瘦高的身材、親切的面龐，笑起來還有兩個(gè)酒窩……清晨6點(diǎn)，溧水區(qū)永陽城管中隊(duì)執(zhí)法隊(duì)員慈龍成開始了一天的工作，他總是熱情地跟攤販們打招呼。有趣的是，那些起初喊他“慈隊(duì)長”的攤販們，現(xiàn)在都親切地喚他“老慈”。

從勸離到交心

他把執(zhí)法變幫扶

　　“老慈”其實(shí)并不老，今年只有39歲。九年時(shí)間里，慈龍成接觸過成百上千名攤販，真正開罰單的次數(shù)卻屈指可數(shù)?！肮芾聿皇菫榱颂幜P，而是要幫他們找到合適的辦法?！贝三埑蓪?duì)攤販管理有著自己的堅(jiān)持。

　　2024年深秋，慈龍成在巡邏時(shí)第一次遇到鐘某。她推著一輛舊小車，穿著洗得發(fā)白的外套，身邊還跟著個(gè)十來歲的孩子?！斑@里不能擺攤”，他上前勸離?！霸贁[半小時(shí)行嗎？今天只賣了幾十塊，孩子還沒吃飯……”鐘某低聲請(qǐng)求。

　　看著她默默收攤，孩子一步一回頭的眼神，慈龍成心里不是滋味。之后一個(gè)月，他又碰見鐘某四次。直到她簽承諾書時(shí)紅著眼圈說：“我一個(gè)人帶三個(gè)孩子，大的高三、小的小學(xué)，沒手藝沒工作，不擺攤怎么活？”慈龍成猛然意識(shí)到，執(zhí)法者不能只在意執(zhí)法本身，還要摸清管理對(duì)象背后的現(xiàn)實(shí)困難。

　　慈龍成決定進(jìn)行一次“家訪”。當(dāng)她走進(jìn)鐘某的家，墻皮脫落、布簾破損、兩張露著棉絮的床——不到20平方米的屋子住了一家五口。那一刻，他堅(jiān)定了一個(gè)想法：“必須幫到底！”

　　慈龍成主動(dòng)幫鐘某聯(lián)系街道、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、教育局，爭(zhēng)取各種政策支持。就在鐘某的兒子高考前，他悄悄發(fā)去鼓勵(lì)紅包；孩子被錄取后，他又發(fā)來紅包，以示祝賀。

鐘某給慈龍成送來錦旗

　　“老慈真是個(gè)好城管，能理解我們的難處，真的很感激他?！辩娔掣袆?dòng)地說。在慈龍成看來，執(zhí)法不是非黑即白的選擇題，只要真心待人和幫人，管理和被管理就會(huì)變成一種理解和互信，我們的城市也會(huì)擁有更多的溫度和美好。

從馬路到門店

他把口碑變品牌

　　溧水“楊氏老鵝”，味道好，深受消費(fèi)者喜愛。但攤主楊某常年在學(xué)校門口擺攤，有時(shí)會(huì)影響通行，引發(fā)周邊居民頻繁投訴。慈龍成首次勸導(dǎo)楊某時(shí)，他情緒激動(dòng)：“楊氏老鵝溧水獨(dú)家，難道60年手藝、三代人傳承就這樣不做了？”

　　處罰不能解決所有問題。慈龍成便“對(duì)癥下藥”，他有空就去蹲點(diǎn)觀察，發(fā)現(xiàn)該攤位日均客流量達(dá)百余次，生意非常紅火。

　　“你的手藝確實(shí)好，大家認(rèn)的是‘楊氏’這個(gè)品牌，不只是這個(gè)攤位?！边B續(xù)多日的接觸，他和楊某也熟絡(luò)起來，“找個(gè)固定店面，既能合法經(jīng)營，還能把生意做大?！贝三埑烧嬲\地向楊某建議。

　　沒過多久，楊某的思維一下子打開了，欣然接納了這個(gè)方案。慈龍成立即忙前忙后幫他跑門店、辦手續(xù)，還建議在店外設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范的展示餐車，這樣既能抓住老顧客，又不影響市容。一個(gè)月后，門店生意十分紅火。緊接著，“楊氏老鵝”又在溧水開出兩家分店，建立了標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營模式?！耙皇抢洗葞臀页鲋饕猓铱赡苓€在東躲西藏地?cái)[小攤。”楊某感激地說。

　　慈龍成認(rèn)為，對(duì)有手藝、生意好的流動(dòng)攤販，不能簡(jiǎn)單禁止，要通過耐心溝通和實(shí)際幫助，讓他們從街頭走向門店，讓傳統(tǒng)手藝獲得更好的發(fā)展空間。如今，“楊氏老鵝”已發(fā)展成為溧水小有名氣的熟食品牌，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范經(jīng)營、收入增長的雙贏。

從管攤到建檔

他把經(jīng)驗(yàn)變機(jī)制

　　多年來，慈龍成不僅專注于處理個(gè)別案例，更致力于構(gòu)建可持續(xù)的長效管理機(jī)制。憑借九年的一線工作經(jīng)驗(yàn)，他總結(jié)出“三類分流”工作法，將攤販分為自產(chǎn)自銷型、下班兼職型和以攤為生型，強(qiáng)調(diào)分類施策、精準(zhǔn)疏導(dǎo)。

　　馬家園菜場(chǎng)，曾是占道經(jīng)營的“重災(zāi)區(qū)”，多為自產(chǎn)自銷型攤販，通常“賣完就走”。慈龍成多方協(xié)調(diào)，最終在地震臺(tái)附近選定一處臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)，既靠近居民區(qū)，又不影響交通。

　　“我們調(diào)整了隊(duì)員值班時(shí)間，每天凌晨3點(diǎn)到崗整理場(chǎng)地、劃分?jǐn)偽?，值守到早?點(diǎn)?！贝三埑山榻B，從那以后，道路暢通了，居民們紛紛到疏導(dǎo)點(diǎn)購買新鮮蔬菜。目前，全區(qū)像這樣的便民臨時(shí)攤點(diǎn)推廣到11處。

　　慈龍成認(rèn)為，城市管理不能停留在“解決一個(gè)算一個(gè)”，而是要轉(zhuǎn)向“用機(jī)制固化成效”。他表示，聯(lián)合社區(qū)等多方力量，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法與社會(huì)的共治，讓攤販感受到更多溫暖。

　　此外，他主動(dòng)撰寫近7000字的調(diào)研報(bào)告，為管理對(duì)象建立檔案，通過家訪和社區(qū)溝通深入摸底，努力實(shí)現(xiàn)“一戶一策”的精準(zhǔn)幫扶，推動(dòng)城市管理走向人性化和精細(xì)化。

　　常常有人問慈龍成：“工作為什么這么執(zhí)著？受委屈怎么消化？”慈龍成總是笑著說：“我們做的不是冷冰冰的管理，而是熱乎乎的民生?！?/p>

　　記者 |韋蔣

　　素材來源| 溧水區(qū)城管局