二三線城市實(shí)現(xiàn)招商突圍的關(guān)鍵路徑在哪里？

關(guān)鍵詞：招商引資

最近能夠感受到越來越多二三線城市招商的從業(yè)者正面臨著巨大的壓力，畢竟2024年只剩最后一個季度了，留給招商人的時間不多了。

特別是那些緊鄰一線城市周邊的二三線城市，過去在招商引資上曾受益一線城市產(chǎn)業(yè)外溢的紅利，但如今卻要面臨更大挑戰(zhàn)，不僅僅是產(chǎn)業(yè)外溢現(xiàn)象的顯著減少，一線城市在也開始改變招商策略，對二三線城市的人才和產(chǎn)業(yè)都形成了“虹吸效應(yīng)”。

在過去，對于有些毗鄰一線城市周邊的二三線城市，借助一線城市的產(chǎn)業(yè)騰退、產(chǎn)業(yè)外溢，可以非?？焖?、有效地解決當(dāng)?shù)氐恼猩桃Y指標(biāo)。這些城市常將自身與一線城市的地理鄰近性作為招商的顯著優(yōu)勢，招商定位做起來也相對容易，一線城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是什么，我們的產(chǎn)業(yè)定位就干什么。所以才會出現(xiàn)很多區(qū)域中的城市，產(chǎn)業(yè)定位都高度趨同，但他們其實(shí)也不算是同質(zhì)化競爭，而是非常明確的承接一線城市騰退產(chǎn)業(yè)、下游供應(yīng)鏈企業(yè)。

在產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的時候，雖然產(chǎn)業(yè)企業(yè)算不上最頂尖，但確實(shí)也沒有特別大的招商壓力。

然而，鑒于產(chǎn)業(yè)宏觀環(huán)境的突然變化，市場上的產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量急劇減少，一線城市在招商引資方面亦面臨諸多挑戰(zhàn)。因此，一線城市的首要任務(wù)是穩(wěn)固內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)外溢的現(xiàn)象也開始逐漸減少。

同時，以上海、深圳等為代表的一線城市亦開始積極從內(nèi)地招商，這對以往依賴產(chǎn)業(yè)外溢的城市來說，無疑是巨大沖擊。鑒于這些城市與一線城市的產(chǎn)業(yè)定位高度相似，加之一線城市在配套設(shè)施、人才儲備及產(chǎn)業(yè)集聚度等方面擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，當(dāng)一線城市調(diào)整招商策略并出臺相應(yīng)政策時，大量企業(yè)或?qū)⒈灰痪€城市所吸引，導(dǎo)致原本難做的招商引資雪上加霜。

當(dāng)然以蘇州為代表的這些城市，雖然最初亦是通過承接外溢產(chǎn)業(yè)而興起，但在專業(yè)化的招商運(yùn)營策略下，這些城市已成功構(gòu)建了成熟的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。在細(xì)分領(lǐng)域內(nèi)，它們已實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，形成了獨(dú)具地方特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。因此她們受到一線城市的虹吸效應(yīng)較弱，然而對于其他曾是而言，他們也是虹吸產(chǎn)業(yè)的競爭對手。

難道未來的招商方向只能虹吸配套設(shè)施、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等更差的三四線城市嗎？

在愈發(fā)內(nèi)卷的招商背景下，二三線城市更要明確自身的產(chǎn)業(yè)定位，與周邊的城市在產(chǎn)業(yè)上形成互補(bǔ)或是差異化發(fā)展，將產(chǎn)業(yè)虹吸現(xiàn)象的影響降到最低。

其次，城市在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)充分考慮當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源稟賦、特定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及其他相關(guān)資源條件。通過深入分析這些資源稟賦，城市可以明確具有鮮明地方特色的產(chǎn)業(yè)定位，從而確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠獲得充分的資源支撐。這種針對性的產(chǎn)業(yè)定位不僅有助于企業(yè)構(gòu)建獨(dú)特的市場競爭優(yōu)勢，還能有效推動企業(yè)快速成長和發(fā)展。同時，通過明確產(chǎn)業(yè)定位，城市能夠更好地與企業(yè)建立緊密的聯(lián)系與依存度，形成良性互動的發(fā)展格局。這樣一來，企業(yè)能夠在城市的支持下獲得更好的發(fā)展環(huán)境，而城市也能通過企業(yè)的成長獲得更多的經(jīng)濟(jì)和社會效益，實(shí)現(xiàn)雙贏的局面。

在當(dāng)前招商環(huán)境日益競爭激烈的背景下，二三線城市實(shí)現(xiàn)招商突圍的關(guān)鍵路徑在于，通過針對特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行鏈條的補(bǔ)充與強(qiáng)化，從而推動其轉(zhuǎn)型升級。此舉不僅能夠提升地方產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力，還有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。因此，聚焦于特色產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)鏈與強(qiáng)鏈策略，是二三線城市有效破解招商內(nèi)卷局面的最佳途徑。

在二三線城市推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、跨越式發(fā)展的過程中，過去廣泛采用且成效顯著的方式，是通過實(shí)施一對一的招商談判策略，結(jié)合稅收返還等優(yōu)惠政策，吸引龍頭企業(yè)入駐。并且利用龍頭企業(yè)的示范效應(yīng)，有效帶動下游產(chǎn)業(yè)鏈的集聚式發(fā)展，從而加速區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

然而，當(dāng)前返稅政策的暫停，無疑在一定程度上阻斷了二三線城市產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的快速通道，倒逼各地的招商引資更加公平化、透明化。

在未來的招商引資過程中，地方政府將采取更為隱性的角色，著重于優(yōu)化營商環(huán)境、精細(xì)對接配套設(shè)施與高品質(zhì)服務(wù)、清晰界定產(chǎn)業(yè)定位等職能。

而地方平臺公司將參與到市場化招商競爭時，必須首先要理清地方政府與平臺公司的職責(zé)分配，提升地方平臺公司的自主經(jīng)營能力。

其次，眾多地方平臺公司在招商領(lǐng)域的發(fā)展尚處于初級階段，其招商團(tuán)隊與招商體系的建設(shè)尚不完善，甚至尚未成形。在此情況下，直接參與市場化招商的激烈競爭，無論是從體系構(gòu)建、資源儲備還是招商策略上，均難以與擁有多年市場化運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)的園區(qū)企業(yè)相提并論，存在顯著差距。

與民營園區(qū)相比，地方平臺公司在租金議價方面亦不占據(jù)優(yōu)勢地位。受限于前期的成本測算與預(yù)算規(guī)劃，其降價空間相對有限。同時，這些公司在市場化服務(wù)能力方面亦有所欠缺，導(dǎo)致其在整體競爭力上與民營園區(qū)存在明顯差距。

因此，鑒于當(dāng)前短期招商的緊迫性，地方平臺公司普遍傾向于與具備出色實(shí)力的輕資產(chǎn)公司建立合作關(guān)系。通過輕資產(chǎn)公司的專業(yè)招商能力和豐富資源，迅速達(dá)成短期招商目標(biāo)，同時，也為區(qū)域產(chǎn)業(yè)注入新鮮活力，為后續(xù)的招商引資工作奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

然而，就地方平臺公司而言，長遠(yuǎn)來看，其自身必須擁有招商引資的能力，招商體系的搭建與團(tuán)隊的組建工作亦亟待推進(jìn)。

本文收錄于《招商引資要情參考》2024年11月號