超級(jí)臺(tái)風(fēng)“樺加沙”來(lái)襲，廣東多地發(fā)出通告，實(shí)行“五?！保ㄍＵn、停工、停產(chǎn)、停運(yùn)、停業(yè)）措施，廣東多地實(shí)施“五?！?！。

圍繞勞動(dòng)者關(guān)心的一些熱點(diǎn)問(wèn)題，廣州市工會(huì)法律服務(wù)律師團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、廣州金鵬律師事務(wù)所高級(jí)合伙人蔡飛為大家進(jìn)行解答。

問(wèn)：

臺(tái)風(fēng)來(lái)了，企業(yè)可以不停工嗎？

答：根據(jù)廣州市發(fā)布的關(guān)于實(shí)施“五?！贝胧┑耐ǜ妫髽I(yè)要停工。從具體情形來(lái)看，《廣東省氣象災(zāi)害防御條例》規(guī)定，臺(tái)風(fēng)黃色、橙色、紅色或者暴雨紅色預(yù)警信號(hào)生效期間，除必須在崗的工作人員外，用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作地點(diǎn)、工作性質(zhì)、防災(zāi)避災(zāi)需要等情況安排工作人員推遲上班、提前下班或者停工，并為在崗工作人員以及因天氣原因滯留單位的工作人員提供必要的避險(xiǎn)措施。

問(wèn)：

企業(yè)拒不停工有什么法律后果？

答：可能會(huì)面臨行政處罰、支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償以及承擔(dān)刑事責(zé)任。根據(jù)《廣東省防汛防旱防風(fēng)條例》第六十七條規(guī)定，有下列情形之一，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》給予處罰：（二）違反本條例第四十條規(guī)定，未按照規(guī)定停課、停工、停產(chǎn)、停運(yùn)、停業(yè)的。另外，如果企業(yè)強(qiáng)迫員工上班，勞動(dòng)者可以依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第三十八條第二款的規(guī)定，行使被迫解除勞動(dòng)合同權(quán)。再者，如果因不停工造成人員傷亡，可能構(gòu)成重大責(zé)任事故罪。

問(wèn)：

因臺(tái)風(fēng)停工期間，用人單位可以安排年休假嗎？

答：這個(gè)規(guī)則不明確，先協(xié)商更合理。《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》第九條規(guī)定：“用人單位根據(jù)生產(chǎn)、工作的具體情況，并考慮職工本人意愿，統(tǒng)籌安排年休假。用人單位確因工作需要不能安排職工年休假或者跨1個(gè)年度安排年休假的，應(yīng)征得職工本人同意。”

一般來(lái)說(shuō)，安排職工休年休假，是用人單位的自主權(quán)，但也有裁判認(rèn)為，必須考慮勞動(dòng)者的意愿。參考廣東以往的有關(guān)規(guī)定，在這種特殊情形下，應(yīng)該有一個(gè)協(xié)商的過(guò)程。從年休假的立法本意來(lái)看，雖說(shuō)是用人單位的自主權(quán)，但這是政府要求的停工，勞動(dòng)者本也可以享有的休息權(quán)利，很難說(shuō)用人單位考慮了勞動(dòng)者的意愿。因此，安排年休假不夠合理。

問(wèn)：

因臺(tái)風(fēng)停工，單位可以要求周末補(bǔ)班嗎？

答：我們認(rèn)為不可以。此為政府明確的停工，并無(wú)補(bǔ)上班的依據(jù)。按照工資發(fā)放的規(guī)定，停工停產(chǎn)期間工資照常發(fā)放，但并沒(méi)有要求補(bǔ)上班。但也有觀點(diǎn)認(rèn)為，法律未作禁止性的規(guī)定情形下，屬于用人單位的自主權(quán)。

問(wèn)：

臺(tái)風(fēng)期間，因?yàn)樘厥庠蛏习嗟模枰Ц都影喙べY嗎？

答：不需要。要求支付加班工資并無(wú)法律依據(jù)，根據(jù)《廣東省氣象災(zāi)害防御條例》規(guī)定，必須在崗的工作人員是需上班的，且不屬于超時(shí)或周末或法定節(jié)假日加班，因此無(wú)需支付加班費(fèi)。

問(wèn)：

因臺(tái)風(fēng)停工，可以不發(fā)工資或只發(fā)基本工資嗎？

答：不可以?！稄V東省氣象災(zāi)害防御條例》第二十條規(guī)定：“臺(tái)風(fēng)黃色、橙色、紅色或者暴雨紅色預(yù)警信號(hào)生效期間，除必須在崗的工作人員外，用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作地點(diǎn)、工作性質(zhì)、防災(zāi)避災(zāi)需要等情況安排工作人員推遲上班、提前下班或者停工，并為在崗工作人員以及因天氣原因滯留單位的工作人員提供必要的避險(xiǎn)措施。”根據(jù)上述規(guī)定可知，臺(tái)風(fēng)停工屬于非勞動(dòng)者原因所導(dǎo)致，根據(jù)如下規(guī)則，用人單位應(yīng)正常發(fā)放工資。

《工資支付暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定：“非因勞動(dòng)者原因造成單位停工、停產(chǎn)在一個(gè)工資支付周期內(nèi)的，用人單位應(yīng)按勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資。超過(guò)一個(gè)工資支付周期的，若勞動(dòng)者提供了正常勞動(dòng)，則支付給勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬不得低于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；若勞動(dòng)者沒(méi)有提供正常勞動(dòng)，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。”《廣東省工資支付條例》第三十九條規(guī)定：“非因勞動(dòng)者原因造成用人單位停工、停產(chǎn)，未超過(guò)一個(gè)工資支付周期（最長(zhǎng)三十日）的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照正常工作時(shí)間支付工資。”

問(wèn)：

臺(tái)風(fēng)停工期間，因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要，安排居家辦公，勞動(dòng)者可以拒絕嗎？

答：對(duì)于一些可以居家完成的工作，勞動(dòng)者不可以拒絕。《廣東省氣象災(zāi)害防御條例》第二十條規(guī)定：“臺(tái)風(fēng)黃色、橙色、紅色或者暴雨紅色預(yù)警信號(hào)生效期間，除必需在崗的工作人員外，用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作地點(diǎn)、工作性質(zhì)、防災(zāi)避災(zāi)需要等情況安排工作人員推遲上班、提前下班或者停工，并為在崗工作人員以及因天氣原因滯留單位的工作人員提供必要的避險(xiǎn)措施?！?/p>

根據(jù)以上規(guī)定，從“用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作地點(diǎn)、工作性質(zhì)、防災(zāi)避災(zāi)需要等情況安排工作人員推遲上班、提前下班或者停工”的表述來(lái)看，既然是“居家”這個(gè)地點(diǎn)可以完成工作，則完全達(dá)到用人單位必須充分考慮防災(zāi)避災(zāi)的前提。

問(wèn)：

上下班途中因?yàn)榕_(tái)風(fēng)受傷，屬于工傷嗎？

答：不屬于。《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條規(guī)定：“職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：（六）在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車(chē)事故傷害的?！币虼耍绻菃渭円?yàn)榕_(tái)風(fēng)原因?qū)е?，如上下班途中被刮倒的?shù)砸到受傷，那就不屬于工傷。

來(lái)源 | 廣東省總工會(huì)、廣州市總工會(huì)、南方都市報(bào)等

編輯 | a9

審校 | 遠(yuǎn)方

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