2025年9月19日，美國(guó)白宮政府網(wǎng)站發(fā)布了總統(tǒng)特朗普的《關(guān)于限制特定非移民勞工入境的公告》，幾乎徹底收緊了H-1B工作簽證的發(fā)放通道。

從2025年9月21日起，未來(lái)12個(gè)月內(nèi)，任何美國(guó)公司想要為境外的員工申請(qǐng)H-1B簽證，雇主必須為每份申請(qǐng)支付高達(dá)10萬(wàn)美元申請(qǐng)費(fèi)，而且是每年，否則USCIS拒件、國(guó)務(wù)院不發(fā)放簽證。

這不是普通的政策調(diào)整，而是一次針對(duì)系統(tǒng)性濫用H-1B簽證的強(qiáng)烈回應(yīng)。公告毫不避諱地指出：“某些雇主通過(guò)濫用H-1B計(jì)劃，用低薪、低技能的外國(guó)勞工取代美國(guó)工人?！?/p>

事實(shí)，比想象中更刺痛，這篇文章帶大家全面解讀白宮公告內(nèi)容。

從2000年到2019年，美國(guó)STEM領(lǐng)域（科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)）中的外籍工作者數(shù)量從120萬(wàn)猛增至近250萬(wàn)，翻了一倍還多。而在計(jì)算機(jī)和數(shù)學(xué)相關(guān)崗位中，外籍員工的占比從17.7%攀升至26.1%。同一時(shí)期，整體STEM就業(yè)增長(zhǎng)率僅為44.5%。H-1B簽證成為這一結(jié)構(gòu)性變化的主要通道。

IT行業(yè)成為濫用行為的最集中領(lǐng)域。最近五個(gè)財(cái)年，H-1B簽證中從事IT職業(yè)的比例平均超過(guò)65%，而在2003年，這個(gè)數(shù)字還只有32%。更諷刺的是，如今最大的H-1B申請(qǐng)者，不是硅谷巨頭，而是IT外包公司。

這些公司通常以遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)的薪酬雇用H-1B員工。一份調(diào)查顯示，所謂初級(jí)H-1B崗位的薪資比傳統(tǒng)全職員工低36%。不少企業(yè)看中這份“性?xún)r(jià)比”，選擇關(guān)閉本土IT部門(mén)、解雇美國(guó)員工，把崗位外包給薪資更低的外國(guó)勞工。

美國(guó)本地的計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生，正在為這種扭曲的用工模式買(mǎi)單。

紐約聯(lián)儲(chǔ)銀行的數(shù)據(jù)顯示，22-27歲計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生失業(yè)率高達(dá)6.1%，計(jì)算機(jī)工程專(zhuān)業(yè)更是達(dá)到7.5％——比生物、藝術(shù)史等專(zhuān)業(yè)高出兩倍還多。2025年計(jì)算機(jī)類(lèi)職業(yè)失業(yè)率已從2019年的1.98%升至3.02%。

更荒誕的是，一些科技公司一邊申請(qǐng)成千上萬(wàn)的H-1B名額，一邊大規(guī)模裁員。

公告點(diǎn)名了幾家公司（具體公司名字公告未說(shuō)明）：

某軟件巨頭在2025財(cái)年獲批超過(guò)5000個(gè)H-1B簽證，同期卻宣布裁員超過(guò)15000人；

另一家IT公司獲批近1700個(gè)簽證，卻在俄勒岡州裁掉2400名美國(guó)員工；

還有一家企業(yè)自2022年以來(lái)裁員約27000名美國(guó)員工，卻申請(qǐng)了超過(guò)25000個(gè)H-1B名額。

甚至，有美國(guó)員工反映：他們被要求培訓(xùn)即將接替自己工作的H-1B員工，并且簽署保密協(xié)議，才能拿到離職補(bǔ)償。

這叫啥？美國(guó)人也玩卸磨殺驢！

這早已不是引進(jìn)高端人才，而成了一場(chǎng)針對(duì)本土勞動(dòng)力的置換游戲。

公告還嚴(yán)肅指出，H-1B濫用已構(gòu)成國(guó)家安全威脅。一些外包公司涉嫌簽證欺詐、洗錢(qián)甚至組織犯罪，引誘外籍工人來(lái)美。更深遠(yuǎn)的是，它正在勸退一代美國(guó)學(xué)生進(jìn)入科技領(lǐng)域——這讓老美的競(jìng)爭(zhēng)力的根基正在被動(dòng)搖。

因此，美國(guó)政府決定出手：

即日起至2026年10月1日前，所有H-1B簽證，每個(gè)需繳10萬(wàn)美元申請(qǐng)費(fèi)，否則拒簽；

國(guó)土安全部、國(guó)務(wù)院將協(xié)同執(zhí)行，嚴(yán)控B簽轉(zhuǎn)H-1B的漏洞；

但條款也留有余地：若國(guó)務(wù)卿認(rèn)定某批雇員“符合國(guó)家利益”，可予以豁免。

此外，美國(guó)勞工部還將啟動(dòng)規(guī)則調(diào)整，重新定義“現(xiàn)行工資標(biāo)準(zhǔn)”，未來(lái)H-1B簽證將更明顯向高技能、高薪酬人群傾斜。

新的政策對(duì)對(duì)兩類(lèi)人是沉重打擊：

• 應(yīng)屆/初級(jí)留學(xué)生：幾乎斷送留美之路。幾乎沒(méi)有公司會(huì)為一名應(yīng)屆生支付10萬(wàn)刀的額外成本。
• IT外包與咨詢(xún)公司：其商業(yè)模式核心就是利用薪資差。成本暴增將使其業(yè)務(wù)難以為繼。

對(duì)兩類(lèi)人確實(shí)是重大利好：

• 美國(guó)本土科技工作者：政策首要保護(hù)是本土員工，旨在減少競(jìng)爭(zhēng)，理論上薪資和就業(yè)機(jī)會(huì)可能提升。
• 頂尖資深專(zhuān)家：政策鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)真正的高端人才，他們的價(jià)值足以讓企業(yè)心甘情愿支付這筆天價(jià)費(fèi)用。

而對(duì)于在美綠卡持有者，本身是不受10萬(wàn)美元H-1B附加費(fèi)約束，可正常換工作、失業(yè)或退休，不過(guò)建議單次離開(kāi)美國(guó)不超過(guò)6個(gè)月。

對(duì)華人社區(qū)的影響：

在讀留學(xué)生：留美就業(yè)概率驟降，要么留學(xué)前就拿到美國(guó)綠卡身份，要么啟動(dòng)Plan B（考慮回國(guó)、轉(zhuǎn)戰(zhàn)加拿大/歐洲）。

最后解釋下，政策主要針對(duì)境外H-1B新申請(qǐng)者，對(duì)已經(jīng)持有H-1B簽證的在美人士，不出境就暫時(shí)沒(méi)事。但需注意，跳槽時(shí)如果新雇主需要你從境外重新申請(qǐng)簽證，則會(huì)觸發(fā)此規(guī)定。

若明年做H-1B延期（或轉(zhuǎn)換雇主）時(shí)人還在美國(guó)，可繼續(xù)走“境內(nèi)身份延期”流程，理論上不受10萬(wàn)美元限制。但DHS正在起草配套法規(guī)，不排除后續(xù)對(duì)境內(nèi)延期也加費(fèi)。

這次政策的調(diào)整，在整個(gè)社會(huì)引起了不少輿論風(fēng)波。

支持者贊其“壯士斷腕，根治濫用”，保護(hù)了美國(guó)人的飯碗。

但反對(duì)聲浪同樣巨大：鈍刀誤傷、人才悖論、法律挑戰(zhàn)等。

這項(xiàng)政策執(zhí)行多久，是否存在變數(shù)，仍是未知數(shù)。

科技終究是人之學(xué)。沒(méi)有人，再亮的屏幕也會(huì)熄滅。

本文僅為政策信息解讀，不構(gòu)成任何法律建議。具體請(qǐng)咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)移民律師。