聯(lián)合國安理會有5個常任理事國，如果再增加兩個、三個，你會同意嗎？

今年是聯(lián)合國成立80周年，不出意料的，有關(guān)安理會改革的問題，再次成為各國爭論的焦點。大家都知道，在聯(lián)合國系統(tǒng)里，安理會的權(quán)力是最大的，是唯一可以采取強制行動的聯(lián)合國機構(gòu)。

包括對某個國家實施經(jīng)濟制裁，或者進行維和行動、軍事打擊。這件事，只有安理會能干。

叫不出的弱雞

我覺得，如果要說改革，安理會肯定是要改革的。為什么呢？一方面，我們看得很清楚，這些年，安理會的威信，正在以肉眼可見的速度，垮垮地往下掉。小國之間的沖突還好，但面對俄烏沖突、巴以沖突、伊核問題，這種大范圍的、矛盾較深的地緣問題，安理會就像是一只弱雞，站在那里束手無策，一點辦法都沒有；甚至有時候想叫一聲，都叫不出來。

我查了下資料，自從2023年10月新一輪巴以沖突發(fā)生后，安理會一共就加沙?；饐栴}進行了14次投票，其中有8次被美國否決掉了。所以很多時候，安理會無法發(fā)出自己的聲音，更無法履行自己維護世界和平的根本使命。

另一方面，安理會的常任理事國，一直是美國、俄羅斯、中國、英國和法國，80年來沒有改變過。我們知道，美國、英國、法國都是北約的盟國，實際上就是一伙的。而且，英國與法國都是歐洲國家，還是鄰國。

但是，占全球總?cè)丝?0%以上的發(fā)展中國家，包括廣大的亞非拉國家、南方國家，只有中國這一個代表。很明顯，安理會缺乏足夠的代表性，無法反映出大多數(shù)國家的心聲。

所以，大多數(shù)國家，包括“五常”，原則上都是支持安理會改革的。問題在于，到底要怎么改？

其實，對于安理會改革的問題，無非就是兩點。第一，是否需要增加新的常任理事國；第二，是否要對常任理事國的一票否決權(quán)進行限制。

一個笑話

大家可能都聽過一個笑話，說什么印度想要成為安理會的常任理事國。但是，今天投票被中國否決了，下次又被美國否決了，下下次又被法國否決了?！拔宄！陛喠鞣駴Q，就是不讓咱“三哥”如愿。

當然，這就是一個笑話。我們可以看下安理會的官網(wǎng)，里面詳細記錄了1946年以來每一次的會議。實際上，從來都沒有這樣的投票。

不過，這個笑話確實是反映出了一個事實。那就是，“五常”在原則上都是支持改革的，也各自對一些國家做出承諾，希望他們成為新的常任理事國，例如印度、德國、日本和巴西。

但在實際行動上，“五?！笨偸钦f得多，做得卻很少。所以，圍繞著安理會改革的問題，至少已經(jīng)討論了30年的時間，卻始終沒有任何的結(jié)果。

當然，我們都可以理解。作為“五?！?，誰都不希望自己的一票否決權(quán)被“稀釋”。對吧，如果有更多的國家擁有否決權(quán)。那么，這個否決權(quán)也就沒有什么含金量了。因為，安理會的辦事效率必然會更低，想要通過有利于自己的決議，只會更難。

目前，討論比較多的一種方案是，增加2~4個沒有否決權(quán)的常任理事國。但我覺得，即便如此，“五?！币膊粫?。對于“五?！眮碚f，任何的改革，都不會符合自己的利益。

久而久之，就形成了現(xiàn)在這么一個情況：所有人都覺得安理會的問題很多，迫切需要改革，也有各種各樣的討論、方案，但若想看到什么實際上的變化，門都沒有。

更尷尬的問題

我覺得，相比改革，還有一個更重要的問題，那就是要如何落實安理會的決議。許多朋友還記得，去年6月，安理會好不容易通過了一份要求加沙立即?；鸬臎Q議。15個成員國中，有14個投了贊成票，沒有反對票，俄羅斯投了棄權(quán)票。

對于這份決議，巴勒斯坦和哈馬斯立即表示歡迎。但是，以色列方面的反應非?；靵y，一會說接受，一會又說不接受，從實際行動來看，就是沒有接受。

那么，有朋友就會問了，如果有國家不遵守安理會的決議，會受到什么樣的懲罰嗎？

別說，《聯(lián)合國憲章》還專門有這樣的條款。第四十一條寫道：“安全理事會得決定所應采武力以外之辦法，以實施其決議，并得促請聯(lián)合國會員國執(zhí)行此項辦法。此項辦法得包括經(jīng)濟關(guān)系、鐵路、海運、航空、郵、電、無線電、及其他交通工具、之局部或全部停止，以及外交關(guān)系之斷絕?！?/p>

也就是說，如果有成員國不執(zhí)行決議，安理會應該首先使用非武力的方式進行制裁。

第四十二條寫道：“安全理事會如認第四十一條所規(guī)定之辦法為不足或已經(jīng)證明為不足時，得采取必要之空海陸軍行動，以維持或恢復國際和平及安全。此項行動得包括聯(lián)合國會員國之空海陸軍示威、封鎖、及其他軍事舉動?！?/p>

換言之，如果非武力的制裁行不通，那就要真的動刀動槍了。

所以，根據(jù)《聯(lián)合國憲章》，安理會早就應該制裁以色列，或者向加沙派遣維和部隊了。當然，我們都知道，在美國的袒護下，以色列即使違反了安理會決議，也不會受到任何的制裁。

事實就是如此，一些大國為了自己的地緣利益，肆意違反國際法，不遵守基本的聯(lián)合國精神，才是安理會無法有效運轉(zhuǎn)的問題根源。