對(duì)中國(guó)郵政浦城分公司違規(guī)拒收合法郵品及濫用職權(quán)的投訴

致：國(guó)務(wù)院督查 國(guó)家郵政管理局、中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)、國(guó)家信訪局

投訴對(duì)象：中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司福建省浦城縣分公司（負(fù)責(zé)人：夏崇浦）

一、投訴事由

本人于近期在浦城縣郵政支局網(wǎng)點(diǎn)使用從郵政官方渠道購(gòu)買的2015版9元"五福臨門"掛號(hào)信封（含郵資）郵寄掛號(hào)信時(shí)，遭工作人員以"該信封系假冒產(chǎn)品"為由拒絕收寄。工作人員僅出示內(nèi)部微信群通知作為依據(jù)，拒絕提供任何書面鑒定文件、公告或法律依據(jù)，且態(tài)度強(qiáng)硬，嚴(yán)重侵害消費(fèi)者合法權(quán)益。

郵政企業(yè)的"內(nèi)部通知"不具備對(duì)外法律效力，其作為商品出售方必須承擔(dān)產(chǎn)品責(zé)任。若其主張假冒，則需證明消費(fèi)者存在主觀惡意（如偽造、倒賣），否則即屬違法拒收。

二、事實(shí)依據(jù)

1. 商品來源合法：

該信封系本人從郵政正規(guī)渠道（郵局柜臺(tái)/授權(quán)網(wǎng)點(diǎn)）購(gòu)買，屬郵政集團(tuán)官方發(fā)行的郵資信封，購(gòu)買時(shí)未獲任何使用限制提示。

2. 拒收理由無據(jù)且程序嚴(yán)重失當(dāng)：

- 郵政工作人員僅口頭宣稱信封"假冒"，未出示第三方檢測(cè)報(bào)告、真?zhèn)螌?duì)比說明或上級(jí)正式書面蓋章文件；

- 所謂"內(nèi)部微信群通知"不具法律效力，且未向公眾公示，其拒收行為違反《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第八條（知情權(quán)）、第十條（公平交易權(quán)），構(gòu)成對(duì)消費(fèi)者知情權(quán)與公平交易權(quán)的雙重侵害；

- 郵政若主張信封為假冒，則必須出示真品進(jìn)行比對(duì)，并提交第三方專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。 全國(guó)統(tǒng)一印制的郵資憑證的真?zhèn)闻卸?，事關(guān)國(guó)家郵政信譽(yù)與消費(fèi)者權(quán)益，理應(yīng)由國(guó)家郵政管理局統(tǒng)一核查并發(fā)布權(quán)威公告。浦城縣分公司作為縣級(jí)企業(yè)，無權(quán)擅自對(duì)此類全國(guó)性郵資憑證的真?zhèn)巫龀鲎罱K判定，其行為屬越權(quán)行事。

- 對(duì)比事實(shí)證明浦城郵政行為屬個(gè)別違法：在浦城郵政拒收后，本人于2025年8月19日在浙江省江山市江東郵局，使用完全相同的“五福臨門”掛號(hào)郵資封，成功向浦城縣消費(fèi)者委員會(huì)郵寄了一封投訴信（郵件單號(hào)：XA61929269533）。此舉證明該郵資封在其他地區(qū)郵政系統(tǒng)內(nèi)可正常流通使用，浦城郵政的拒收行為是其單一的、地方的違規(guī)行為，進(jìn)一步凸顯其操作的任意性與違法性。

- 此前同款信封多次使用均無障礙，本次拒收屬壟斷國(guó)企單方隨意“一刀切”。

3. 責(zé)任轉(zhuǎn)嫁消費(fèi)者：

郵政作為信封發(fā)行方，若產(chǎn)品存在假冒問題，應(yīng)追溯生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)責(zé)任，而非將損失轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第52條，經(jīng)營(yíng)者造成消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)損失應(yīng)擔(dān)責(zé)。

第五十二條

經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)，造成消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定承擔(dān)修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費(fèi)用或者賠償損失等民事責(zé)任。

4、 財(cái)產(chǎn)損害事實(shí)明確：

依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第十一條，消費(fèi)者因購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)受到人身、財(cái)產(chǎn)損害的，享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。因郵政拒收其自售郵品，導(dǎo)致申請(qǐng)人遭受以下財(cái)產(chǎn)損失：

郵品價(jià)值損失：9元郵資信封作廢（購(gòu)買價(jià)），現(xiàn)還有20個(gè)，價(jià)值180元；

衍生經(jīng)濟(jì)損失：往返郵局交通費(fèi)、誤工費(fèi)、重新購(gòu)買郵品費(fèi)用等。

三、郵政企業(yè)作為監(jiān)管者與經(jīng)營(yíng)者的雙重失職

中國(guó)郵政浦城分公司同時(shí)行使郵政普遍服務(wù)經(jīng)營(yíng)者與郵政市場(chǎng)秩序監(jiān)管者的雙重職能，但其行為已嚴(yán)重違背法定責(zé)任：

1. 監(jiān)管者身份失職：

依據(jù)《郵政法》第4條、第6條、第15條，郵政企業(yè)負(fù)有打擊假冒郵品、維護(hù)用郵安全的法定監(jiān)管責(zé)任；

1.1、《郵政法》第十五條（普遍服務(wù)義務(wù)）

"郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)信件......提供郵政普遍服務(wù)。未經(jīng)郵政管理部門批準(zhǔn)，不得停止辦理或者限制辦理前兩款規(guī)定的業(yè)務(wù)。"

→ 適用本案：

掛號(hào)信屬于法定"信件"范疇，郵政企業(yè)以"信封假冒"為由拒收，屬于擅自限制普遍服務(wù)業(yè)務(wù)，且未獲得郵政管理部門批準(zhǔn)。

1.2、未履行服務(wù)質(zhì)量管理責(zé)任（《郵政法》第6條）：

- 銷售環(huán)節(jié)：疑似允許假冒郵品流入柜臺(tái)；

- 收寄環(huán)節(jié)：以"內(nèi)部通知"替代真?zhèn)魏蓑?yàn)程序，推諉服務(wù)責(zé)任。

1.3、轉(zhuǎn)嫁內(nèi)部管理漏洞：

作為郵資信封的發(fā)行方，發(fā)現(xiàn)商品問題時(shí)應(yīng)追溯生產(chǎn)責(zé)任并補(bǔ)償消費(fèi)者，而非拒收轉(zhuǎn)嫁損失。

本案中，其聲稱"信封系假冒"卻不追溯生產(chǎn)源頭、不立案調(diào)查、不公示預(yù)警信息，放任假冒產(chǎn)品通過郵政渠道流通，屬典型行政不作為；

2. 經(jīng)營(yíng)者身份違法：

作為商品出售方，其拒收已售郵品且不提供補(bǔ)償方案，違反《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第40條關(guān)于"經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)商品瑕疵責(zé)任"的規(guī)定；

第四十條

消費(fèi)者在購(gòu)買、使用商品時(shí)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向銷售者要求賠償。銷售者賠償后，屬于生產(chǎn)者的責(zé)任或者屬于向銷售者提供商品的其他銷售者的責(zé)任的，銷售者有權(quán)向生產(chǎn)者或者其他銷售者追償。

消費(fèi)者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，可以向銷售者要求賠償，也可以向生產(chǎn)者要求賠償。屬于生產(chǎn)者責(zé)任的，銷售者賠償后，有權(quán)向生產(chǎn)者追償。屬于銷售者責(zé)任的，生產(chǎn)者賠償后，有權(quán)向銷售者追償。

消費(fèi)者在接受服務(wù)時(shí)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向服務(wù)者要求賠償。

3. 雙重身份沖突下的權(quán)力濫用：

其以"內(nèi)部通知"代替法定行政程序（真?zhèn)舞b定、公示、聽證），本質(zhì)是利用監(jiān)管權(quán)力為自身經(jīng)營(yíng)免責(zé)，構(gòu)成《反壟斷法》禁止的"行政性壟斷行為"。

4、責(zé)任倒置的荒謬性：

"若郵政聲稱自售商品為假貨，則其既是假冒行為的受害者（經(jīng)營(yíng)者身份），又是未履行打假職責(zé)的失職者（監(jiān)管者身份）。無論何種身份，損失均不應(yīng)由無過錯(cuò)的消費(fèi)者承擔(dān)。"

5、系統(tǒng)性失職證據(jù)：

假冒信封能通過郵政柜臺(tái)銷售，證明其內(nèi)部質(zhì)量管控和監(jiān)管體系崩潰，郵政需為此承擔(dān)全部管理責(zé)任（《民法典》第1191條：用人單位責(zé)任）。

四、郵政公司及負(fù)責(zé)人存在以下違法違紀(jì)行為

1. 濫用市場(chǎng)支配地位（違反2022《反壟斷法》第22條）：

作為唯一法定郵政普遍服務(wù)提供者，浦城郵政利用壟斷地位，無理由拒收合法郵品，剝奪消費(fèi)者選擇權(quán)。

2. 行政不作為與程序違法：

- 負(fù)責(zé)人夏崇浦未履行管理職責(zé)，縱容網(wǎng)點(diǎn)以非正規(guī)方式執(zhí)行"規(guī)定"；

- 拒不出具書面決定，違反《郵政行政處罰程序規(guī)定》中關(guān)于"說明理由并告知救濟(jì)途徑"的要求。

3. 侵害消費(fèi)者知情權(quán)與公平交易權(quán)（違反《消法》第8、10條）：

未事先公示郵品作廢信息，未提供真?zhèn)舞b別服務(wù)，強(qiáng)制消費(fèi)者承擔(dān)非過錯(cuò)責(zé)任。

五、訴求

1. 責(zé)令浦城郵政分公司立即停止拒收合法郵品的行為，公開道歉并賠償因拒收導(dǎo)致的損失（如郵品購(gòu)買費(fèi)+交通費(fèi)+誤工費(fèi)等損失）；

按《消法》第五十五條承擔(dān)懲罰性賠償。

郵政若主張信封"假冒"，則其既是偽劣商品銷售者（違約），又是市場(chǎng)監(jiān)管失職者（侵權(quán)），無論從何種身份出發(fā)，均必須依據(jù)第十一條對(duì)消費(fèi)者損失全額賠償。

2. 要求郵政公司出具加蓋公章的書面說明，闡明該批次信封的真?zhèn)舞b定依據(jù)及政策依據(jù)；并要求其出示真品進(jìn)行對(duì)比，或提交由國(guó)家郵政管理局認(rèn)可的第三方鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行權(quán)威鑒定。

3. 若信封確屬假冒，郵政須公告回收方案：按市場(chǎng)價(jià)回購(gòu)消費(fèi)者持有郵品或設(shè)定過渡期消化存量；并提請(qǐng)國(guó)家郵政管理局徹查假冒郵資信封流入郵政銷售渠道的源頭，追究相關(guān)責(zé)任人瀆職責(zé)任，并向社會(huì)公示整改措施。

4. 對(duì)夏崇浦及涉事網(wǎng)點(diǎn)追責(zé)問責(zé)，查處其濫用職權(quán)、違反服務(wù)規(guī)范的行為；

5. 建立郵品真?zhèn)螤?zhēng)議第三方鑒定機(jī)制，從制度上杜絕郵政企業(yè)“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員”的體制性矛盾，禁止其單方拒收自售商品。

法律依據(jù)

1. 《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第8、10、11、40、52、55條；

2. 《反壟斷法》第22條（濫用市場(chǎng)支配地位）；

3. 《郵政法》第6、15條；

4. 《郵政行政處罰程序規(guī)定》第13條（說明理由義務(wù)）；

5. 《郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》（YZ/T 0129-2016）第4.1條（不得無故拒絕辦理業(yè)務(wù)）。

壟斷企業(yè)更應(yīng)帶頭守法！郵政服務(wù)關(guān)乎民生公信，絕非"口頭通知"可隨意剝奪公民合法用郵權(quán)利。懇請(qǐng)貴部門徹查浦城郵政的違規(guī)行為，維護(hù)法治化營(yíng)商環(huán)境。

附件：

1. 本郵寄信封即涉事掛號(hào)信封實(shí)物；

2. 在浙江省江山市成功交寄的郵件單號(hào)（XA61929269533）截圖或憑證，證明浦城郵政行為屬個(gè)別違法。