今日，惠州人民政府發(fā)布關(guān)于征求《惠州市戶口遷入登記管理規(guī)定 （征求意見稿）》意見的公告！

惠州市公安局牽頭修訂了《惠州市戶口遷入登記管理規(guī)定（征求意見稿）》，對我市戶口遷入政策進行系統(tǒng)修訂、調(diào)整優(yōu)化完善，擬自2025年12月1日起施行。

主要有三方面不同：

（一）調(diào)整“合法穩(wěn)定居住就業(yè)入戶”條件。取消市轄區(qū)與市轄縣差別化落戶條件，將惠城中心區(qū)居住滿3年且就業(yè)參保滿3年、其他市轄區(qū)居住滿2年且就業(yè)參保滿2年的限制條件，統(tǒng)一調(diào)整為：持有我市自有合法產(chǎn)權(quán)住宅房屋，或無自有合法產(chǎn)權(quán)住宅房屋但申請時在我市參保且連續(xù)居住半年以上可申請落戶，其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母，可隨遷落戶。

（二）調(diào)整優(yōu)化“引進人才入戶”情形。取消市轄區(qū)與市轄縣差別化落戶條件，取消年齡在45周歲以下、需與引進單位簽訂勞動合同以及市轄區(qū)需參保3至6個月的限制，統(tǒng)一調(diào)整為：具有大專及以上學(xué)歷、初級及以上職稱，中級工及以上職業(yè)資格或職業(yè)技能等級，以及國家、省、市政策文件規(guī)定準予引進的人才，經(jīng)遷入地人力資源社會保障部門核準，可申請入戶。對非惠州戶籍的全日制大中專院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院及技工學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生畢業(yè)5年內(nèi)“先入戶后就業(yè)”，無需人力資源社會保障部門核準，可直接申請入戶。

（三）系統(tǒng)整合其他政策入戶事項。保留親屬（非本市戶籍配偶、未成年子女、父母）投靠，入學(xué)、畢業(yè)、轉(zhuǎn)（退）學(xué)辦理戶口登記，錄聘用、調(diào)動，回國定居入戶和其他政策性安置入戶渠道；依民政部門工作職能調(diào)整合并收養(yǎng)救助相關(guān)入戶事項；完善戶口遷回原籍或在本市恢復(fù)戶口情形；增加中央省屬駐惠單位干部職工、部隊文職人員錄聘用入戶政策?；谝讶娣砰_合法穩(wěn)定居住就業(yè)入戶條件，不再單設(shè)投資入戶和購買商品房落戶政策條款，用穩(wěn)定居住就業(yè)入戶政策涵蓋，同時也取消了成年未婚子女投靠父母遷入條款。

惠州市戶口遷入登記管理規(guī)定

（征求意見稿）

第一條為深化戶籍制度改革，推動勞動力要素合理暢通有序流動，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，進一步優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，助力我市打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極，根據(jù)國家、省和市有關(guān)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等文件精神，特制定本規(guī)定。

第二條符合本規(guī)定相關(guān)條件的非本市戶籍人員，可申請將戶口遷入我市。

第三條合法穩(wěn)定居住就業(yè)入戶

持有我市自有合法產(chǎn)權(quán)住宅房屋，或無自有合法產(chǎn)權(quán)住宅房屋但申請時在我市參保且連續(xù)居住半年以上的非本市戶籍人員，可申請落戶惠州，其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母，可隨遷落戶。

有自有合法產(chǎn)權(quán)住宅房屋的，戶口登記在自有合法產(chǎn)權(quán)住宅房屋；無自有合法產(chǎn)權(quán)住宅房屋的，戶口登記在工作單位集體戶或參保地屬地居委會（社區(qū)）集體戶。

第四條引進人才入戶

符合下列情形之一的，經(jīng)遷入地人力資源社會保障部門核準，可申請將戶口遷入我市，其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母可隨遷落戶：

1.具有大專及以上學(xué)歷的人員；

2.具備初級及以上職稱的人員；

3.具備中級工及以上職業(yè)資格或職業(yè)技能等級的人員。

國家、省和市政策文件規(guī)定引進的人才，按其規(guī)定執(zhí)行。

第五條大中專學(xué)生入學(xué)、畢業(yè)、轉(zhuǎn)（退）學(xué)入戶

普通全日制大中專院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院及技工學(xué)校學(xué)生入學(xué)、畢業(yè)、轉(zhuǎn)（退）學(xué)按以下情形辦理戶口遷入：

1.本市普通全日制大中專院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院及技工學(xué)校招收的非本市戶籍的學(xué)生，入學(xué)時可自愿申請將戶口遷入就讀學(xué)校集體戶。

2.普通全日制大中專院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院及技工學(xué)校的非本市戶籍畢業(yè)生，畢業(yè)5年內(nèi)且在我市已申報居住登記的，按照“先入戶后就業(yè)”原則，可申請將戶口遷入我市。

3.因到市外就讀普通全日制大中專院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院及技工學(xué)校遷出戶口的原本市戶籍學(xué)生，畢業(yè)、退學(xué)（轉(zhuǎn)學(xué)）、休學(xué)（輟學(xué)）后，可申請將戶口遷回原籍。

第六條招錄、聘用及調(diào)動入戶

符合下列情形之一的，可申請將戶口遷入我市，其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母可隨遷落戶：

1.經(jīng)我市組織、人力資源社會保障部門批準正式調(diào)入或公開招聘錄用到我市的公務(wù)員、事業(yè)單位職工及國有企業(yè)員工；

2.中央和省屬駐惠機關(guān)及辦事機構(gòu)、事業(yè)單位、國有企業(yè)按權(quán)限正式調(diào)動或招錄到我市駐地工作的公務(wù)員、事業(yè)單位職工及國有企業(yè)員工；
3.按照《中國人民解放軍文職人員條例》招錄到我市工作的部隊文職人員。

第七條親屬投靠入戶

在本市有自有合法產(chǎn)權(quán)住宅房屋的戶籍人員，其共同居住生活的非本市戶籍配偶、未成年子女、父母，可申請將戶口遷入我市。

第八條收養(yǎng)救助入戶

本市戶籍收養(yǎng)人符合《中華人民共和國民法典》規(guī)定并取得縣級以上民政部門核發(fā)的《收養(yǎng)登記證》，可申請將被收養(yǎng)人戶口遷入我市收養(yǎng)人名下。

兒童福利機構(gòu)接收棄嬰（棄童）和法律規(guī)定應(yīng)當由民政部門擔任監(jiān)護人且尚未落戶的其他兒童，由兒童福利機構(gòu)向該機構(gòu)集體戶口所在地公安機關(guān)申報登記戶口。

滯留超過3個月仍無法查明身份信息的生活無著流浪乞討受助人員，由救助管理機構(gòu)報請所屬民政部門在公辦福利機構(gòu)（安置場所）進行安置，并由福利機構(gòu)（安置場所）向該機構(gòu)集體戶口所在地公安機關(guān)申報登記戶口。

第九條回原籍入戶

符合下列情形之一的原具有本市戶籍人員，可申請將戶口遷回原籍或在本市恢復(fù)戶口：

1.軍人退役回本市；

2.歷史遺留的勞改釋放或解除勞教、刑滿釋放等人員回本市；

3.因出國（境）外注銷戶口，且未在國（境）外入籍、定居的人員回本市；

4.持戶口遷移證件或遺失戶口遷移證件在遷入地未入戶而回本市；

5.原失蹤被注銷戶口后又重新出現(xiàn)的人員，或被人民法院依法宣告死亡后重新出現(xiàn)的；

6.因弄虛作假非法落戶后，被公安機關(guān)查處并被遷入地公安機關(guān)注銷戶口，回原戶口遷出地恢復(fù)戶口。

第十條政策性安置入戶

符合下列情形之一的，可申請將戶口遷入我市：

1.符合安置規(guī)定并安置在本市的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員軍官、離退休干部和退役士兵（士官）等人員，可申請將戶口遷入我市，其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母可隨遷落戶。

2.駐惠部隊軍官（文職干部、士官）的家屬，符合部隊有關(guān)隨軍條件規(guī)定，經(jīng)部隊批準，可申請將戶口遷入我市。

3.按照國家、省和市有關(guān)政策規(guī)定在本市安置的其他人員，可申請將戶口遷入我市。

第十一條國（境）外人員定居入戶

經(jīng)批準來我市定居的香港和澳門特別行政區(qū)居民、臺灣省居民、華僑以及恢復(fù)中國國籍的外籍華人、加入中國國籍的外國人、無國籍人，可申請在我市登記戶口。

第十二條設(shè)立單位集體戶

符合下列情形之一的，經(jīng)所在地公安機關(guān)核準，可以設(shè)立單位集體戶：

1.本市的黨政機關(guān)、人民團體、部隊、學(xué)校、國有企事業(yè)單位、人力資源和社會保障部門下屬的人才服務(wù)機構(gòu)及居委會（社區(qū)）；

2.本市注冊企業(yè)（含民營企業(yè)）有自有合法產(chǎn)權(quán)宿舍，入戶人數(shù)應(yīng)達10人及以上且有專人負責(zé)管理集體戶口的。

第十三條市、縣（區(qū)）人民政府公安機關(guān)負責(zé)審核、辦理入戶手續(xù)。市人力資源和社會保障局、市民政局、市退役軍人事務(wù)局等部門按照各自職能做好人才引進、收養(yǎng)救助、退役軍人安置受理等相關(guān)工作，配合公安機關(guān)做好相關(guān)類型人員落戶工作。

第十四條符合本規(guī)定遷入戶口的人員，提供的申請材料須真實有效。經(jīng)查實存在隱瞞、欺騙作出虛假承諾的，或者使用偽造、編造的虛假申請材料等情形的，其申請不予辦理；已辦理入戶的，予以注銷，責(zé)令申請人回原戶籍遷出地恢復(fù)戶口；情節(jié)嚴重的，依法追究其法律責(zé)任。

在審核及辦理戶口遷入我市過程中，除發(fā)改部門核準收取的證件工本費外，不得收取任何費用。對于以辦理戶口名義違規(guī)收取費用或從事其他違法行為的單位或個人，依法查處并追究相關(guān)責(zé)任。

第十五條本規(guī)定涉及的戶口遷入地址按以下原則辦理：本市有自有合法產(chǎn)權(quán)住宅房屋的，戶口遷移至自有合法產(chǎn)權(quán)住宅房屋。沒有自有合法產(chǎn)權(quán)住宅房屋的，按以下順序登記入戶地址：①申請人父母名下房產(chǎn)（經(jīng)房屋產(chǎn)權(quán)人同意）或人才公共集體戶（僅限人才入戶），②工作單位集體戶（無集體戶的，遷入工作單位屬地居委會（社區(qū)）集體戶），③實際居住地屬地居委會（社區(qū)）集體戶。本規(guī)定已明確落戶地的除外。

第十六條本規(guī)定涉及的“自有合法產(chǎn)權(quán)住宅房屋”是指本市內(nèi)登記在申請人本人、配偶、子女名下，不動產(chǎn)權(quán)證書能證明合法來源的，且房產(chǎn)用途欄記載為“住宅”的房屋。

本規(guī)定涉及的“住宅房屋”是指依照民用住宅建筑標準合法建造且已編制標準地址的居住類房屋，不含人防使用區(qū)域，地下室，人物混居場所，車房（車庫）或改裝成住宅的車房（車庫），倉庫，商（店）鋪及夾層，改造成旅館或酒店的公寓，移動居所、茅棚、危房等違反相關(guān)法律法規(guī)、不符合日常居住情形的建筑物或物體。

本規(guī)定涉及的“標準地址”是指行政區(qū)域、街路巷、住宅區(qū)（工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)）、自然村、建筑物及單元房屋等地址元素標準化的表述，必須符合導(dǎo)向清晰且唯一的原則，格式一般遵循“行政區(qū)域+街路巷（含住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、自然村等）+建筑物+單元房屋”的結(jié)構(gòu)化規(guī)則。

本規(guī)定涉及的“原籍”是指對市外而言，本市為原籍。

本規(guī)定涉及的“參?！笔侵干暾埲藚⒓游沂衅髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險或機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險。申請人應(yīng)按法律規(guī)定購買企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險，并出具參保證明或繳費證明。

本規(guī)定涉及的“連續(xù)居住半年以上”是指申請人持有我市有效《廣東省居住證》（含電子居住證），或在我市辦理居住登記且連續(xù)居住半年以上（受理單位通過系統(tǒng)核實）。

本規(guī)定涉及的“實際居住地”是指申請人申請時在我市公安機關(guān)申報有效居住登記信息或持我市有效《廣東省居住證》（含電子居住證）上登記的居住地址。

第十七條本規(guī)定由市公安局負責(zé)解釋。以往文件規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。本規(guī)定未明確的戶口遷入登記事項，參照國家、省有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

市公安局、市人力資源和社會保障局應(yīng)依據(jù)本規(guī)定分別制定相關(guān)實施細則或指引。

第十八條本規(guī)定自2025年12月1日起施行，有效期5年。自本規(guī)定施行之日起，《惠州市人民政府關(guān)于印發(fā)惠州市進一步推進戶籍制度改革實施方案的通知》（惠府〔2016〕169號）、《惠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)惠州市推動非戶籍人口在城市落戶實施方案的通知》（惠府辦〔2017〕44號）、《惠州市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整穩(wěn)定居住入戶事項的通知》（惠府辦〔2024〕20號）同時廢止。

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