埃爾多安從伊斯坦布爾市長(zhǎng)的位置上起家，到如今執(zhí)政土耳其二十多年，擊敗了無數(shù)政敵，也給土耳其的政治體制帶來了深刻的變革。

雷杰普·塔伊普·埃爾多安于1954年2月26日出生于伊斯坦布爾貝約盧區(qū)一個(gè)保守的穆斯林家庭。他早年在宗教學(xué)校學(xué)習(xí)，后進(jìn)入馬爾馬拉大學(xué)攻讀經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)，并于1981年畢業(yè)。青年時(shí)期，他對(duì)足球充滿熱情，曾是半職業(yè)球員，同時(shí)也受到伊斯蘭主義政治思想的影響，加入了由內(nèi)杰梅丁·埃爾巴坎領(lǐng)導(dǎo)的民族主義和宗教傾向的政治運(yùn)動(dòng)。

埃爾多安的政治生涯始于20世紀(jì)70年代，他在國(guó)家救國(guó)黨等伊斯蘭主義政黨的青年分支中活躍。1983年，福利黨成立后，他成為該黨的重要成員。1984年，他當(dāng)選為福利黨貝約盧區(qū)主席，1985年升任伊斯坦布爾省主席。在這一時(shí)期，他展現(xiàn)了出色的組織能力，推動(dòng)?jì)D女和青年參與政治，使福利黨在基層的支持顯著增加。

務(wù)實(shí)治理伊斯坦布爾

1994年3月27日，埃爾多安代表福利黨參選伊斯坦布爾市長(zhǎng)。當(dāng)時(shí)，他是一個(gè)相對(duì)年輕的“黑馬”候選人，面臨主流媒體的嘲諷和對(duì)手的輕視。然而，他憑借25.19%的得票率意外勝出，成為伊斯坦布爾首位具有伊斯蘭主義背景的市長(zhǎng)。這一勝利不僅是個(gè)人的成功，也標(biāo)志著福利黨在全國(guó)范圍內(nèi)的崛起，該黨在同年地方選舉中贏得了28個(gè)省級(jí)市長(zhǎng)席位，超過了其他任何政黨。

作為市長(zhǎng)（1994-1998年），埃爾多安以務(wù)實(shí)治理著稱。他專注于解決伊斯坦布爾的長(zhǎng)期問題，包括：水資源短缺，通過鋪設(shè)數(shù)百公里新管道改善供水；垃圾處理：建立現(xiàn)代化回收設(shè)施；空氣污染：推廣天然氣使用以減少污染；交通擁堵：建設(shè)五十多座橋梁、立交橋和高速公路。

這些成就為他贏得了民眾信任，同時(shí)也為他日后的政治生涯奠定了基礎(chǔ)。然而，1997年12月12日，他在錫爾特的一次公開演講中朗誦了一首被當(dāng)局視為煽動(dòng)宗教仇恨的詩歌，結(jié)果在1998年被判刑10個(gè)月（實(shí)際服刑4個(gè)月），并被禁止參與政治活動(dòng)，被迫辭去市長(zhǎng)職務(wù)。

1998年的政治禁令并未終結(jié)埃爾多安的政治抱負(fù)。相反，這成為他轉(zhuǎn)型的契機(jī)。福利黨因被指控違反土耳其世俗主義原則于1998年被憲法法院解散，其成員隨后成立了德行黨。但埃爾多安與黨內(nèi)一些改革派人士逐漸分道揚(yáng)鑣，他開始尋求建立一個(gè)更溫和、更具包容性的政治平臺(tái)。

這里有必要提一下，土耳其的政黨繁多，包括埃爾多安本人也多次改換門庭，這是因?yàn)楦鶕?jù)土耳其的憲法，只要人數(shù)達(dá)到30人，提交相關(guān)綱領(lǐng)與文件，就可以成立一個(gè)新的政黨。新成立的政黨在六個(gè)月內(nèi)，要在三分之一的省份即27個(gè)省，設(shè)立地方組織并召開會(huì)議才算有效，否則會(huì)被取締。如果要參加議會(huì)或是地方選舉，需要在半數(shù)以上的省擁有組織。但現(xiàn)役的軍人、警察等特殊群體不可組建政黨，另外，如果政黨被判定為對(duì)凱末爾的世俗主義形成威脅與挑戰(zhàn)，那么該政黨將被解散，成員可以加入其他政黨或者另起爐灶。埃爾多安曾經(jīng)待過的德行黨，就是由于違反原則而被取締。

將土耳其政體轉(zhuǎn)為總統(tǒng)制

2001年8月14日，埃爾多安與一群志同道合者，包括前總統(tǒng)阿卜杜拉·居爾，共同創(chuàng)立了正義與發(fā)展黨（Adalet ve Kalk?nma Partisi，簡(jiǎn)稱AKP）。與福利黨不同，AKP定位為一個(gè)民主保守主義政黨，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)改革、市場(chǎng)自由化和加入歐盟的意愿，而非直接以伊斯蘭主義為核心。埃爾多安在創(chuàng)立時(shí)明確表示，這不是一個(gè)宗教政黨，而是致力于民主和發(fā)展的政治力量。這一策略吸引了更廣泛的社會(huì)階層支持，尤其是中產(chǎn)階級(jí)和城市選民。

由于之前的政治禁令，埃爾多安在2002年11月3日的議會(huì)選舉中無法親自參選，但正義與發(fā)展黨在他的領(lǐng)導(dǎo)下大獲全勝，贏得議會(huì)三分之二席位，得以組建單黨政府。禁令解除后，他于2003年3月9日在錫爾特補(bǔ)選中以85%的得票率當(dāng)選議員，并于3月15日正式出任總理，開始了其長(zhǎng)期執(zhí)掌土耳其政壇的歷程。埃爾多安任內(nèi)，土耳其政體有一個(gè)重大的轉(zhuǎn)變，就是由內(nèi)閣總理制轉(zhuǎn)變成了強(qiáng)總統(tǒng)制。在埃爾多安之前，總統(tǒng)更多是象征層面的國(guó)家元首，總理才是主管政務(wù)的首腦。

埃爾多安自2003年起擔(dān)任土耳其總理，他通過連續(xù)三次大選（2002年、2007年、2011年）鞏固了權(quán)力。在這一時(shí)期，土耳其實(shí)行議會(huì)制，總理是政府首腦，總統(tǒng)則主要扮演象征性和禮儀性角色。然而，埃爾多安逐漸表現(xiàn)出對(duì)更大權(quán)力的追求，尤其是在2011年連任后，他開始公開討論改革政治體制的可能性。

2014年是一個(gè)關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)。由于憲法規(guī)定總理最多連任三屆，埃爾多安無法繼續(xù)擔(dān)任這一職務(wù)。他轉(zhuǎn)而參選總統(tǒng)——這是土耳其首次通過全民直選產(chǎn)生的總統(tǒng)（此前總統(tǒng)由議會(huì)選出）。2014年8月10日，埃爾多安以51.79%的得票率當(dāng)選總統(tǒng)，接替阿卜杜拉·居爾。雖然憲法賦予總統(tǒng)的權(quán)力仍有限，但他通過強(qiáng)勢(shì)領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格和對(duì)AKP的實(shí)際控制，逐步將總統(tǒng)角色從象征性職位轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際權(quán)力中心。

2016年7月15日，一場(chǎng)由部分軍方人員發(fā)動(dòng)的政變未遂事件成為改革的催化劑。政變失敗后，埃爾多安政府迅速清洗軍隊(duì)、司法和公共部門，宣布全國(guó)緊急狀態(tài)，并指責(zé)流亡美國(guó)的宗教領(lǐng)袖費(fèi)圖拉·居倫（Fethullah Gülen）為幕后主使。這次事件增強(qiáng)了埃爾多安的公眾支持，同時(shí)為推動(dòng)憲法改革提供了政治資本。

政變后的緊急狀態(tài)為政府壓制反對(duì)派提供了便利，數(shù)萬名涉嫌與居倫運(yùn)動(dòng)有關(guān)的人員被逮捕或解職，反對(duì)聲音被進(jìn)一步削弱。在此背景下，正義與發(fā)展黨和民族主義行動(dòng)黨（MHP）結(jié)盟，共同推動(dòng)總統(tǒng)制改革。MHP領(lǐng)導(dǎo)人德夫萊特·巴赫切利（Devlet Bah?eli）支持這一轉(zhuǎn)變，認(rèn)為強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)能應(yīng)對(duì)國(guó)家安全威脅。

2017年1月，土耳其議會(huì)通過了由AKP和MHP聯(lián)合提出的憲法修正案草案，提議將議會(huì)制改為總統(tǒng)制。修正案包括18項(xiàng)條款，主要內(nèi)容有：廢除總理職位，總統(tǒng)成為政府首腦，直接掌控行政權(quán)。增強(qiáng)總統(tǒng)權(quán)力，總統(tǒng)可任命副總統(tǒng)、部長(zhǎng)和高級(jí)官員，無需議會(huì)批準(zhǔn)；可發(fā)布具有法律效力的行政令。削弱議會(huì)監(jiān)督，議會(huì)從此失去對(duì)部長(zhǎng)質(zhì)詢的權(quán)力，彈劾總統(tǒng)的門檻提高。除此之外，憲法法院的相關(guān)人員，也由總統(tǒng)任命，這是埃爾多安能夠通過司法手段打擊政敵的重要原因。

打破軍人干政傳統(tǒng)

除了政治體制的轉(zhuǎn)變之外，埃爾多安還將軍人干預(yù)文官政府的傳統(tǒng)給打破了。土耳其軍人干政的根基可追溯至1923年土耳其共和國(guó)成立時(shí)期。穆斯塔法·凱末爾·阿塔圖爾克作為軍事領(lǐng)袖，不僅領(lǐng)導(dǎo)了獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)，還奠定了世俗、現(xiàn)代化的國(guó)家基礎(chǔ)。軍隊(duì)被視為“國(guó)家守護(hù)者”，負(fù)責(zé)捍衛(wèi)凱末爾主義的六大原則（共和主義、民族主義、世俗主義、民粹主義、國(guó)有主義、改革主義）。這種角色在1961年憲法中被正式確立，賦予軍隊(duì)“保護(hù)土耳其共和國(guó)免受內(nèi)外威脅”的職責(zé)。

1960年，土耳其史上第一位民選總理阿德南·曼德列斯和他所在的政黨被指控為偏執(zhí)世俗主義，用極端手段打擊反對(duì)派，軍官們遂發(fā)動(dòng)政變，凱末爾的戰(zhàn)友伊斯梅特·伊諾努重新出任總理之位。曼德列斯在經(jīng)過審判之后被處以死刑。

在后來的1971年、1980年和1997年，軍方都曾經(jīng)出手，推動(dòng)文官政府下臺(tái)，先前埃爾多安所在的福利黨，正是被軍事政變所取締。土耳其軍人政治頗具特色的一點(diǎn)在于軍方在推翻文官政府之后，從未攬權(quán)，而是組織選舉下一屆文官政府，一旦選舉完成，軍人會(huì)立馬交權(quán)，他們更多為凱末爾主義保駕護(hù)航，作為調(diào)節(jié)器避免文官政府領(lǐng)導(dǎo)下的政治走向極化。

但埃爾多安的措施，使得這一傳統(tǒng)不復(fù)存在。2007年起，埃爾多安和正義與發(fā)展黨組織的兩場(chǎng)“埃爾蓋內(nèi)孔”和“巴爾尤茲”審判削弱了軍方高層，數(shù)百名軍官被指控陰謀政變而入獄。

2016年7月15日，“居倫運(yùn)動(dòng)”走向高潮，一部分軍人發(fā)動(dòng)政變未遂，埃爾多安借機(jī)清洗軍隊(duì)，解雇數(shù)萬名軍官，削減軍方政治影響力。任何與政敵居倫有染指的軍官，都被逮捕或者解雇，國(guó)家安全委員會(huì)被改組，軍隊(duì)受文官控制加強(qiáng)，總統(tǒng)制下軍方角色被邊緣化。

確立總統(tǒng)制與邊緣化軍方角色，是埃爾多安帶給現(xiàn)代土耳其的兩大政治變革。如今，埃爾多安執(zhí)政的土耳其在外交層面的影響力日益突出，在敘利亞危機(jī)、俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)以及加沙危機(jī)的斡旋中，土耳其的存在感非常強(qiáng)。埃爾多安通過騎墻與火中取栗的手段，提升了土耳其的國(guó)際威望與影響力，埃爾多安近日還頻繁強(qiáng)調(diào)歐盟不可缺少土耳其。目前來看，他或?qū)⑼饨簧系某删妥鳛檎?jī)，輔以強(qiáng)硬手段增強(qiáng)執(zhí)政的合法性。

未來土耳其可能還會(huì)遭受長(zhǎng)時(shí)間的通貨膨脹與經(jīng)濟(jì)下滑，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，政局會(huì)趨于穩(wěn)定。埃爾多安最有力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、近期被以腐敗罪名逮捕的伊斯坦布爾市原市長(zhǎng)伊馬姆奧盧的同情者們難以掀起大風(fēng)浪。埃爾多安在未來的五年甚至十年繼續(xù)執(zhí)掌土耳其幾乎已成定局，其一舉一動(dòng)對(duì)全球地緣政治格局的重塑，都有著深遠(yuǎn)的影響，是一股不可忽視的力量。