今天（9月12日），市場監(jiān)管總局召開《關于加快推進質量認證數(shù)字化發(fā)展的指導意見》專題新聞發(fā)布會。

人民日報記者提問：制定《關于加快推進質量認證數(shù)字化發(fā)展的指導意見》是落實黨中央、國務院關于全面加強質量認證體系建設決策部署的具體舉措。我想請問一下，制定這個《指導意見》有著什么樣的具體背景和考慮？

市場監(jiān)管總局認證監(jiān)管司司長姚雷

質量認證的本質屬性是“傳遞信任，服務發(fā)展”，以客觀公正、專業(yè)權威的技術評價為手段，為社會各方提供質量服務和信用證明，是市場經(jīng)濟條件下加強質量管理、提高市場效率、促進貿易便利的基礎性制度，發(fā)揮著市場信用工具、質量管理工具、貿易便利工具等“三個工具”的重要功能，成為政府、企業(yè)、市場和消費者之間的“連接器”和“指示燈”，市場經(jīng)濟越成熟、產(chǎn)業(yè)分工越細致、產(chǎn)品和服務供給越豐富、消費者需求越多樣，質量認證的價值和作用就越大。

隨著數(shù)字經(jīng)濟特別是數(shù)字中國戰(zhàn)略深入推進，我國各行業(yè)都在積極探索數(shù)字化轉型升級，數(shù)據(jù)作為關鍵生產(chǎn)要素的作用也愈發(fā)凸顯。在這一背景下，傳統(tǒng)質量認證體系在服務新型工業(yè)化、智慧社會建設、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的過程中，逐步顯現(xiàn)出適應性不足、響應不夠及時、數(shù)據(jù)共享困難等問題。認證機構普遍面臨關鍵評價數(shù)據(jù)獲取方式落后、認證評價方式智能化程度不高、服務企業(yè)精準化能力不強等挑戰(zhàn)。與此同時，重點行業(yè)如智能制造、智慧農業(yè)、數(shù)字醫(yī)療、綠色低碳等新興領域對高效、智能、精準的質量認證服務也提出了更高要求。

為此，市場監(jiān)管總局堅持“服務大局、服務社會、服務行業(yè)”三大理念，抓牢“公信力建設、專業(yè)化提升”兩條主線，突出“彰顯質量認證工作價值”一個導向，以制定《指導意見》為抓手，持續(xù)推進質量認證全面深化改革，從制度設計、技術規(guī)范、應用場景、監(jiān)管模式、標準體系、國際互認等方面系統(tǒng)推進數(shù)字化轉型，利用區(qū)塊鏈、人工智能等新技術新應用重構質量認證全流程，推動實現(xiàn)傳統(tǒng)質量認證方式從人工判斷向數(shù)據(jù)驅動、從事后驗證向全周期在線監(jiān)控、從靜態(tài)證書輸出向動態(tài)質量服務的“三大轉變”，著力將質量認證行業(yè)數(shù)字化打造為數(shù)字中國、質量強國建設的“支撐底座”。

經(jīng)濟日報記者提問：《指導意見》明確提出推進質量認證數(shù)字化工作，為數(shù)字經(jīng)濟提供支撐。那么有關工作將聚焦在哪些重點行業(yè)重點領域？

市場監(jiān)管總局認證監(jiān)管司司長姚雷

近年來，黨中央、國務院高度重視數(shù)字經(jīng)濟工作，數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為我國穩(wěn)定經(jīng)濟增長的關鍵動力。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是數(shù)字經(jīng)濟的兩個重要組成部分，對此，《指導意見》都進行了專門的部署和安排。

在賦能產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級方面，我們部署了三項重點工作，主要目標是實現(xiàn)質量認證質量賦能、效率賦能、信任賦能的作用：一是服務新型工業(yè)化高質量發(fā)展，圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、綠色低碳、工業(yè)軟件等方向支持開展質量認證工作，推動傳統(tǒng)制造向智能制造、綠色制造、精準制造躍升，實現(xiàn)工業(yè)化和信息化更高水平融合；二是促進智慧農業(yè)和水利建設，鼓勵將質量認證嵌入智慧農場、漁場、牧場等具體場景，推動農業(yè)生產(chǎn)的智能感知、精準控制和全鏈條追溯管理，實施節(jié)水產(chǎn)品綠色認證、節(jié)水管理體系認證，助推水利高質量發(fā)展；三是推動服務業(yè)有效轉型，聚焦生產(chǎn)性、生活性服務業(yè)，重點打造涵蓋數(shù)字技術創(chuàng)新、數(shù)據(jù)要素賦能、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設的系統(tǒng)化服務認證支撐體系，全面支持教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、智慧城市、數(shù)字社區(qū)和金融科技建設。

在支撐數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面，我們同樣部署了三項重點工作，主要目標是實現(xiàn)質量認證質量保障、管理保障、安全保障的作用：一是加強關鍵領域認證技術研究，通過實施認證遴選出一批高質量工業(yè)機器人、智能計算設備等數(shù)字化關鍵設備和網(wǎng)聯(lián)汽車、智慧養(yǎng)老等智能化產(chǎn)品，在推動提升國內數(shù)字制造核心裝備質量保障水平的同時，充分滿足人民群眾多層次、多元化消費需求；二是完善數(shù)字基礎設施質量認證體系，在操作系統(tǒng)、云計算、數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字平臺、北斗衛(wèi)星導航等領域提升認證供給水平，研究建立數(shù)據(jù)流通利用等領域認證制度體系，提升我國在“數(shù)字底座”方面的質量管理能力；三是強化網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全保護，進一步加大網(wǎng)絡關鍵設備和網(wǎng)絡安全專用產(chǎn)品、網(wǎng)絡安全服務、數(shù)據(jù)安全和個人信息保護、商用密碼等領域質量認證實施力度，筑牢網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全防護屏障，探索零信任、區(qū)塊鏈和隱私計算等可信數(shù)字化認證，不斷提升企業(yè)信用和市場競爭力。

中央廣播電視總臺央視記者提問：《指導意見》強調要構建質量認證數(shù)字化發(fā)展良好生態(tài)，對此會有什么樣的具體支持措施？

市場監(jiān)管總局認證監(jiān)管司司長姚雷

推動質量認證數(shù)字化轉型，是一項需要“久久為功”的長期性工作。為了營造改革創(chuàng)新的良好氛圍，確?！吨笇б庖姟诽岢龅哪繕巳蝿漳軌蚵涞匾娦В吨笇б庖姟窂娜齻€維度提出了系統(tǒng)性保障措施。

一是在爭取政策支持方面，充分發(fā)揮財政、金融等政策工具作用，統(tǒng)籌支持質量認證數(shù)字化共性基礎研究、關鍵技術突破、平臺建設，通過專項資金支持、“專精特新”認定、融資信貸等措施激勵認證機構加大數(shù)字化轉型發(fā)展力度。同時，我們也鼓勵有條件的地方“先行先試”，結合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和質量認證技術基礎，創(chuàng)新開展數(shù)字化認證新模式，制定包容審慎監(jiān)管政策，探索實施“沙盒”監(jiān)管。

二是在強化標準引領方面，圍繞數(shù)字認證全流程，加快推進數(shù)據(jù)格式、審核流程、人員資質、文檔留存等方面的國家標準和行業(yè)標準制定，統(tǒng)一接口協(xié)議和技術底座，解決當前標準缺失、數(shù)據(jù)孤島等問題。統(tǒng)籌國家標準與行業(yè)標準、團體標準之間的銜接與互補，促進質量認證數(shù)字化基本規(guī)范和規(guī)則統(tǒng)一。

三是在推動國際互認方面，鼓勵國內認證檢測機構、科研單位、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)積極參與IEC、ISO等國際組織的數(shù)字認證規(guī)則制定，推動我國優(yōu)良經(jīng)驗和實踐“走出去”。引導認證從業(yè)機構結合國家對外開放戰(zhàn)略與自身優(yōu)勢，探索質量認證數(shù)字化國際互認合作項目，加強與國際高水平經(jīng)貿規(guī)則的銜接互信。

總的來說，政府不僅提供資金、制度等“硬支撐”，還通過推動標準融合、數(shù)據(jù)共享、流程再造等“軟能力”建設，引導全行業(yè)共同打造高水平、強引領、可信賴的數(shù)字化質量認證體系，通過“讓信任更有效地傳遞”這樣一個核心目標，使得質量認證更有智慧，促進產(chǎn)業(yè)、企業(yè)間質量提升、建圈強鏈，促進市場、消費端減少選擇成本、盲選優(yōu)選，促進國內外互聯(lián)互通、將中國的數(shù)字化實踐轉化為競爭優(yōu)勢。

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編輯：源源

校稿：昊宇

來源：市場監(jiān)管總局