9月22日，國務(wù)院新聞辦公室舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)。

來源：新華社

中國證監(jiān)會(huì)主席吳清在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，過去五年碩果累累，展望未來五年信心滿滿，也是一份沉甸甸的責(zé)任，需要一個(gè)又一個(gè)的五年持續(xù)推進(jìn)資本市場建設(shè)，在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下不斷推進(jìn)創(chuàng)新，推進(jìn)資本市場高質(zhì)量的發(fā)展。

黨中央、國務(wù)院高度重視資本市場改革發(fā)展，證監(jiān)會(huì)在中央金融辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，會(huì)同各方一道認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，一體推進(jìn)防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管和促高質(zhì)量發(fā)展，合力穩(wěn)定市場預(yù)期，推動(dòng)資本市場的穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)形成并不斷鞏固。

國務(wù)院去年出臺(tái)新“國九條”，證監(jiān)會(huì)又會(huì)同相關(guān)方面相繼出臺(tái)了60余項(xiàng)配套規(guī)則，基礎(chǔ)制度和監(jiān)管底層邏輯得到全方位重構(gòu)，為資本市場穩(wěn)定發(fā)展打下制度基礎(chǔ)。

吳清表示，在“十四五”期間，A股市場的韌性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)，上證綜指年化波動(dòng)率15.9%，較“十三五”下降了2.8個(gè)百分點(diǎn)。目前A股科技板塊市值占比超過1/4，市值前50名公司中科技企業(yè)從“十三五”末的18家提升至當(dāng)前的24家。

股票發(fā)行注冊(cè)制由試點(diǎn)到全面推開，逐步走深走實(shí)。聚焦服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，證監(jiān)會(huì)接續(xù)推出“科創(chuàng)十六條”“科創(chuàng)板八條”“并購六條”等舉措，在發(fā)行上市、并購重組、暢通募投管退循環(huán)等方面作出一系列優(yōu)化完善；“并購六條”發(fā)布以來，已披露230單重大資產(chǎn)重組，有力支持了上市公司產(chǎn)業(yè)整合。

吳清表示，增強(qiáng)多層次市場體系的適配性，以科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板“兩創(chuàng)板”改革為抓手，進(jìn)一步完善發(fā)行上市、并購重組等制度安排，更大力度支持創(chuàng)新，更好支持不同行業(yè)、不同類型、不同階段的優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過資本市場茁壯成長，需要進(jìn)一步提升制度包容性。6月，在科創(chuàng)板推出設(shè)置科創(chuàng)成長層等“1+6”改革舉措，目前已有3家未盈利科技企業(yè)在重啟科創(chuàng)板第五套標(biāo)準(zhǔn)后完成注冊(cè)，創(chuàng)業(yè)板第三套標(biāo)準(zhǔn)也迎來首單受理。

持續(xù)提升上市公司質(zhì)量和投資價(jià)值，支持上市公司深耕主業(yè)、做精專業(yè)，強(qiáng)化董事、高管、控股股東等“關(guān)鍵少數(shù)”責(zé)任，提升信息披露質(zhì)量，持續(xù)涵養(yǎng)尊重投資者、回報(bào)投資者的股權(quán)文化，夯實(shí)市場“穩(wěn)”和“活”的微觀基礎(chǔ)。上市公司主動(dòng)回報(bào)投資者的意識(shí)明顯增強(qiáng)，這5年上市公司通過分紅、回購派發(fā)“紅包”合計(jì)10.6萬億元，比“十三五”增長超8成，相當(dāng)于同期股票IPO和再融資金額的2.07倍。

提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性、有效性，落實(shí)主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)持依法從嚴(yán)監(jiān)管，突出打大、打惡、打重點(diǎn)，把該管的管好，同時(shí)堅(jiān)持嚴(yán)而有度、嚴(yán)而有效，進(jìn)一步完善市場監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，塑造既“放得活”又“管得住”的資本市場秩序，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

大幅增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法的有效性、震懾力，聚焦財(cái)務(wù)造假等投資者深惡痛絕的違法違規(guī)問題，既“追首惡”，又“懲幫兇”，系統(tǒng)構(gòu)建全方位、立體式的綜合懲防體系，堅(jiān)決破除造假“生態(tài)圈”?！笆奈濉逼陂g對(duì)于財(cái)務(wù)造假、操縱市場、內(nèi)幕交易這些案件的相關(guān)責(zé)任方作出行政處罰2214份，罰沒414億元，較“十三五”分別增長了58%和30%。

吳清指出，近年來，國際上主要金融市場都在加快推進(jìn)資本市場制度機(jī)制和產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，提升制度包容性和市場運(yùn)行效率。在新的環(huán)境下，如何與時(shí)俱進(jìn)完善市場發(fā)展理念和監(jiān)管方式，增強(qiáng)市場的競爭力和吸引力，更好地服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，成為擺在我們面前的一個(gè)重要課題。

下一步將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，以深化投融資綜合改革為牽引，不斷提升基礎(chǔ)制度、市場功能、監(jiān)管執(zhí)法等各方面的適應(yīng)性、包容性，促進(jìn)資源更加高效配置，讓優(yōu)質(zhì)企業(yè)和各類資金更好迸發(fā)活力、實(shí)現(xiàn)價(jià)值。

記者 李昕

文字編輯 褚念穎

版面編輯 佘詩婕

責(zé)任編輯 光云

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