今天是9月的最后一天，也是國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于全面推行以專(zhuān)項(xiàng)信用報(bào)告替代有無(wú)違法違規(guī)記錄證明的通知》中“各地區(qū)要于2025年9月底前全面開(kāi)展‘信用代證’工作”要求期限的最后一天。在最后一個(gè)月，江蘇、云南、湖南、貴州等地先后印發(fā)“信用代證”專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案，壓哨交出答卷。

《方案》印發(fā)進(jìn)度

截至目前，據(jù)公開(kāi)信息統(tǒng)計(jì)，在全國(guó)31個(gè)省級(jí)行政區(qū)（港澳臺(tái)除外）層面，北京、安徽、福建、天津、上海、重慶、山東、河南、山西、黑龍江、吉林、江蘇、江西、浙江、湖南、湖北、四川、貴州、云南、廣東、海南、陜西、甘肅、廣西、寧夏、內(nèi)蒙古、新疆等27個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）已出臺(tái)“信用代證”相關(guān)實(shí)施方案（遼寧、青海已發(fā)布征求意見(jiàn)稿）。

△省級(jí)地區(qū)“信用代證”方案印發(fā)進(jìn)度

“信用代證”工作起源

“信用代證”工作源于地方為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升行政效能的自發(fā)探索，通過(guò)整合信用數(shù)據(jù)、打破部門(mén)壁壘，逐步形成以信用報(bào)告替代傳統(tǒng)證明的創(chuàng)新模式。

2017年，上海率先在文化執(zhí)法、勞動(dòng)監(jiān)察等四個(gè)領(lǐng)域試點(diǎn)“N證合一”，嘗試用信用報(bào)告替代部分證明；同年浙江省啟動(dòng)“減證便民”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，大幅削減證明事項(xiàng)；2019年，廣州針對(duì)企業(yè)開(kāi)具無(wú)違法違規(guī)證明難的問(wèn)題，探索推行信用報(bào)告替代證明，企業(yè)可在“信用廣東”網(wǎng)一鍵打印信用報(bào)告，替代相關(guān)證明材料，提升辦事效率。

“信用代證”工作進(jìn)展

2022年3月，源點(diǎn)發(fā)布首篇“信用代證”主題文章（《化繁為簡(jiǎn)！多地推廣信用報(bào)告代替無(wú)違法違規(guī)證明》）。

3年來(lái)，源點(diǎn)見(jiàn)證著“信用代證”工作，從地方自主推進(jìn)探索，到全國(guó)統(tǒng)一部署；從覆蓋少數(shù)領(lǐng)域，到現(xiàn)在顯著擴(kuò)容；從數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一，到全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；從有限的場(chǎng)景應(yīng)用，到跨區(qū)域互認(rèn)；從“一刀切”的統(tǒng)一報(bào)告，到如今“個(gè)性化”定制。

在服務(wù)主體方面

信用報(bào)告的服務(wù)主體逐步由企業(yè)向事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、個(gè)體工商戶(hù)等其他市場(chǎng)主體擴(kuò)展。依據(jù)最新數(shù)據(jù)，過(guò)半數(shù)省份基本明確服務(wù)報(bào)告主體范圍為：在省內(nèi)注冊(cè)登記的公司、非公司企業(yè)法人及其分支機(jī)構(gòu)，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社（聯(lián)合社）及其分支機(jī)構(gòu)，個(gè)體工商戶(hù)，外國(guó)公司分支機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)（經(jīng)營(yíng)）主體。

在應(yīng)用場(chǎng)景方面

當(dāng)前，各省份對(duì)信用報(bào)告的應(yīng)用場(chǎng)景大致可以分為金融（上市、融資）、商務(wù)（招投標(biāo)、政府采購(gòu)）、行政（政策申請(qǐng)、評(píng)優(yōu)評(píng)先）及其他等4大領(lǐng)域。并細(xì)分為融資上市、政府投資、三方服務(wù)、行政執(zhí)法、政策申請(qǐng)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、金融服務(wù)、公證服務(wù)、其他9大類(lèi)場(chǎng)景。

在區(qū)域互認(rèn)方面

今年1月，重慶市和成都市簽署了《關(guān)于推動(dòng)重慶成都信用報(bào)告代替有無(wú)違法違規(guī)證明互認(rèn)合作協(xié)議》，為全國(guó)首個(gè)“信用代證”區(qū)域互認(rèn)協(xié)議。8月，北京、天津、河北、山西印發(fā)實(shí)施《京津冀晉跨區(qū)域“信用代證”互認(rèn)工作方案》，2025年底前，四地企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)版信用報(bào)告將實(shí)現(xiàn)互認(rèn)，這標(biāo)志著京津冀晉四地將在全國(guó)省級(jí)層面率先實(shí)現(xiàn)“信用代證”的跨區(qū)域互認(rèn)互通。“信用代證”正逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)跨區(qū)域、全領(lǐng)域、全場(chǎng)景互認(rèn)。

“信用代證”改革讓一份簡(jiǎn)單的證明，升級(jí)為企業(yè)和個(gè)人可以隨身攜帶、全國(guó)通用的“信用名片”和“可變現(xiàn)”的無(wú)形資產(chǎn)。 目前正朝著覆蓋更廣、互認(rèn)互通、數(shù)據(jù)更準(zhǔn)、應(yīng)用更多、保障更強(qiáng)的方向演進(jìn)。其核心目標(biāo)是最大限度減少制度性交易成本，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

【案例匯編】

【專(zhuān)家觀點(diǎn)】

【信用案例】

【工作進(jìn)展】

【值得收藏】

編輯：源源

校稿：昊宇

來(lái)源：源點(diǎn)蘇研院