巴東縣第二批土地征收成片開發(fā)方案（2025-2026年）公示

為促進(jìn)巴東縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和公共利益需要，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《自然資源部關(guān)于印發(fā)〈土地征收成片開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（自然資規(guī)〔2023〕7號）、《湖北省土地征收成片開發(fā)實(shí)施細(xì)則》（鄂自然資發(fā)〔2024〕23號）和《省自然資源廳辦公室關(guān)于印發(fā)湖北省土地征收成片開發(fā)方案審查報(bào)批文本格式的通知》（鄂自然資辦函〔2022〕10號）等有關(guān)規(guī)定，巴東縣人民政府組織編制了巴東縣第二批土地征收成片開發(fā)方案（2025-2026年）（編號：2025CPKF4228230002）（以下簡稱《方案》）?，F(xiàn)將該方案主要內(nèi)容進(jìn)行公示，公開征詢社會公眾意見，方案內(nèi)容如下：

一、成片開發(fā)基本情況

成片開發(fā)范圍位于巴東縣信陵鎮(zhèn)營沱社區(qū)、西瀼坡社區(qū)和野三關(guān)鎮(zhèn)鐵廠荒社區(qū)、石橋坪社區(qū)，總面積15.5395公頃，擬征收面積8.9615公頃，包含三個(gè)集中連片地塊和八個(gè)零星地塊。集中連片地塊一位于信陵鎮(zhèn)營沱社區(qū)，擬征收面積0.4978公頃；零星地塊一、二、三、四、集中連片地塊二、地塊三均位于野三關(guān)鎮(zhèn)鐵廠荒社區(qū)，擬征收面積為1.2323公頃、1.3446公頃、2.0509公頃、1.6649公頃、1.2486公頃、0.8785公頃；；零星地塊五、六、七和八均位于野三關(guān)鎮(zhèn)石橋坪社區(qū)，擬征收面積為0.0014公頃、0.0129公頃、0.0025公頃、0.0271公頃。

二、成片開發(fā)的必要性和效益分析

（一）成片開發(fā)必要性：是實(shí)現(xiàn)土地征收、能提高土地利用效率、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障被征收土地權(quán)益的必要性。

（二）成片開發(fā)效益分析：本片區(qū)擬征收土地8.9615公頃，通過實(shí)施成片開發(fā)建設(shè)，將大大提高社會經(jīng)濟(jì)總量，提高政府財(cái)政收入；此外，片區(qū)內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)完成后帶來的經(jīng)濟(jì)效益將持續(xù)增長，帶來土地出讓收入和項(xiàng)目收益，從而增強(qiáng)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的帶動力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、規(guī)劃符合性和選址適宜性

（一）與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃符合性分析

本方案符合《巴東縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的發(fā)展定位、要求，已將當(dāng)年實(shí)施計(jì)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃，并承諾將后續(xù)實(shí)施計(jì)劃納入當(dāng)年度國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃。

（二）成片開發(fā)范圍國土空間規(guī)劃符合性分析

本方案未突破巴東縣建設(shè)用地總規(guī)模、耕地保有量等指標(biāo)，符合巴東縣資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價(jià)、國土空間開發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀評估、現(xiàn)行空間類規(guī)劃實(shí)施情況評估要求，不與新的國土空間規(guī)劃管控要求沖突。

根據(jù)《巴東縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》，該成片開發(fā)范圍部分位于規(guī)劃確定的中心城區(qū)范圍內(nèi)，野三關(guān)鎮(zhèn)鐵廠荒源夢片區(qū)和石橋坪片區(qū)均承諾納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃，同時(shí)與巴東縣級國土空間規(guī)劃保持一致。

（三）選址適宜性分析

經(jīng)核查，本方案成片開發(fā)片區(qū)所在區(qū)域不與周邊存在不可協(xié)調(diào)的矛盾和沖突，已避開各類禁區(qū)；地面交通便利，滿足周邊片區(qū)近期建設(shè)和遠(yuǎn)期發(fā)展的需要，具備設(shè)置建設(shè)供電、供水、供熱、供氣、通信、交通等公用設(shè)施的條件。

同時(shí)，場址地質(zhì)條件較好，不屬于地震斷層和泥石流、流沙、嚴(yán)重滑坡等直接危害的地段；不屬于不良地質(zhì)現(xiàn)象發(fā)育且對場地穩(wěn)定性有直接危害或潛在威脅的或地基土性質(zhì)不良的特殊地基土區(qū)域；不屬于堤壩決潰后可能淹沒的地區(qū)和泄洪區(qū)。

經(jīng)查詢，本方案成片開發(fā)范圍及周邊300米范圍內(nèi)不存在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。巴東縣將嚴(yán)格執(zhí)行《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的相關(guān)規(guī)定，在項(xiàng)目建設(shè)前期加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估和防治工作，重點(diǎn)采取工程措施，如加固邊坡、削坡減裁、護(hù)坡?lián)鯄Φ?；在?xiàng)目建設(shè)期間，減少對地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的影響，防治誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害；在項(xiàng)目建設(shè)后加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警工作，有效降低地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性，確保該區(qū)域的居民生命財(cái)產(chǎn)安全得到保障。

經(jīng)核查，本方案300米范圍內(nèi)存在壓覆已實(shí)施省級基金勘察項(xiàng)目的情況，已同步編制礦產(chǎn)資源壓覆報(bào)告。

四、主要用途和擬實(shí)現(xiàn)功能

本方案主要用途為居住用地和交通運(yùn)輸用地。其中交通運(yùn)輸用地4.2749公頃，占比27.50%，擬實(shí)現(xiàn)綜合運(yùn)輸功能；居住用地8.9295公頃，占比57.46%，擬實(shí)現(xiàn)提升居住品質(zhì)功能；工礦用地0.0439公頃，占比0.28%，擬實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)功能；公共管理與公共服務(wù)用地2.2814公頃，占比14.68%，擬實(shí)現(xiàn)社會福利與公共服務(wù)功能。

五、擬建設(shè)項(xiàng)目、開發(fā)時(shí)序和實(shí)施計(jì)劃

本方案在擬征收土地上安排項(xiàng)目3個(gè)，涉及地塊11個(gè)，項(xiàng)目類型為居住用地、工礦用地項(xiàng)目，計(jì)劃實(shí)施周期為2025年-2026年，2年內(nèi)實(shí)施完畢。

2025年實(shí)施居住用地項(xiàng)目1個(gè)、工礦用地項(xiàng)目1個(gè)，完成土地征收面積2.1709公頃，土地供應(yīng)面積2.1709公頃。

2026年實(shí)施居住用地項(xiàng)目2個(gè)，完成土地征收面積6.7906公頃，土地供應(yīng)面積6.7906公頃。

六、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施及其他公益用地比例

根據(jù)用途分區(qū)和建設(shè)項(xiàng)目安排，本方案成片開發(fā)范圍內(nèi)公共管理與公共服務(wù)用地、交通運(yùn)輸用地屬于公益性用地。成片開發(fā)范圍內(nèi)公益性用地面積6.5543公頃，均為現(xiàn)狀公益性用地，公益性用地占總用地面積比例為42.18%，符合《湖北省土地征收成片開發(fā)實(shí)施細(xì)則》公益性用地占比一般不低于40%的規(guī)定。

七、其他需要說明的情況

（一）征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)

成片開發(fā)范圍內(nèi)擬征收土地，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)執(zhí)行《省人民政府關(guān)于重新公布全省征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（鄂政發(fā)〔2023〕16號）文件標(biāo)準(zhǔn)。

擬征收土地地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)擬按照《縣人民政府關(guān)于重新公布巴東縣被征收土地上的青苗和附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（巴政發(fā)〔2024〕1號）和《縣人民政府關(guān)于修訂〈巴東縣被征收土地上的青苗和附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)〉部分內(nèi)容的通知》（巴政發(fā)〔2025〕2號）文件規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，新的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后以新的標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。

（二）占用永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)區(qū)情況

經(jīng)與最新版核實(shí)處置永久基本農(nóng)田成果、部下發(fā)“三區(qū)三線”確定的生態(tài)保護(hù)紅線成果套合分析，本方案未占用永久基本農(nóng)田，未占用生態(tài)保護(hù)紅線，未占用自然保護(hù)區(qū)。

本方案涉及天然林1.1869公頃、省級公益林3.0509公頃，建設(shè)單位需取得使用林地審核同意書并辦理林木采伐，許可證后方可動工建設(shè)。

（三）批而未供和閑置土地處置任務(wù)完成情況

根據(jù)土地批供數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)情況，恩施州自然資源和規(guī)劃局給巴東縣下達(dá)的2024年批而未供土地任務(wù)量為7.7867公頃，本縣2024年批而未供土地消化處置量為7.9333公頃，消化處置率為101.88%；巴東縣2024年不存在閑置土地任務(wù)量和處置量，故不做具體分析。綜上，巴東縣均完成恩施土家族苗族自治州下達(dá)的批而未供和閑置土地消化處置任務(wù)，符合《湖北省土地征收成片開發(fā)實(shí)施細(xì)則》要求。

（四）開發(fā)區(qū)建設(shè)用地節(jié)約集約考核情況

根據(jù)關(guān)于2022年度湖北省開發(fā)區(qū)土地集約利用情況的通報(bào)，2022年度湖北省省級工業(yè)主導(dǎo)型開發(fā)區(qū)土地集約利用監(jiān)測統(tǒng)計(jì)結(jié)果中，在全省共47個(gè)省級工業(yè)主導(dǎo)型開發(fā)區(qū)中，湖北巴東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)排第10位。根據(jù)關(guān)于2023年度湖北省開發(fā)區(qū)土地集約利用情況的通報(bào)，2023年度湖北省省級工業(yè)主導(dǎo)型開發(fā)區(qū)土地集約利用監(jiān)測統(tǒng)計(jì)結(jié)果中，在全省共53個(gè)省級工業(yè)主導(dǎo)型開發(fā)區(qū)中，湖北巴東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)排第9位。根據(jù)關(guān)于2024年度湖北省開發(fā)區(qū)土地集約利用情況的通報(bào)，2024年度湖北省省級工業(yè)主導(dǎo)型開發(fā)區(qū)土地集約利用監(jiān)測統(tǒng)計(jì)結(jié)果中，在全省共53個(gè)省級工業(yè)主導(dǎo)型開發(fā)區(qū)中，湖北巴東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)排第10位。近三年巴東縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)排名均不在全省排名末位，達(dá)到《湖北省土地征收成片開發(fā)實(shí)施細(xì)則》要求。

（五）已批準(zhǔn)土地征收成片開發(fā)方案實(shí)施情況

目前，巴東縣存在已批準(zhǔn)的成片開發(fā)方案8個(gè)。

《巴東縣野三關(guān)片區(qū)土地征收成片開發(fā)方案》（編號：2022CPKF4228230001）于2022年6月獲得批準(zhǔn)；《巴東縣大支坪長嶺崗片區(qū)土地征收成片開發(fā)方案》（編號：2022CPKF4228230002）于2022年6月獲得批準(zhǔn)；《巴東縣茶店子片區(qū)土地征收成片開發(fā)方案》（編號：2022CPKF4228230003）于2023年3月獲得批準(zhǔn)；《巴東縣2023年主城區(qū)土地征收成片開發(fā)方案》（編號：2023CPKF4228230001）于2023年4月獲得批準(zhǔn)；《巴東縣2023年清太坪鎮(zhèn)等江南兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地征收成片開發(fā)方案》（編號：2022CPKF4228230002）于2023年8月獲得批準(zhǔn)；《巴東縣2023年度綠蔥坡片區(qū)土地征收成片開發(fā)方案》（編號：2023CPKF4228230003）于2024年4月獲得批準(zhǔn)；《巴東縣2024年度水布埡片區(qū)土地征收成片開發(fā)方案》（編號：2023CPKF4228230004）于2024年2月獲得批準(zhǔn)；《巴東縣第一批土地征收成片開發(fā)方案（2025-2026年）》（編號：2025CPKF4228230001）于2025年5月獲得批準(zhǔn)，對本次成片開發(fā)方案批準(zhǔn)實(shí)施無影響。

八、意見反饋

自本公示發(fā)布之日起5個(gè)工作日內(nèi)，社會公眾有不同意見的，可以向巴東縣自然資源和規(guī)劃局（地址：巴東縣北京大道164號、郵編：444300、聯(lián)系人：王卉云、聯(lián)系電話：4333365）書面反饋意見。

來源：長江巴東網(wǎng)

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