數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。在當(dāng)下經(jīng)濟(jì)變革發(fā)展中，國企應(yīng)主動(dòng)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，對內(nèi)通過智慧化管控建設(shè)提升管理效能，對外通過場景應(yīng)用建設(shè)推動(dòng)主業(yè)數(shù)字化發(fā)展，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動(dòng)區(qū)管企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，提高國有企業(yè)的核心競爭力。本文從上海靜安區(qū)國有企業(yè)近年來的信息化建設(shè)實(shí)踐出發(fā)，總結(jié)成效和發(fā)現(xiàn)不足。

圖/中經(jīng)視覺 王旺旺 攝

國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的驅(qū)動(dòng)因素

國有企業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基石，盡快以數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是國有企業(yè)義不容辭的責(zé)任。

一是內(nèi)部驅(qū)動(dòng)：面向市場和客戶需求，主動(dòng)實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型。數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要多方協(xié)同、資源共享。越是大企業(yè)，需要協(xié)同的問題越多，可以共享的資源也越多，數(shù)字化轉(zhuǎn)型所帶來的收益也越大。國企規(guī)模相對較大，因此數(shù)字化轉(zhuǎn)型更有價(jià)值。

二是環(huán)境驅(qū)動(dòng)：國際國內(nèi)環(huán)境變化要求國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。國際方面，國家間的數(shù)字化競爭已不可避免。國內(nèi)方面，我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段，要求國企以數(shù)字化轉(zhuǎn)型激發(fā)創(chuàng)新活力，提高發(fā)展質(zhì)量與效益。

三是政策驅(qū)動(dòng)：政策發(fā)布加速國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。2020年8月，國務(wù)院國資委正式印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的通知》（以下簡稱《通知》），指導(dǎo)國企系統(tǒng)性推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型?！锻ㄖ分赋?，在建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)字技術(shù)平臺方面，“運(yùn)用5G、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能、數(shù)字孿生、北斗通信等新一代信息技術(shù)，探索構(gòu)建適應(yīng)企業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和發(fā)展需求的‘?dāng)?shù)據(jù)中臺’‘業(yè)務(wù)中臺’等新型IT架構(gòu)模式，建設(shè)敏捷高效可復(fù)用的新一代數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，加快形成集團(tuán)級數(shù)字技術(shù)賦能平臺，提升核心架構(gòu)自主研發(fā)水平，為業(yè)務(wù)數(shù)字化創(chuàng)新提供高效數(shù)據(jù)及一體化服務(wù)支撐。加快企業(yè)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，穩(wěn)妥推動(dòng)內(nèi)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)的互聯(lián)互通。優(yōu)化數(shù)據(jù)中心布局，提升服務(wù)能力，加快企業(yè)上云步伐”。

靜安區(qū)國企信息化發(fā)展歷程

上海市靜安區(qū)、閘北區(qū)于2015年11月“撤二建一”，合并后新靜安區(qū)內(nèi)有13家區(qū)屬國企（含4家上市公司）、1家區(qū)國資委委管國企，合計(jì)400多家下級子公司，總資產(chǎn)規(guī)模約1400億元。

2016年至2018年為打基礎(chǔ)期。2016年，靜安區(qū)國資委推出系列改革，其中一條是廢除原委派財(cái)務(wù)總監(jiān)制度，推行總會計(jì)師制度，總會計(jì)師同時(shí)是集團(tuán)黨委委員、董事，分管財(cái)務(wù)工作。在責(zé)權(quán)對等基礎(chǔ)上，區(qū)國資委要求總會計(jì)師負(fù)責(zé)建立財(cái)務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)財(cái)務(wù)集中管控。當(dāng)時(shí)靜安區(qū)國企多半財(cái)務(wù)分散，各層級公司均設(shè)立獨(dú)立財(cái)務(wù)部門，甚至內(nèi)部的財(cái)務(wù)軟件也是五花八門，一個(gè)集團(tuán)內(nèi)都不能做到信息實(shí)時(shí)共享，區(qū)國資委更加不能及時(shí)取得各集團(tuán)的數(shù)據(jù)。從2017年開始，靜安區(qū)國資委開始推行全面預(yù)算管理。區(qū)內(nèi)國企在2018年底基本完成了財(cái)務(wù)集中管控，至同年底，各集團(tuán)已可以做到在全面預(yù)算系統(tǒng)上試行全員全額編制2019年的全面預(yù)算。

2019年至2022年為全面預(yù)算管理系統(tǒng)建設(shè)期。靜安區(qū)國企在推行全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)上，完成了全面預(yù)算主中心和分中心的建設(shè)，其中主中心實(shí)現(xiàn)了全面預(yù)算的編制和子模塊基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)預(yù)算、業(yè)務(wù)預(yù)算融合。分中心是對接主中心的全面預(yù)算編制體系，以全面預(yù)算管理為主線，覆蓋房產(chǎn)、費(fèi)控、合同、人事、工程項(xiàng)目、投資等管理要素的企業(yè)集團(tuán)級綜合管控平臺。

2023年至今為深化發(fā)展及數(shù)字化轉(zhuǎn)型期。14家國企的全面預(yù)算管理系統(tǒng)進(jìn)入不斷深化應(yīng)用階段，實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)融合、業(yè)財(cái)一體化，實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后管理的全覆蓋。具體而言，房產(chǎn)管理模塊實(shí)現(xiàn)了對房產(chǎn)的全生命周期管理，對異常經(jīng)營事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)預(yù)警和跟蹤；費(fèi)控管理模塊實(shí)現(xiàn)了費(fèi)用管理的制度化和標(biāo)準(zhǔn)化，形成費(fèi)用管理的可控與合規(guī)；合同管理模塊實(shí)現(xiàn)了合同的全覆蓋、全生命周期管理，不僅包括流程審批等簡單功能，還將合規(guī)內(nèi)控、預(yù)警提示等功能系統(tǒng)化落地；人事薪酬管理模塊實(shí)現(xiàn)了厘清人事基礎(chǔ)、管控工資總額、實(shí)時(shí)管理人事動(dòng)態(tài)等重點(diǎn)工作系統(tǒng)化；工程項(xiàng)目管理模塊實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的全生命周期管理，對重大事項(xiàng)進(jìn)行合規(guī)化管控；投資管理模塊實(shí)現(xiàn)了投資項(xiàng)目的全生命周期管理，強(qiáng)調(diào)事中事后管理，做到合規(guī)化管控重大事項(xiàng)。

國企信息化瓶頸與數(shù)字化轉(zhuǎn)型方向

現(xiàn)今，靜安區(qū)國有企業(yè)的信息化大多停留在部門級和條線級，部分業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)游離在外，沒有實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的整合和集成，無法滿足內(nèi)部管控、對外服務(wù)以及國資治理等場景應(yīng)用需求，形成了數(shù)據(jù)孤島。有的集團(tuán)的制度和流程還缺乏整體性，與國資委的有關(guān)制度不完全匹配。

對此，首先，國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型要體現(xiàn)綜合效益。在社會效益方面，一是創(chuàng)新城市治理方式，提高居民生活質(zhì)量。結(jié)合靜安區(qū)治理及服務(wù)需求，逐步落地?cái)?shù)字養(yǎng)老、數(shù)字園區(qū)、數(shù)字托幼、數(shù)字菜場等場景應(yīng)用，通過數(shù)字技術(shù)，創(chuàng)新城區(qū)治理模式，提高人民生活質(zhì)量。二是借助物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，將現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)空間與虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間有機(jī)地結(jié)合，全方位實(shí)時(shí)監(jiān)測國資國企運(yùn)行狀態(tài)，有效減少監(jiān)管的資源消耗。

在經(jīng)濟(jì)效益方面，促進(jìn)基礎(chǔ)資源共享，減少重復(fù)建設(shè)，提高資源使用效率，減少國資數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本。隨著國資數(shù)字化平臺的持續(xù)建設(shè)，越來越多的系統(tǒng)及數(shù)據(jù)會接入，集約化平臺所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益會越來越顯著。打通各條塊信息孤島，促進(jìn)協(xié)同，減少協(xié)調(diào)溝通環(huán)節(jié)，降低行政運(yùn)行成本。各類應(yīng)用的部署為管理者提供新思維和新工具，有利于管理方式的進(jìn)一步改進(jìn)與完善。

其次，實(shí)現(xiàn)國資國企智慧管控，提升管理效率。在房產(chǎn)分析方面，分析各類房產(chǎn)相關(guān)指標(biāo)，充分挖掘數(shù)據(jù)潛力，增設(shè)空置率、產(chǎn)出率、收繳率等，整合各集團(tuán)房產(chǎn)數(shù)據(jù)，部分信息可以集團(tuán)間共享；在投資分析方面，分析各投資項(xiàng)目相關(guān)指標(biāo)，例如投資回報(bào)率、跟蹤完整率等，為投資事中事后跟蹤管理提供決策依據(jù)；在費(fèi)控分析方面，分析成本費(fèi)用構(gòu)成、三公經(jīng)費(fèi)使用情況、部門占比、同比環(huán)比等各類指標(biāo)，為加強(qiáng)費(fèi)用控制、提升管理效率提供數(shù)據(jù)支撐；在合同分析方面，分析合同執(zhí)行進(jìn)度、合同類別占比、部門占比、主體排名等內(nèi)容，為改進(jìn)合同管理過程提供決策依據(jù)；在預(yù)實(shí)分析方面，利用預(yù)實(shí)分析，動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)、直觀地展現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營指標(biāo)現(xiàn)狀，協(xié)助企業(yè)高管及時(shí)糾偏，保障企業(yè)高效、有序地運(yùn)營；在財(cái)務(wù)分析方面，從財(cái)務(wù)報(bào)表和業(yè)務(wù)經(jīng)營的多維視角，可視化展現(xiàn)月度、季度、年度各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)，建立全面易用的指標(biāo)監(jiān)控體系；在“三重一大”管理方面，當(dāng)事項(xiàng)達(dá)到“三重一大”標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，系統(tǒng)強(qiáng)制要求關(guān)聯(lián)已通過的議題，徹底打通“三重一大”會議模塊各環(huán)節(jié)。

最后，集團(tuán)主業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。通過場景應(yīng)用，建設(shè)支撐每個(gè)集團(tuán)主業(yè)的基礎(chǔ)平臺，初步實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。在區(qū)屬國企中選擇養(yǎng)老、物業(yè)、資金三個(gè)主業(yè)，率先建設(shè)智慧場景，通過打造可復(fù)制可推廣的應(yīng)用場景，后續(xù)在其他集團(tuán)企業(yè)進(jìn)行推廣。

在數(shù)字養(yǎng)老方面，基于互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)的整合和搭建，以靜安區(qū)凱成公司現(xiàn)有養(yǎng)老模塊為基礎(chǔ)，向下打通資金通道，向上打通監(jiān)管通道，向外延伸智能設(shè)備，向內(nèi)推廣養(yǎng)護(hù)院，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源互補(bǔ)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，包括老人/親屬APP、養(yǎng)老院管理系統(tǒng)、服務(wù)人員APP、政府監(jiān)管系統(tǒng)和用戶自助中心。

在數(shù)字物業(yè)方面，以靜安置業(yè)集團(tuán)初步建設(shè)的物業(yè)模塊為基礎(chǔ)，融合智能傳感器，實(shí)現(xiàn)設(shè)施設(shè)備的智能報(bào)修、智能維保、智能更新等功能，未來可以適時(shí)引入機(jī)器人進(jìn)入物業(yè)管理，完成數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)接入。

在數(shù)字資金方面，為確保國企資金安全、切實(shí)降低資金成本、改善資金使用效率，實(shí)現(xiàn)資金預(yù)算、盈缺預(yù)測、融資管理、理財(cái)管理、票據(jù)管理、抵押擔(dān)保等各類資金相關(guān)業(yè)務(wù)功能。

經(jīng)過近十年的發(fā)展，靜安區(qū)國企的總資產(chǎn)規(guī)模已超過2000億元。整個(gè)國資系統(tǒng)的信息化建設(shè)也取得了長足進(jìn)步。隨著新一輪的國資國企改革，國資國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型已迫在眉睫，要以數(shù)字技術(shù)為引領(lǐng)打造數(shù)字新能力，引領(lǐng)和帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新變革，催生新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建數(shù)字時(shí)代新商業(yè)模式，發(fā)掘數(shù)字經(jīng)濟(jì)新價(jià)值，為靜安區(qū)成為上海國際科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)作出貢獻(xiàn)。

（上海靜安區(qū)建設(shè)有限公司黨委副書記、總經(jīng)理 郭鳴民）