加值的技術(shù)支持，同時(shí)為學(xué)生和科研人員創(chuàng)造實(shí)踐與學(xué)習(xí)的平臺(tái)。研究人員中，常駐企業(yè)內(nèi)部開發(fā)項(xiàng)目的學(xué)生和科研人員占比達(dá)60%。研究人員在積極參與技術(shù)突破的同時(shí)，深入洞察企業(yè)的實(shí)際需求，從而催生出眾多具備市場(chǎng)洞察力和產(chǎn)品轉(zhuǎn)化能力的杰出創(chuàng)新人才。弗勞恩霍夫協(xié)會(huì)面向企業(yè)合作的鮮明特性，賦予其強(qiáng)大的市場(chǎng)適應(yīng)力和成果轉(zhuǎn)化能力。以2022年為例，該協(xié)會(huì)擁有近3萬名雇員（涵蓋德國(guó)合作院校的教授及實(shí)習(xí)學(xué)生與研究生），為企業(yè)客戶成功完成逾萬項(xiàng)科研開發(fā)項(xiàng)目，年研究經(jīng)費(fèi)逾20億歐元，其中約70%直接來源于企業(yè)合作項(xiàng)目，僅30％由聯(lián)邦和州政府提供。弗勞恩霍夫協(xié)會(huì)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)70余年并逐步壯大的歷史背景和政府角色定位，及其充分利用工商業(yè)成果培養(yǎng)和轉(zhuǎn)化有競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新科研人才的獨(dú)特模式，值得深入研究和學(xué)習(xí)借鑒。

2.4 系統(tǒng)集成：多源流混合型創(chuàng)新聯(lián)合體

多源流混合型創(chuàng)新聯(lián)合體將企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和政府資源整合為一體，通過協(xié)同創(chuàng)新和系統(tǒng)集成，解決復(fù)雜的跨學(xué)科、跨領(lǐng)域挑戰(zhàn)。該模式充分發(fā)揮多方的比較優(yōu)勢(shì)，在推動(dòng)技術(shù)突破、知識(shí)共享及創(chuàng)新人才培養(yǎng)方面形成了顯著成效。歐盟“地平線歐洲”計(jì)劃（Horizon Europe），作為多源流混合型創(chuàng)新聯(lián)合體的典型案例，是全球規(guī)模最大的跨國(guó)協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃之一。該計(jì)劃是“地平線2020”①計(jì)劃的繼承與發(fā)展，在2020年12月11日獲得歐洲議會(huì)和歐盟理事會(huì)的正式批準(zhǔn)，旨在將歐盟確立為領(lǐng)先的知識(shí)型經(jīng)濟(jì)體，生產(chǎn)一流的科學(xué)和創(chuàng)新技術(shù)以確保歐洲的全球競(jìng)爭(zhēng)力。其2021—2027年的預(yù)算高達(dá)955億歐元，以應(yīng)對(duì)氣候變化、生物多樣性喪失和人口老齡化等全球挑戰(zhàn)。作為歐洲有史以來最大規(guī)模支持研發(fā)和創(chuàng)新的跨國(guó)計(jì)劃，“地平線歐洲”計(jì)劃本質(zhì)上是歐盟成員國(guó)基于共同需求既合作又競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)物，涵蓋了生物技術(shù)、環(huán)境科學(xué)、智能制造、能源技術(shù)等多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，吸引來自世界各地的科研人員、企業(yè)和政策制定者的廣泛參與?！暗仄骄€歐洲”計(jì)劃在所有領(lǐng)域和行業(yè)都面向國(guó)際申請(qǐng)者完全開放，鼓勵(lì)各國(guó)科研學(xué)者、企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)與歐洲合作伙伴結(jié)成團(tuán)隊(duì)，通過搭建跨國(guó)、跨領(lǐng)域的合作平臺(tái)，有效整合學(xué)術(shù)界與產(chǎn)業(yè)界的創(chuàng)新資源，為技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化提供高度協(xié)同的體系支持。參與項(xiàng)目的研究人員不僅能夠接觸前沿技術(shù)，還能與跨領(lǐng)域的專家團(tuán)隊(duì)合作，培養(yǎng)全球視野與跨文化協(xié)作能力。已經(jīng)完成的“地平線2020”項(xiàng)目累計(jì)投入近800億歐元，支持了數(shù)萬個(gè)科研項(xiàng)目，覆蓋130多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，已累計(jì)資助超過20萬名科研人員，其中包含大量青年學(xué)者和創(chuàng)新工程師，為歐盟儲(chǔ)備了一大批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新人才，奠定了歐盟在高科技領(lǐng)域的持續(xù)領(lǐng)先地位。歐盟“地平線歐洲”計(jì)劃所展現(xiàn)的開放性創(chuàng)新環(huán)境，有利于歐洲獲取全球范圍內(nèi)最新的知識(shí)，招募最優(yōu)秀的人才，從而引領(lǐng)全球科技創(chuàng)新，使歐洲在應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)方面獲得更多話語權(quán)并在新興市場(chǎng)中創(chuàng)造商機(jī)，值得我國(guó)學(xué)習(xí)和借鑒。

03

我國(guó)依托創(chuàng)新聯(lián)合體培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的突出問題

近年來，北京、西安、成都等全國(guó)多地政府和央企、國(guó)企密集組建各類創(chuàng)新聯(lián)合體，有力促進(jìn)了各類創(chuàng)新主體深化合作、協(xié)同攻關(guān)，在突破關(guān)鍵核心技術(shù)、維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全性等方面發(fā)揮了重要作用，體現(xiàn)了創(chuàng)新人才培養(yǎng)的“市場(chǎng)需求導(dǎo)向、實(shí)踐平臺(tái)支撐、創(chuàng)新氛圍營(yíng)造”等理念，加強(qiáng)了以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系建設(shè)。北京市采用的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目“揭榜掛帥”模式是一種面向全社會(huì)公開征集解決方案的創(chuàng)新模式，通過政府搭建平臺(tái)，企業(yè)提出技術(shù)需求，向社會(huì)各界（包括高校、研究機(jī)構(gòu)等）征集解決方案。該機(jī)制有效鏈接了市場(chǎng)需求與科研資源，加速了科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，同時(shí)為企業(yè)定向培養(yǎng)了一批掌握核心技術(shù)的人才，參與者能夠快速提升解決復(fù)雜工程問題的能力，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)和團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。陜西省西安市秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)采用的“企業(yè)出題、高校答題”模式是一種校企合作新模式，由企業(yè)提出研發(fā)課題，高校負(fù)責(zé)組織實(shí)施并培養(yǎng)研究生。企業(yè)不僅提供資金支持，還參與課題設(shè)置、人才培養(yǎng)的全過程，確保研究方向與實(shí)際應(yīng)用緊密結(jié)合。此模式下，研究生等科研力量能夠在真實(shí)的工程環(huán)境中學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)，將理論與實(shí)踐相結(jié)合，成長(zhǎng)為滿足行業(yè)需求的高端人才。成都市高新區(qū)采用的“中試+”產(chǎn)業(yè)科技生態(tài)模式關(guān)注科技成果向產(chǎn)業(yè)化過渡階段，通過建立中試平臺(tái)，加強(qiáng)中間性試驗(yàn)，降低轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)。中試平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)行需要大量具備跨學(xué)科知識(shí)和工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才，不僅為創(chuàng)新型人才提供了廣闊的發(fā)展空間，也促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新，初步形成了良好的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

從各地實(shí)踐可以看出，創(chuàng)新聯(lián)合體不是一種穩(wěn)定的組織形態(tài)，而是以任務(wù)為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研合作方式。當(dāng)前，各種創(chuàng)新聯(lián)合體初創(chuàng)期的問題和矛盾比較突出，尚未形成成熟的體制機(jī)制支撐。例如，企業(yè)支撐國(guó)家戰(zhàn)略需求組建創(chuàng)新聯(lián)合體的主觀能動(dòng)性不強(qiáng)，政府支持創(chuàng)新聯(lián)合體發(fā)展的方式工具較為單一，創(chuàng)新人才的共培、共育、共享缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)事關(guān)國(guó)家戰(zhàn)略的中長(zhǎng)期基礎(chǔ)性拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)的力度明顯不夠等。

3.1 資源配置不均衡，校企合作深度不足

央企、龍頭企業(yè)領(lǐng)銜的創(chuàng)新聯(lián)合體憑借政策傾斜和資金支持，往往能夠獲得國(guó)家層面優(yōu)質(zhì)資源的集中配置。然而，中小型企業(yè)和地方高校受限于資金短缺、技術(shù)支持不足及政策缺失，難以吸引優(yōu)質(zhì)合作方，因此在創(chuàng)新聯(lián)合體中處于邊緣地位。此外，高校與企業(yè)的合作多局限于項(xiàng)目層面的淺嘗輒止，難以構(gòu)建以共同目標(biāo)為基石的長(zhǎng)期合作框架。高校以基礎(chǔ)研究為核心，注重理論突破和學(xué)術(shù)成果產(chǎn)出；企業(yè)更關(guān)注技術(shù)轉(zhuǎn)化和市場(chǎng)效益，強(qiáng)調(diào)技術(shù)成果的短期應(yīng)用。雙方利益訴求的不一致，導(dǎo)致校企合作在技術(shù)開發(fā)與人才培養(yǎng)上難以無縫對(duì)接。企業(yè)在吸納高校研究成果的同時(shí)，缺乏對(duì)創(chuàng)新型人才的長(zhǎng)期投入，許多合作項(xiàng)目在完成后即告終止，未能形成持續(xù)性的研發(fā)鏈條和人才培養(yǎng)閉環(huán)。在企業(yè)主導(dǎo)型創(chuàng)新聯(lián)合體中，由于國(guó)有企業(yè)資源豐富，研發(fā)項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)，高校往往僅被視為技術(shù)支援的配角，而非創(chuàng)新生態(tài)的共同塑造者。部分以短期集中攻關(guān)為導(dǎo)向的合作模式使得高校師生僅參與技術(shù)開發(fā)的外圍環(huán)節(jié)，缺乏深入?yún)⑴c企業(yè)核心項(xiàng)目的機(jī)會(huì)，從而未能充分獲得與實(shí)際需求對(duì)接的創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。特別是拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)環(huán)節(jié)，因缺乏深入實(shí)踐訓(xùn)練及對(duì)行業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景的深刻理解，高校培育的創(chuàng)新型人才難以快速融入企業(yè)技術(shù)攻關(guān)體系，也難以通過緊密的企業(yè)互動(dòng)來增強(qiáng)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)敏銳度。

3.2 人才評(píng)價(jià)體系單一，人才參與聯(lián)合體創(chuàng)新工作動(dòng)力不足

當(dāng)前拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)在一定程度上受到以量化指標(biāo)為核心的“五唯”現(xiàn)象制約，在部分研究型大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)中，對(duì)人才的評(píng)價(jià)仍依賴論文發(fā)表數(shù)量、高影響因子期刊的影響力、項(xiàng)目立項(xiàng)及職稱晉升等指標(biāo)。評(píng)價(jià)體系的單一性導(dǎo)致科研人員更傾向于追求發(fā)表高水平論文和職稱晉升，而非專注于面向市場(chǎng)需求的技術(shù)攻關(guān)與應(yīng)用研究。許多參與創(chuàng)新聯(lián)合體的科研人員將主要精力投入學(xué)術(shù)成果的積累上，而非深入企業(yè)項(xiàng)目，解決技術(shù)難題，或開展以實(shí)踐為導(dǎo)向的研究工作。科研人員難以主動(dòng)接觸企業(yè)的核心技術(shù)需求或市場(chǎng)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)模式，從而在技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐中顯露出明顯不足。當(dāng)前的評(píng)價(jià)體系未能充分激發(fā)科研人員的內(nèi)生創(chuàng)新動(dòng)力，部分科研人員對(duì)參與長(zhǎng)周期、風(fēng)險(xiǎn)高的技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目興趣不足。這不僅阻礙了創(chuàng)新聯(lián)合體在攻克關(guān)鍵核心技術(shù)上的整體進(jìn)展，還影響了高校和科研機(jī)構(gòu)在國(guó)家戰(zhàn)略需求服務(wù)中的主動(dòng)響應(yīng)與執(zhí)行能力。

3.3 創(chuàng)新聯(lián)合體生態(tài)建設(shè)滯后，跨領(lǐng)域人才培養(yǎng)難

創(chuàng)新聯(lián)合體在諸多領(lǐng)域面臨著創(chuàng)新生態(tài)體系構(gòu)建滯后的挑戰(zhàn)，特別是在高科技前沿陣地，跨學(xué)科與跨行業(yè)的深度交融尚未步入系統(tǒng)性、規(guī)?；陌l(fā)展軌道。前沿交叉學(xué)科的合作機(jī)制尚不完善，導(dǎo)致跨領(lǐng)域創(chuàng)新難以突破。例如，人工智能與生物醫(yī)學(xué)、材料科學(xué)與新能源等新興學(xué)科領(lǐng)域，往往需要多個(gè)學(xué)科專家的協(xié)作以實(shí)現(xiàn)技術(shù)的集成創(chuàng)新。然而，許多領(lǐng)域的創(chuàng)新聯(lián)合體仍以單一學(xué)科為主導(dǎo)，缺乏有效的跨學(xué)科交流平臺(tái)和聯(lián)合研究機(jī)制。拔尖創(chuàng)新人才的培育實(shí)踐機(jī)會(huì)顯得較為局限，難以滿足人才多維度成長(zhǎng)與發(fā)展的迫切需求。創(chuàng)新聯(lián)合體內(nèi)部的人才成長(zhǎng)路徑仍以學(xué)科縱深為主，缺乏跨領(lǐng)域和跨行業(yè)的多樣化實(shí)踐環(huán)境。例如，在推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)落地的過程中，人才培養(yǎng)往往局限于某一領(lǐng)域的研究路徑，而未能為科研人員提供同時(shí)接觸多個(gè)領(lǐng)域?qū)嶋H需求的機(jī)會(huì)；地方創(chuàng)新聯(lián)合體在生態(tài)建設(shè)方面資源不足，難以提供多元化的發(fā)展環(huán)境。相較于國(guó)家級(jí)或高能級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體，地方創(chuàng)新聯(lián)合體常因資金、政策支持及平臺(tái)資源的限制，無法構(gòu)建全面的創(chuàng)新生態(tài)。這不僅影響了區(qū)域內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新的協(xié)同效率，還導(dǎo)致跨領(lǐng)域的拔尖人才難以獲得充分的學(xué)習(xí)和發(fā)展機(jī)遇。

3.4 知識(shí)產(chǎn)權(quán)和利益分配機(jī)制不完善，抑制聯(lián)合體各主體合作積極性

創(chuàng)新聯(lián)合體內(nèi)部知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和利益分配機(jī)制的不完善，已成為阻礙合作效率和拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的關(guān)鍵問題。企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)間存在的利益訴求差異，進(jìn)一步加劇了知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的矛盾。在技術(shù)轉(zhuǎn)化階段，企業(yè)更傾向于快速獲取經(jīng)濟(jì)利益，而高校與科研機(jī)構(gòu)通常優(yōu)先考慮學(xué)術(shù)成果的發(fā)表和長(zhǎng)期聲譽(yù)的積累。這種利益分歧常常導(dǎo)致技術(shù)轉(zhuǎn)化過程中的產(chǎn)權(quán)歸屬問題無法達(dá)成一致，甚至出現(xiàn)法律糾紛或技術(shù)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的流產(chǎn)。地方創(chuàng)新聯(lián)合體中模糊的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬界定未能促進(jìn)形成良好的合作氛圍。由于政策支持和管理機(jī)制的不健全，地方創(chuàng)新聯(lián)合體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)分配規(guī)則缺乏透明度，導(dǎo)致參與項(xiàng)目的科研人員難以獲得與其貢獻(xiàn)度相匹配的技術(shù)轉(zhuǎn)化收益。知識(shí)產(chǎn)權(quán)分配的不均衡影響了拔尖創(chuàng)新人才綜合能力的培養(yǎng)。技術(shù)轉(zhuǎn)化收益的不公平分配，使得部分科研人員的參與意愿減弱，無法在創(chuàng)新聯(lián)合體中獲得多維度的實(shí)踐機(jī)會(huì)。

04

促進(jìn)依托創(chuàng)新聯(lián)合體更好地培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的意見建議

從各國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，創(chuàng)新聯(lián)合體是開展協(xié)同攻關(guān)、實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新突破的重要抓手。一方面，應(yīng)當(dāng)以國(guó)家重大科技項(xiàng)目和任務(wù)為核心導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)需求端的緊密結(jié)合，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)從市場(chǎng)應(yīng)用型向前沿技術(shù)驅(qū)動(dòng)型的跨越式進(jìn)展。另一方面，可探索更加靈活多樣的組建模式，全面整合并高效協(xié)調(diào)各類創(chuàng)新主體的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，促進(jìn)多鏈融合，促成更多成果產(chǎn)出，共同打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。因此，既要依托國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目或某種類型科創(chuàng)平臺(tái)開展任務(wù)式、滾動(dòng)式的持續(xù)性任務(wù)攻關(guān)，也要根據(jù)特定任務(wù)組織相關(guān)力量開展具有一定時(shí)間周期的協(xié)同合作，在創(chuàng)新實(shí)踐中培養(yǎng)多層次多類型的拔尖創(chuàng)新人才。

4.1 聚焦拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)，優(yōu)化資源分配助力地方創(chuàng)新聯(lián)合體發(fā)展

通過合理配置資金、技術(shù)、人才等資源，地方創(chuàng)新聯(lián)合體有望因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為拔尖創(chuàng)新人才的成長(zhǎng)創(chuàng)造有利條件。

首先，借助專項(xiàng)扶持資金，營(yíng)造有利人才培養(yǎng)的創(chuàng)新生態(tài)。

中央及地方政府需著手研究并設(shè)立“創(chuàng)新聯(lián)合體專項(xiàng)攻關(guān)基金”，精準(zhǔn)支持中小企業(yè)與地方科研院所的合作項(xiàng)目，尤其是聚焦地方重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)攻關(guān)任務(wù)。該基金不僅要補(bǔ)貼創(chuàng)新項(xiàng)目研發(fā)費(fèi)用、提供稅收減免和融資便利，降低中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新門檻，更要注重在合作項(xiàng)目中融入人才培養(yǎng)機(jī)制，為高校學(xué)生和青年科研人員提供實(shí)踐機(jī)會(huì)，為培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才創(chuàng)造良好條件。在資源相對(duì)匱乏的地區(qū)，應(yīng)同步規(guī)劃人才培養(yǎng)方案，確保項(xiàng)目在實(shí)施進(jìn)程中能為地方培育出一批精通核心技術(shù)、富有創(chuàng)新能力的杰出人才，推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值方向升級(jí)，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，同時(shí)為地方留住人才。

其次，實(shí)施“創(chuàng)新聯(lián)合體人才專項(xiàng)計(jì)劃”，精準(zhǔn)引進(jìn)與培養(yǎng)高端人才。

針對(duì)地方經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)需求，推出該計(jì)劃，旨在吸引國(guó)內(nèi)外頂尖的科學(xué)家、工程師及技術(shù)專家投身地方創(chuàng)新聯(lián)合體。在引進(jìn)人才方面，提供具有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬與科研條件、設(shè)立專項(xiàng)資助計(jì)劃及支持國(guó)際人才交流等措施，為培養(yǎng)本地拔尖創(chuàng)新人才提供引領(lǐng)和示范。同時(shí)，為促進(jìn)本土人才的成長(zhǎng)，應(yīng)加強(qiáng)在職培訓(xùn)與專項(xiàng)培養(yǎng)，圍繞產(chǎn)業(yè)需求設(shè)計(jì)模塊化課程，邀請(qǐng)引進(jìn)的高端人才擔(dān)任導(dǎo)師或講師，開展專題講座、實(shí)踐指導(dǎo)等活動(dòng)，幫助本土科技工作者快速掌握前沿技術(shù)，提升跨學(xué)科協(xié)作能力，加速成長(zhǎng)為拔尖創(chuàng)新人才。此外，建立人才成長(zhǎng)檔案和跟蹤評(píng)估機(jī)制，對(duì)參與專項(xiàng)計(jì)劃的人才進(jìn)行長(zhǎng)期跟蹤，及時(shí)調(diào)整培養(yǎng)策略，以確保人才培養(yǎng)效果達(dá)到最優(yōu)。

最后，建立區(qū)域創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，用實(shí)、用好“科技創(chuàng)新券”，促進(jìn)高校、科研院所和中小企業(yè)在儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地和技術(shù)服務(wù)等方面實(shí)現(xiàn)共用共建。

鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)的龍頭企業(yè)和高校與中西部等資源相對(duì)薄弱地區(qū)的聯(lián)合體開展對(duì)口合作，在技術(shù)轉(zhuǎn)移和人才交流過程中，組織聯(lián)合培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)，讓不同地區(qū)的人才相互學(xué)習(xí)、相互啟發(fā)，拓寬視野，提升創(chuàng)新能力。通過區(qū)域間創(chuàng)新資源的合理流動(dòng)與高效配置，打破地域限制，為拔尖創(chuàng)新人才的成長(zhǎng)創(chuàng)造更好的環(huán)境，促進(jìn)地方創(chuàng)新聯(lián)合體在人才培養(yǎng)方面實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，為地方乃至國(guó)家的創(chuàng)新發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。

4.2 深化改革人才評(píng)價(jià)體系，依托創(chuàng)新聯(lián)合體精準(zhǔn)培育拔尖創(chuàng)新人才

在創(chuàng)新聯(lián)合體致力于培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的進(jìn)程中，急需深化現(xiàn)行人才評(píng)價(jià)體系的改革，構(gòu)建多元化、精細(xì)化的創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，全面、多角度地評(píng)估并激勵(lì)人才的成長(zhǎng)。

首先，突破“五唯”桎梏，凸顯實(shí)踐創(chuàng)新核心地位。

高校、科研機(jī)構(gòu)及創(chuàng)新聯(lián)合體應(yīng)減少對(duì)論文數(shù)量、影響因子等學(xué)術(shù)指標(biāo)的依賴，避免僅憑學(xué)術(shù)排名評(píng)判優(yōu)劣。轉(zhuǎn)而建立以實(shí)際技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)品轉(zhuǎn)化成果和企業(yè)合作貢獻(xiàn)為軸心的全新評(píng)價(jià)標(biāo)尺，將評(píng)價(jià)重點(diǎn)聚焦于青年科研人員和學(xué)生在攻克現(xiàn)實(shí)難題、推動(dòng)技術(shù)落地生根方面的實(shí)際行動(dòng)與成效，以此引導(dǎo)人才將精力傾注于解決產(chǎn)業(yè)一線的瓶頸問題，培育出真正契合市場(chǎng)需求、具備實(shí)戰(zhàn)能力的拔尖創(chuàng)新人才。

其次，探索“分類評(píng)價(jià)”模式，以契合多元人才成長(zhǎng)軌跡。

分類評(píng)價(jià)是樹立正確用人導(dǎo)向、激勵(lì)引導(dǎo)人才職業(yè)發(fā)展的重要機(jī)制。鑒于創(chuàng)新聯(lián)合體涵蓋基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品轉(zhuǎn)化等多元人才類型，需量體裁衣式地構(gòu)建“分類評(píng)價(jià)機(jī)制”。對(duì)于深耕基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的人才，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)著重考量其原始創(chuàng)新能力、學(xué)術(shù)探索深度及為后續(xù)技術(shù)突破所奠定的理論基礎(chǔ)，為創(chuàng)新聯(lián)合體的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；而對(duì)于活躍在技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品轉(zhuǎn)化一線的應(yīng)用型人才，則要緊密圍繞其技術(shù)創(chuàng)新能力、跨領(lǐng)域協(xié)作效率及對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、企業(yè)效益提升的實(shí)際貢獻(xiàn)展開評(píng)價(jià)，精確評(píng)估他們?cè)诳蒲谐晒D(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力這一過程中的核心作用，確保各類人才都能在適配的評(píng)價(jià)體系下獲得公正評(píng)價(jià)，沿著契合自身特質(zhì)的發(fā)展路徑茁壯成長(zhǎng)，為創(chuàng)新聯(lián)合體匯聚多元拔尖力量。

最后，融合多主體視角，構(gòu)建綜合評(píng)估生態(tài)。

創(chuàng)新聯(lián)合體拔尖創(chuàng)新人才的評(píng)估不應(yīng)局限于單一主體的主觀判斷，而要廣泛吸納企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)與行業(yè)協(xié)會(huì)等多元力量，構(gòu)建全方位、多層次的綜合評(píng)估體系。企業(yè)作為技術(shù)應(yīng)用和市場(chǎng)轉(zhuǎn)化的前沿陣地，能從技術(shù)可行性、成本效益、市場(chǎng)潛力等關(guān)鍵維度精準(zhǔn)評(píng)估人才的實(shí)踐價(jià)值；科研機(jī)構(gòu)憑借深厚的學(xué)術(shù)底蘊(yùn)，可對(duì)人才的技術(shù)先進(jìn)性、理論創(chuàng)新性進(jìn)行權(quán)威評(píng)判；行業(yè)協(xié)會(huì)則憑借行業(yè)洞察，為人才的創(chuàng)新成果是否契合行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、能否引領(lǐng)行業(yè)變革提供專業(yè)參考。多主體評(píng)估機(jī)制猶如多面棱鏡，從不同角度折射出拔尖人才的全方位畫像，使創(chuàng)新聯(lián)合體得以依據(jù)真實(shí)全面的評(píng)估為人才設(shè)計(jì)個(gè)性化的培育藍(lán)圖，最大化釋放人才創(chuàng)新潛能。

4.3 優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，倡導(dǎo)跨學(xué)科創(chuàng)新生態(tài)與產(chǎn)學(xué)研融合

在創(chuàng)新聯(lián)合體的運(yùn)作中，跨學(xué)科合作與產(chǎn)學(xué)研深度融合不僅是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵，更是培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的核心路徑。

首先，優(yōu)化跨學(xué)科創(chuàng)新生態(tài)，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

在當(dāng)前全球科技創(chuàng)新背景下，跨學(xué)科研究正成為推動(dòng)科學(xué)進(jìn)步的重要力量。政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)設(shè)立國(guó)家級(jí)跨學(xué)科研究院，吸引頂尖科研人才和創(chuàng)新資源匯聚于此?？鐚W(xué)科研究院需采用“聯(lián)合創(chuàng)新”模式，由科研機(jī)構(gòu)、高校和企業(yè)深度參與，構(gòu)建起組織化、系統(tǒng)化的跨學(xué)科研究體系。同時(shí)，研究院應(yīng)建立完善的資源共享機(jī)制，為拔尖創(chuàng)新人才提供全方位的支持，包括先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)設(shè)施、豐富的數(shù)據(jù)平臺(tái)及廣泛的國(guó)際化合作機(jī)會(huì)，打造有利于創(chuàng)新人才快速成長(zhǎng)的生態(tài)環(huán)境，助力他們?cè)诳鐚W(xué)科領(lǐng)域中不斷突破，提升綜合創(chuàng)新能力。

其次，深化產(chǎn)學(xué)研融合，強(qiáng)化人才培養(yǎng)合作。

加大對(duì)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合項(xiàng)目的支持力度，借助復(fù)雜技術(shù)攻關(guān)深化人才培養(yǎng)合作。政府應(yīng)制定專項(xiàng)政策，鼓勵(lì)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高校長(zhǎng)期合作，尤其在戰(zhàn)略技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行攻關(guān)。采取資金支持、稅收優(yōu)惠及知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享等措施，激勵(lì)各方深度合作，攻克技術(shù)難關(guān)。企業(yè)應(yīng)開放成果應(yīng)用場(chǎng)景，為科研成果的轉(zhuǎn)化提供平臺(tái)，提高成果轉(zhuǎn)化效率，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融合，為創(chuàng)新聯(lián)合體開展原始創(chuàng)新、攻關(guān)共性技術(shù)及培養(yǎng)創(chuàng)新人才提供多元社會(huì)資本支持。高校要聚焦國(guó)家和區(qū)域戰(zhàn)略需要，積極融入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，依托國(guó)家各類科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，匯聚創(chuàng)新資源、對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求、引入金融資本、培育創(chuàng)新生態(tài)，與領(lǐng)軍企業(yè)、科研院所開展務(wù)實(shí)合作，建立校企深度融合創(chuàng)新聯(lián)合體。政府則主要負(fù)責(zé)引導(dǎo)創(chuàng)新聯(lián)合體的組建，出臺(tái)相關(guān)政策文件，在資金、土地、稅收、人才、科技成果轉(zhuǎn)化等方面給予政策保障和支持，建設(shè)大型基礎(chǔ)設(shè)施和大型裝置，為創(chuàng)新聯(lián)合體提供優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。

最后，優(yōu)化人才流動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建跨領(lǐng)域協(xié)作的智力網(wǎng)絡(luò)。

建立靈活機(jī)制，打破壁壘，促進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)間人才有序流動(dòng)。深化產(chǎn)教融合、協(xié)同育人，深入推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、未來技術(shù)學(xué)院，通過創(chuàng)新聯(lián)合體內(nèi)的“輪崗計(jì)劃”或“雙聘機(jī)制”，讓青年科研人員有機(jī)會(huì)在不同機(jī)構(gòu)中積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，拓寬視野，培養(yǎng)跨領(lǐng)域的綜合創(chuàng)新能力，加速成長(zhǎng)為拔尖人才。積極引入國(guó)際頂尖專家參與產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，為創(chuàng)新聯(lián)合體注入全球化的視野和先進(jìn)理念，使人才培養(yǎng)緊跟國(guó)際前沿，提升我國(guó)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的國(guó)際化水平。

4.4 完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)和利益分配，激發(fā)創(chuàng)新聯(lián)合體人才培養(yǎng)的主體積極性

為充分激發(fā)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)在創(chuàng)新聯(lián)合體人才培養(yǎng)中的合作熱情，構(gòu)建高效協(xié)同的人才培養(yǎng)生態(tài)，需從立法保障、機(jī)制創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及利益分配等多個(gè)維度進(jìn)行系統(tǒng)性優(yōu)化，確保創(chuàng)新聯(lián)合體人才培養(yǎng)工作的順利開展與持續(xù)深化。

首先，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的立法和執(zhí)行力度是基礎(chǔ)保障。

參照《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》《中華人民共和國(guó)專利法》《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》等現(xiàn)行法律法規(guī)，結(jié)合創(chuàng)新聯(lián)合體人才培養(yǎng)的特殊性，研究出臺(tái)《創(chuàng)新聯(lián)合體人才培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)細(xì)則》，明確規(guī)定各方在人才培養(yǎng)合作中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、使用權(quán)及其收益分配原則，細(xì)化專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的共有狀態(tài)和行使規(guī)則，為聯(lián)合體內(nèi)部的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理提供明確的法律指引。同時(shí)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳和培訓(xùn)，提高聯(lián)合體內(nèi)部成員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和保護(hù)能力，營(yíng)造尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好氛圍。

其次，構(gòu)建透明、公平的利益分配機(jī)制是激發(fā)各方合作熱情的關(guān)鍵。

采用“人才培養(yǎng)投入補(bǔ)償+成果共享”的利益分配模式，通過合理的機(jī)制調(diào)動(dòng)各方積極性。企業(yè)作為市場(chǎng)主體，可為高校和科研機(jī)構(gòu)提供人才培養(yǎng)資金支持，用于課程開發(fā)、師資培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升人才培養(yǎng)的質(zhì)量和效率。待人才培養(yǎng)成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)生產(chǎn)力后，企業(yè)應(yīng)以適當(dāng)方式回饋高校和科研機(jī)構(gòu)，如設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金、科研基金、產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目等，形成互利共贏的良性循環(huán)。設(shè)立指導(dǎo)性分成比例標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮各方投入、貢獻(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)等因素，確保在人才培養(yǎng)成果應(yīng)用過程中各方能夠公平獲得收益。

最后，設(shè)立人才培養(yǎng)專項(xiàng)基金，為聯(lián)合體內(nèi)的師資交流、學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、科研項(xiàng)目孵化等提供資金支持。

專項(xiàng)基金應(yīng)重點(diǎn)支持在人才培養(yǎng)中取得顯著成效的項(xiàng)目，如優(yōu)秀課程開發(fā)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、科研成果轉(zhuǎn)化等，通過獎(jiǎng)補(bǔ)政策激勵(lì)各方積極參與人才培養(yǎng)工作。此外，建立多層次的激勵(lì)體系也是激發(fā)聯(lián)合體內(nèi)部成員積極性的重要手段，包括榮譽(yù)激勵(lì)、職業(yè)發(fā)展支持等。例如，為積極參與人才培養(yǎng)的教師提供職稱評(píng)審加分、職務(wù)晉升、學(xué)術(shù)榮譽(yù)等激勵(lì)措施；為企業(yè)中的優(yōu)秀實(shí)習(xí)生提供優(yōu)先錄用機(jī)會(huì)、職業(yè)發(fā)展路徑規(guī)劃、薪酬福利提升等激勵(lì)政策。這些激勵(lì)措施有助于增強(qiáng)聯(lián)合體內(nèi)部成員的歸屬感和責(zé)任感，促進(jìn)人才在聯(lián)合體內(nèi)部的流動(dòng)和共享，最大化創(chuàng)新聯(lián)合體在人才培養(yǎng)方面的協(xié)同效應(yīng)。

本文來源于《中國(guó)科技人才》2025年第1期。楊一帆，西南交通大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，馬克思主義學(xué)院黨的組織建設(shè)與人才發(fā)展研究中心研究員，上海大學(xué)特聘兼職教授。文章觀點(diǎn)不代表主辦機(jī)構(gòu)立場(chǎng)。

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