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擴大高水平對外開放，已成為加快推進中國式現(xiàn)代化的重要動力與必然選擇。近年，全國各地都推出了一系列舉措，以推進對外開放。

今年，溫州提出推進更高水平對外開放，建設新時代“世界的溫州”。這也意味著，溫州要借助這一輪高水平對外開放浪潮，更好地接軌世界。

日前，市外事辦發(fā)布《關(guān)于公開征求《關(guān)于推進國際化街區(qū)建設的實施意見（征求意見稿）》意見的公告》。

根據(jù)征求意見稿內(nèi)容，溫州規(guī)劃打造一批彰顯國際水準、溫州特色、和諧宜居、近悅遠來的國際化街區(qū)，包括國際人才社區(qū)、國際消費聚集區(qū)等，打響“世界的溫州，來了都說好”城市品牌，助推“強城行動”，提升溫州城市國際競爭力和影響力。

建設中的溫州大都市

打造國際化街區(qū)，是推進溫州城市國際化與對外開放水平的手段之一。

此前，溫州的國際化，其實更多依靠的是溫州人，主要是約83.6萬溫籍華僑，分布在全球各地，建立了溫州與全球的聯(lián)系。

部分華僑帶著資金、技術(shù)等回到溫州投資，對溫州城市發(fā)展、市民生活方式等，都帶來了不小的影響。

比如，曾經(jīng)溫州鞋服產(chǎn)業(yè)發(fā)達，時尚潮流全國領(lǐng)先，贏得了“穿在溫州”美譽，其中就有這幫華僑的貢獻。

金溫鐵路、溫州大學、附二醫(yī)、宏德中學（現(xiàn)19中、南浦實驗中學錦繡校區(qū)）、城南大道（現(xiàn)錦繡路）等，都離不開港臺溫籍同胞、海外溫籍華僑的資助。

溫州街頭常見的咖啡廳、西餐廳等，不少也是歸國華僑開設的。

溫州也一度非常盛行歐式住宅，尤其是法式，曾經(jīng)備受溫州高凈值人群推崇。

溫州西式生活代表的米房cei

不過，這種依靠溫籍同胞、華僑的國際化，是非常淺薄、有限的，且近年所起到的作用越來越弱。

那么，在真正的國際化方面，溫州到底做得如何？

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如何評價一座城市的國際化水平？我們從人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟活動、航空樞紐、文化交流、生活環(huán)境等方面，看看溫州的國際化水平。

人口結(jié)構(gòu)：

溫州到底有多少外籍人士？在近年的不同報道，溫州的合法居住外籍人士數(shù)據(jù)存在出入，大概在約5000-8000人之間。這樣的數(shù)據(jù)，進不了全省前3名，落后于杭州、寧波、金華。

除了部分企業(yè)招引的高管與技術(shù)人員外，更多還是體現(xiàn)在教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，包括外教、留學生等。其中，留學生超過1000人。

溫州街頭看到的外籍人士不多，但在一些中高端小區(qū)、高校、商務樓、商業(yè)綜合體、進口超市、酒吧等，還是時常能看到外籍人士的身影。

作為全省唯一一個擁有2個過境免簽口岸的城市，溫州也吸引了一些國際游客。僅去年上半年，溫州就接待了約1.7萬人次的外籍游客。

生活在溫州的外籍人士

生活在溫州的外籍人士

經(jīng)濟活動：

去年，2024年溫州全年貨物進出口總額2936.6億元，全年實際使用外資僅4.14億美元，規(guī)模以上外商投資企業(yè)68家。

這幾項數(shù)據(jù)，均處于省內(nèi)中游甚至中下游位置。

像實際使用外資，還包括一些溫籍華僑的投資在內(nèi)，真正的外資則更少。

至于國際性的會展、商務活動等，非常有限，最知名的要數(shù)世界青年科學家峰會。

包括外資銀行、四大會計師事務所等，目前溫州沒有。

少有外資機構(gòu)的濱江CBD

國際航線：

目前，溫州開通了曼谷、首爾、新加坡、羅馬、米蘭、馬德里等國際航線，搭建起更多連接國際大都市的空中航路。

其中，羅馬、米蘭、馬德里等洲際航線是一大亮點，這在地級市中尤為難得，不少省會城市都做不到。

很明顯，溫州的洲際航線，依托的是溫籍華僑，而非真正的國際交流。

像東京、雅加達、金邊等航線，溫州只是短暫開通，難以長期保持。

同時，這些國際航線基本由國內(nèi)航司執(zhí)飛，外航很少，全球知名航司幾乎沒有。

比起國際航線，眼下更重要的是機場T3航站樓要盡快開工。當前，作為國際廳的T1航站樓，非常落后。

機場邊檢并非24小時工作，而是卡點工作。邊檢開門之前，旅客無法進入候機廳，只能在前廳等待。高峰時，多架航班的數(shù)百名旅客，只能擠在狹小的前廳里。

從城市形象到旅客體驗感，機場國際廳作為第一印象，理應做得更好。

溫州機場T1國際航站樓

文化交流：

溫州肯恩大學是一所中美高等教育合作創(chuàng)辦的高校，類似的中外合作高校國內(nèi)并不多，在溫州就能體驗國際化高等教育。

吸引外國留學生，以溫州醫(yī)科大學為主，個別畢業(yè)后留在溫州就業(yè)、定居，進入醫(yī)院、科研機構(gòu)等。

在非高等教育方面，溫州也有森馬協(xié)和國際學校等，以及為供外籍人士子女就學的尤寧外籍人員子女學校。

茶山高教園區(qū)

生活環(huán)境：

除部分高校的留學生宿舍、外教宿舍外，溫州并未形成真正意義上的國際社區(qū)，更談不上由他們集聚所形成的文化。

為了解決在溫外籍人士子女就學問題，溫州還創(chuàng)辦了尤寧外籍人員子女學校。

溫州有Ole'等多家進口商品超市，一些商業(yè)綜合體、創(chuàng)意園區(qū)等也開設了各國風味的餐廳，也有各類酒吧，近年也引進了山姆、麥德龍等會員制超市。

溫州香格里拉、希爾頓（目前僅部分開業(yè)）、萬豪、威斯汀、鉑爾曼、喜來登等國際品牌酒店，近期還招引了雅詩閣公寓，數(shù)量不多，但能基本滿足外賓的差旅需求。

沒有外資銀行，外資便利店僅有剛進駐溫州、門店尚少的全家。

西餐吧里時常會看到外籍人士

西餐吧里時常會看到外籍人士

至于領(lǐng)事館、國際機構(gòu)等，基本位于一線城市，或大區(qū)域（東北、西北、西南等）中心城市，浙江全省都幾乎做不到。

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可以看出，溫州各個方面的國際化水平，既有亮點，也有不足。

總體來看，溫州的國際化，主要是溫州人的國際化，溫州城是不夠國際化的，除了溫籍華僑，主要依賴教育、醫(yī)療兩方面。

盡管溫州國際化水平不高，但在擁有大量溫籍華僑、歸國留學生及一些常住外籍人士的情況下，再加上城市發(fā)展、本地企業(yè)出口、出海等需求，溫州非常有必要繼續(xù)補充國際化配套短板。

在國際化配套方面，做不到的不能強求，但是有需求且有能力做得到的，溫州不應該缺失。

最典型的，就是外資銀行。比如，匯豐銀行、渣打銀行、東亞銀行、星展銀行等，目前溫州一家都沒有。

部分外資金融機構(gòu)

外資銀行在跨境金融、差異化服務、創(chuàng)新制度等方面，存在一定優(yōu)勢，是金融業(yè)對外開放的重要體現(xiàn)。

溫州民營企業(yè)、華僑數(shù)量眾多，民間資本雄厚，有著一定規(guī)模的多元化金融需求，引進外資銀行，構(gòu)建更多元化的金融服務體系，也有利于溫州優(yōu)化營商環(huán)境、金融生態(tài)。

外資銀行并非一二線城市的專利，像紹興、鎮(zhèn)江、揚州、鹽城、威海、唐山、珠海、汕頭、河源、梅州等三四線城市，都有了外資銀行。

溫州，并不是沒有實力引進外資銀行。

其實早在2012年，溫州獲批金融綜合改革試驗區(qū)，《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區(qū)總體方案》中就曾提到“爭取引進1家以上優(yōu)質(zhì)外資銀行分支機構(gòu)”。

《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區(qū)總體方案》第五條

后來，有關(guān)部門在招商引資時，“引進外資銀行設立分支機構(gòu)”曾成為一項重要工作。

來源：溫州新聞網(wǎng)

然而10多年過去了，溫州外資銀行依舊沒有零的突破。

去年，曾有市民在民呼我為平臺上向有關(guān)部門建議，引進外資銀行和其他金融機構(gòu)，但有關(guān)部門并未給予明確答復。

來源：民呼我為平臺

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改革開放以來，溫州之所以能崛起，一般都說“溫州人聰明、勤勞、勇敢”，或者說“因人多地少、資源匱乏而殺出一條血路”。

其實歸根結(jié)底，在于溫州地處中國東南沿海，在國際主航道之上，有機會率先接觸外部世界與新生事物。

這足以說明，對外開放對一座城市發(fā)展的重要性，溫州更是如此。

奔向東海的甌江

作為普通地級市，溫州幾乎不可能成為一座真正意義上的國際大都市。

但是，作為一座制造業(yè)發(fā)達的城市，溫州在產(chǎn)業(yè)方面參與國際分工協(xié)作，大量商品需要銷售至全球，不少企業(yè)也有出海需求，對外開放、接軌世界是必由之路。

同時，無論是外籍技術(shù)人員來溫就業(yè)，還是吸引華僑及后代回溫就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，都有利于溫州發(fā)展。

而大量華僑在全球各地建立的人脈網(wǎng)絡，也有必要轉(zhuǎn)化為溫州對外開放的優(yōu)勢，在溫州搭建一座國際化平臺，讓國內(nèi)企業(yè)在出海過程中，搭乘溫州人的全球資源，這同樣有利于溫州發(fā)展。

溫州在對外開放過程中，像外資銀行等短板有必要繼續(xù)補齊，有了相對優(yōu)勢的國際航線也還應繼續(xù)拓展。

倘若能引進更多真正的外資，對溫州的產(chǎn)業(yè)升級、生活品質(zhì)提升等方面，都將帶來極大的幫助。

建設中的溫州大都市

正如義烏，只是一座縣級市，憑借小商品市場，變得非常國際化，恰恰說明了國際化并非大城市的專利。

廣東湛江，也能成功招引德國巴斯夫集團，投資100億歐元，建設一座世界級化工一體化基地。

不強求溫州成為真正的國際大都市，但溫州的國際化還可以做得更好一些，以助力城市發(fā)展。

當然，溫州為外籍人士、回鄉(xiāng)華僑創(chuàng)造更多便利，要建立在平等、適度的前提下，以服務城市、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目的。

給予外籍人士超國民待遇，比如像國內(nèi)某些高校那樣過度優(yōu)待留學生，是不可取的。

通過超國民待遇吸引外籍人士，這樣的國際化只是虛假國際化，對城市發(fā)展帶來不了正面作用，反而可能留下后遺癥。

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