為深入貫徹落實(shí)國(guó)家及本市關(guān)于優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，徐匯區(qū)積極推進(jìn)規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，各執(zhí)法單位堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，創(chuàng)新執(zhí)法方式，涌現(xiàn)出一批體現(xiàn)執(zhí)法溫度、有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的典型案例。為充分發(fā)揮典型案例的示范引領(lǐng)作用，現(xiàn)推出“涉企執(zhí)法典型案例”專欄，精選優(yōu)秀案例進(jìn)行展示，以案釋法、以案促改，助力打造更優(yōu)法治化營(yíng)商環(huán)境。

非現(xiàn)場(chǎng)檢查顯效能

服務(wù)型執(zhí)法助發(fā)展

——某汽車銷售公司未依法取得排污許可證

排放污染物案

案情簡(jiǎn)介

2025年6月，徐匯區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法大隊(duì)對(duì)某汽車銷售公司開展非現(xiàn)場(chǎng)檢查，通過全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)未辦理排污許可證，隨即聯(lián)合市交通委執(zhí)法總隊(duì)，共同啟動(dòng)由非現(xiàn)場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)檢查。通過亮碼檢查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)于2025年1月起進(jìn)入試運(yùn)營(yíng)階段，主營(yíng)業(yè)務(wù)包括機(jī)動(dòng)車銷售、修理與維護(hù)等，在經(jīng)營(yíng)過程中產(chǎn)生廢礦物油等危險(xiǎn)廢物，并排放廢水、廢氣等污染物。依據(jù)《固定污染源排污許可分類管理名錄》（2019年版）相關(guān)規(guī)定，該企業(yè)屬于應(yīng)當(dāng)辦理排污許可證的排污單位，但企業(yè)在尚未取得排污許可證的情況下，已開始排放污染物，違反《排污許可管理?xiàng)l例》第二條的相關(guān)規(guī)定。

執(zhí)法人員利用系統(tǒng)平臺(tái)核查

執(zhí)法人員對(duì)企業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析

執(zhí)法亮點(diǎn)

本案中，區(qū)生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》相關(guān)規(guī)定，擬對(duì)該企業(yè)作出行政處罰決定并責(zé)令其改正。但案件處理過程中，執(zhí)法人員未止步于處罰，而是主動(dòng)“送服務(wù)”上門，通過全面的政策解讀、細(xì)致的流程指導(dǎo)與專業(yè)的技術(shù)支持，全方位幫扶指導(dǎo)，助力該企業(yè)于2025年9月順利取得了排污許可證。同時(shí)，該企業(yè)在實(shí)際排污前已配套建成各類環(huán)境保護(hù)設(shè)施并正常運(yùn)行，未造成環(huán)境危害后果。鑒于該企業(yè)屬初次違法、情節(jié)輕微且已及時(shí)完成整改，區(qū)生態(tài)環(huán)境局依法對(duì)其作出不予行政處罰的決定。

執(zhí)法人員聯(lián)合市交通委執(zhí)法總隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證

典型意義

創(chuàng)新非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管模式

實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)高效執(zhí)法

區(qū)生態(tài)環(huán)境局遵循“無事不擾”的執(zhí)法理念，依托生態(tài)環(huán)境數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)，構(gòu)建了“線上數(shù)據(jù)篩查+線下核驗(yàn)”的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。該機(jī)制貫通“數(shù)據(jù)對(duì)比找疑點(diǎn)、線上核查鎖證據(jù)、線下核驗(yàn)定事實(shí)”全鏈條，精準(zhǔn)鎖定排污單位的生態(tài)環(huán)境違法行為，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)差異化監(jiān)管。讓守法者感受“無事不擾”的安心，讓違法者面臨“利劍高懸”的震懾，最終達(dá)成剛性“精準(zhǔn)打擊”與柔性“無感監(jiān)管”的有機(jī)統(tǒng)一。

踐行服務(wù)型執(zhí)法理念

助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

在環(huán)境領(lǐng)域執(zhí)法中，區(qū)生態(tài)環(huán)境局堅(jiān)持“處罰與教育相結(jié)合”原則，杜絕“一罰了之”的簡(jiǎn)單做法，將幫扶指導(dǎo)貫穿執(zhí)法全過程，助力企業(yè)低成本、高效能地實(shí)現(xiàn)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。通過落實(shí)輕微違法免罰制度，對(duì)及時(shí)完成整改的企業(yè)依法免予行政處罰，切實(shí)減輕經(jīng)營(yíng)壓力，保障正常運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，依托高效審批服務(wù)，主動(dòng)幫助企業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)合法經(jīng)營(yíng)，有效降低制度性交易成本，充分彰顯生態(tài)環(huán)境執(zhí)法服務(wù)大局、“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保主體”的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

供稿：執(zhí)法監(jiān)督科 王袁琳

編輯：張躍霞