本文出自歷史作家貓智深的《時(shí)政記者讀列國(guó)》系列。

前言：

如今的古巴是一個(gè)被軍隊(duì)控制經(jīng)濟(jì)和政治的國(guó)家，這里已經(jīng)是“槍指揮黨”，黨已經(jīng)淪為“槍套”。

今年8月，長(zhǎng)期關(guān)注古巴的《邁阿密先驅(qū)報(bào)》發(fā)布調(diào)查報(bào)告：其獲得的古巴軍方所屬企業(yè)GAESA內(nèi)部財(cái)務(wù)文件顯示，該企業(yè)控制著超過(guò)180億美元的儲(chǔ)備。

如此巨大的金額，早超普通美洲國(guó)家舉國(guó)的外匯儲(chǔ)備。、

在經(jīng)濟(jì)上，軍方借GAESA控制了古巴約60%-70%的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)

在政治上，黨已經(jīng)被“槍”指揮，淪為了“槍套”。在2025年的古巴黨的政治局中，約三分之一有軍隊(duì)背景，顯示軍隊(duì)對(duì)最高決策機(jī)構(gòu)的滲透。古巴出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃往往服務(wù)于軍隊(duì)企業(yè)的利益，如優(yōu)先投資軍隊(duì)控制的旅游而非民生。（2025年古巴政府決定）

古巴的人民不滿于如此游戲規(guī)則，要不選擇“躺平”，要不就“潤(rùn)”出去。

該國(guó)曾以“世界糖罐”而著稱，但民眾“躺平”后，其糖產(chǎn)量已經(jīng)不如1860年的水平。

古巴為何淪落至此？

這背后的政治邏輯是什么？

一、

GAESA(Grupo de Administración Empresarial S.A.)是古巴軍隊(duì)在1990年成立的商業(yè)集團(tuán)?，F(xiàn)已發(fā)展成為古巴的主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)力量，業(yè)務(wù)涉及旅游、金融、進(jìn)口和零售等古巴最賺錢(qián)的行業(yè)。

GAESA 長(zhǎng)期以來(lái)一直由軍方和政府最高層控制，前領(lǐng)導(dǎo)是卡斯特羅家族的一個(gè)將軍，現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)是莫雷拉準(zhǔn)將。

GAESA 經(jīng)營(yíng)著自己的金融機(jī)構(gòu)，例如國(guó)際金融銀行，并持有大量外匯儲(chǔ)備。它還控制著數(shù)千家零售店，包括泛美商店、加油站和超市等。

古巴最大的港口和自由貿(mào)易馬列爾港口也由 GAESA 管理和運(yùn)營(yíng)。

上個(gè)月，美國(guó)《邁阿密先驅(qū)報(bào)》揭秘了該集團(tuán)的財(cái)務(wù)情況，根據(jù)最新財(cái)務(wù)文件顯示， GAESA 積累了超過(guò) 180 億美元的財(cái)富--這一數(shù)額早超過(guò)美洲同等人口國(guó)家的儲(chǔ)備。

新獲得的文件是2024 年3月到8月間的 22 份內(nèi)部電子表格，其中詳細(xì)介紹了該集團(tuán)內(nèi) 25家公司的資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、庫(kù)存和利潤(rùn)報(bào)告。憑借這批文件，外界首次可以真正評(píng)估GAESA 集團(tuán)在古巴經(jīng)濟(jì)中的影響。

在市場(chǎng)上誰(shuí)敢跟軍隊(duì)的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)？?jī)H在 2024 年第一季度，GAESA 就創(chuàng)造了 21 億美元的凈利潤(rùn)。其主要公司Cimex 負(fù)責(zé)零售、銀行和國(guó)際貿(mào)易，貢獻(xiàn)了其中一半。但即使不包括 Cimex，該集團(tuán)也持有 180億美元的流動(dòng)資產(chǎn)，其中 145 億美元存入自己的銀行賬戶或金融機(jī)構(gòu)。

這家軍隊(duì)的企業(yè)也不用為其龐大的美元銷(xiāo)售額或利潤(rùn)納稅。報(bào)道稱，它欠政府的只有9.2 億比索，按照黑市兌換美元的匯率只有300萬(wàn)美元，于此同時(shí)它卻從政府獲得了 92 億比索作為“國(guó)家投資”。

據(jù)估計(jì)，GAESA 集團(tuán)控制了古巴約60%到70%的經(jīng)濟(jì)。

可以說(shuō)，軍隊(duì)已經(jīng)通過(guò)該集團(tuán)控制了古巴的經(jīng)濟(jì)。于此同時(shí)，軍隊(duì)也早已經(jīng)控制了古巴的政治。

如今年古巴黨的政治局的14名成員中，有三人有將軍頭銜，而有軍隊(duì)背景的直接占到了大約三分之一的席位。

該國(guó)有大量退伍軍官進(jìn)入政府，有多名部長(zhǎng)就是退伍軍官，甚至現(xiàn)總理馬雷羅就是前陸軍上校，后成為旅游部長(zhǎng)。

在他們的影響下，古巴的政策更多偏向了軍方的利益。根據(jù)西班牙新聞通訊社報(bào)道， 2024 年古巴將 37.4% 的國(guó)家投資集中在與旅游和酒店相關(guān)的活動(dòng)中，是分配給教育和衛(wèi)生的總和的 11 倍，而前者是由軍隊(duì)企業(yè)主導(dǎo)。

可以說(shuō)，無(wú)論是從政治上還是經(jīng)濟(jì)上，古巴的“槍”都開(kāi)始管“黨”。

當(dāng)資源被投入到海灘度假村時(shí)，古巴人卻因燃料、食品和電力短缺而苦苦掙扎。

GAESA坐擁180億美金，古巴政府在財(cái)政上卻捉襟見(jiàn)肘，甚至連維持每年給國(guó)內(nèi)民眾10億美元的食品補(bǔ)貼都難。

勞爾·卡斯特羅2011年出任第一書(shū)記時(shí)，即提出取締補(bǔ)貼食品的決議，認(rèn)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)不能繼續(xù)承受這樣的開(kāi)支，然而，很多民眾紛紛抗議，提出全國(guó)很大一部分人依賴該政策才能過(guò)上最基本的生活。政府最終通過(guò)減少糧本中供應(yīng)產(chǎn)品的種類(lèi)和數(shù)量來(lái)減少這筆開(kāi)支（他們直到現(xiàn)在還有糧本）。

我國(guó)駐古巴的大使在北京電視臺(tái)的節(jié)目上面對(duì)主持人蔡國(guó)慶的采訪時(shí)證實(shí)，古巴已經(jīng)連民眾每個(gè)月3個(gè)雞蛋的定額配給都保證不了。

該國(guó)還因?yàn)殡娏υO(shè)施需更新以及沒(méi)錢(qián)買(mǎi)足夠能源而頻繁停電，根據(jù)央視網(wǎng)報(bào)道，去年古巴大多數(shù)省份每天都有10小時(shí)或更長(zhǎng)時(shí)間的大面積停電。

二、

許多人將古巴如今的窘境歸因于美國(guó)。

貓智深認(rèn)為美國(guó)制裁古巴是喪盡天良！

但美國(guó)人也有自己的理由。

有個(gè)類(lèi)似的例子，鳳凰財(cái)經(jīng)報(bào)道，今年3月，非洲小國(guó)尼日爾通過(guò)政變上臺(tái)的軍政府悍然凍結(jié)部分中資企業(yè)賬戶，并強(qiáng)迫中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司（CNPC）等企業(yè)多名高管離境！

中國(guó)舉國(guó)嘩然!

1960年，古巴新政府宣布沒(méi)收美國(guó)在古巴的全部資產(chǎn)。

美國(guó)舉國(guó)嘩然,隨后對(duì)古巴進(jìn)行制裁。

許多人稱這是美國(guó)在“封鎖”古巴，美國(guó)只是自己不在古巴做生意，而且美國(guó)也沒(méi)能成功限制其他國(guó)家與古巴貿(mào)易。

這些被沒(méi)收的美國(guó)資產(chǎn)長(zhǎng)期成為影響兩國(guó)關(guān)系正?；恼系K，之后美國(guó)通過(guò)《赫爾姆斯-伯頓法》，規(guī)定凡使用古巴革命中被沒(méi)收的美國(guó)公民財(cái)產(chǎn)的外國(guó)公司或個(gè)人，美國(guó)公民可對(duì)其發(fā)起訴訟（這條法案為其他國(guó)家與古巴貿(mào)易設(shè)置了障礙）。

我們?cè)诮▏?guó)初期也曾沒(méi)收美國(guó)資產(chǎn)，但我們的領(lǐng)袖們有智慧，在1979年妥善處理了此問(wèn)題，最終在美國(guó)解凍了中國(guó)的所有財(cái)產(chǎn)的前提下，中國(guó)也同意支付8050萬(wàn)美元。

這次和解，為我們改革開(kāi)放打下基礎(chǔ)。

要論殺美國(guó)兵，古巴人比得上中國(guó)人和越南人？但中國(guó)和越南早就跟美國(guó)關(guān)系正?；恕?/p>

古巴當(dāng)然可以繼續(xù)這樣下去，無(wú)非是不同美國(guó)人做生意罷了。

古巴也是這么做的。他們?cè)?995年就加入了WTO，比我們還早6年，有上百個(gè)國(guó)家的貿(mào)易伙伴。其中，中國(guó)是古巴的第二大貨物貿(mào)易伙伴，2024年中古雙邊貿(mào)易額達(dá)65.2億元人民幣。

古巴的根本問(wèn)題在于其遲遲沒(méi)有推動(dòng)改革。

你能想象么？該國(guó)直到2021年才允許國(guó)內(nèi)成立中、小、微企業(yè)??！

2021年10月，古巴批準(zhǔn)成立了首批35家中小微企業(yè)(32家私企，3家國(guó)企)，微型企業(yè)可雇1至10名員工，小型可雇11至35名員工，中型最多可雇100名員工。

據(jù)古巴拉美通訊社報(bào)道，截至2024年7月古巴才注冊(cè)成立了1萬(wàn)多家私營(yíng)中小微企業(yè)。

作為對(duì)比，越南有170萬(wàn)家中小微企業(yè)。

另外，該國(guó)從2011年才開(kāi)始逐步放寬個(gè)體經(jīng)濟(jì)限制，足足晚了我國(guó)30年。

英國(guó)權(quán)威媒體《金融時(shí)報(bào)》曾報(bào)道，某東方大國(guó)私下里對(duì)“古巴領(lǐng)導(dǎo)人缺乏果斷實(shí)施市場(chǎng)化改革計(jì)劃的意愿感到震驚，盡管當(dāng)前局勢(shì)明顯失調(diào)”。這個(gè)東方大國(guó)的官員多次向古巴同行堅(jiān)持要求經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向接近亞洲國(guó)家的水平，但沒(méi)有結(jié)果。

甚至連改革遲緩的白俄羅斯都看不上古巴的改革速度，盧卡申科在古巴總理2023年來(lái)訪時(shí)，在眾多媒體前對(duì)古巴總理說(shuō)其經(jīng)濟(jì)改革“沒(méi)有動(dòng)靜”。

三、

在古巴開(kāi)始“槍”指揮“黨”后，只有少數(shù)人能享受發(fā)展成果，大部分人陷入赤貧。

根據(jù)我國(guó)駐古巴大使館商務(wù)處透露，2025年上半年古巴平均月薪才6000多比索，按照官方匯率1:25可兌換270多美元。

然而，在古巴市場(chǎng)上的真實(shí)匯率早已經(jīng)到了1:300，古巴人的實(shí)際月工資是20美元。（由此可見(jiàn)古巴政府每年10億美元的食品補(bǔ)貼對(duì)民眾何其重要）

這點(diǎn)工資，別指望別人真心干活，除了旅游等能直接收到外幣的行業(yè)，古巴人民早已經(jīng)“躺平”。

這從該國(guó)制糖行業(yè)的現(xiàn)狀可見(jiàn)一斑。

古巴曾是世界第一產(chǎn)糖大國(guó)，被譽(yù)為“世界糖罐”。該國(guó)在1860年的糖產(chǎn)量就突破了50萬(wàn)噸，占到世界30%的產(chǎn)量，之后更是一路飆升，在上世紀(jì)80年代末突破800萬(wàn)噸。

然而，在1990年蘇聯(lián)解體之后，古巴糖業(yè)卻快速衰退。

我國(guó)為了支持該國(guó)，即使在糖產(chǎn)量已達(dá)1100萬(wàn)噸的前提下，仍舊可以每年進(jìn)口40萬(wàn)噸古巴糖。然而，去年古巴全國(guó)糖產(chǎn)量淪落到只有35萬(wàn)噸...

古巴給出的主要理由仍舊是美國(guó)制裁，稱因此導(dǎo)致缺乏化肥和除草劑等，由此耽誤了甘蔗的生長(zhǎng)。（我也就納悶了，難道中國(guó)不產(chǎn)化肥和除草劑么？）

制糖業(yè)只是古巴農(nóng)業(yè)衰敗的縮影，可以確定的是其2004 年至 2008 年果蔬行業(yè)產(chǎn)量下降了一半。

這個(gè)土地肥沃、水稻一年兩熟的加勒比海明珠，如今竟然64%的大米、52%的豆類(lèi)、68%的玉米、100%的小麥粉和 100%的植物油都來(lái)自進(jìn)口！

古巴如今連蔗糖要都進(jìn)口了，以至于越南人驚訝的指出“古巴人教給我們生產(chǎn)蔗糖，多年之后，反過(guò)來(lái)又從越南進(jìn)口蔗糖”！

外界一直認(rèn)為，是古巴僵化的體制阻礙了其農(nóng)業(yè)發(fā)展。按照該國(guó)規(guī)定，古巴農(nóng)民必須將絕大多數(shù)產(chǎn)品出售給政府，但一個(gè)政府規(guī)定貨幣價(jià)值跟真實(shí)價(jià)值能差10倍的地方，你指望政府出多少錢(qián)收購(gòu)。

為了阻礙農(nóng)民在市場(chǎng)出售農(nóng)產(chǎn)品的渠道，古巴先是關(guān)閉部分非國(guó)有市場(chǎng)，當(dāng)然給出的理由是非國(guó)有市場(chǎng)“違法、管理不善、腐敗”。該國(guó)還在2017 年 8 月決定不再給農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)許可證。

在這種情況下，農(nóng)民有積極性就怪了。

工業(yè)也是如此。鎳礦業(yè)、制造業(yè)、朗姆酒和酒精飲料產(chǎn)業(yè)方面該國(guó)都在前兩年出現(xiàn)衰退。

也有一些古巴民眾不甘于躺平， 便大規(guī)模“潤(rùn)”到美國(guó)。

根據(jù)《Miami Herald》、《EL PAíS》、《CiberCuba》等多家媒體報(bào)道，古巴近十年有至少100萬(wàn)人出逃。要知道，這是一個(gè)總?cè)丝诓?000萬(wàn)的國(guó)家！

而且這一趨勢(shì)正在加速，僅僅在 2021到2022 年就有 22萬(wàn)古巴人在美墨邊境被捕。

四、

為什么古巴遲遲不能深入改革？

為什么古巴會(huì)淪為“槍指揮黨”？

貓智深發(fā)現(xiàn)一個(gè)規(guī)律，對(duì)于越南、古巴和朝鮮三個(gè)國(guó)家，當(dāng)外界的反對(duì)力量越大時(shí)，其改革的意愿就越遲緩。

越南在1975年徹底消滅了南越，沒(méi)有了外部力量，所以該國(guó)在現(xiàn)在是改革最徹底的。

朝鮮在南方有個(gè)體量差不多的韓國(guó)，所以其改革相對(duì)遲緩。但其至少他們也在改革，于 1991 年搞起了羅津先鋒自由經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)，并于2002年允許了私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

古巴的外部敵對(duì)勢(shì)力最強(qiáng)大，美國(guó)就在他旁邊，經(jīng)濟(jì)體量又超過(guò)百倍。

所以古巴上層遲遲不敢改革。

畢竟，保持權(quán)力是上層施政的第一目標(biāo)。

然而，任何政權(quán)都要面對(duì)合法性的問(wèn)題。

當(dāng)革命的激情不再，當(dāng)蘇聯(lián)主義無(wú)法再成為理想，對(duì)于越南、朝鮮和古巴三國(guó)的唯一出路就在于以經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就作為合法性來(lái)源。

但古巴無(wú)法改革，經(jīng)濟(jì)無(wú)法發(fā)展，合法性已經(jīng)蕩然無(wú)存。

于是，古巴黨只能將權(quán)力讓渡給軍方，讓其幫助自己維護(hù)統(tǒng)治。

這一現(xiàn)象曾在蘇聯(lián)末期出現(xiàn)，當(dāng)勃列日涅夫在1982年去世后，新上任的書(shū)記即克格勃老大安德羅波夫 。（之后的戈?duì)柊蛦谭蛞彩前驳铝_波夫所提攜）

合法性面臨危機(jī)的蘇聯(lián)的黨就這樣將權(quán)力交給了“刀把子”。而該黨此前是不愿意“刀”當(dāng)一把手的，國(guó)家安全部老大貝利亞就在奪權(quán)的前夕被行政系統(tǒng)的赫魯曉夫搞掉。

甚至如今的越南老大蘇林也是“刀把子”出身，是該國(guó)前公安部部長(zhǎng)。

所以，如今古巴的“槍”指揮“黨”就不奇怪了。

尤其是自古巴傳奇---菲德?tīng)枴たㄋ固亓_去世后，這一現(xiàn)象更在加速。繼任的弟弟勞爾·卡斯特羅讓軍方接管了該島的大部分經(jīng)濟(jì)，并擴(kuò)大了國(guó)家安全機(jī)構(gòu)的影響力，以壓制任何潛在的異議，而這就是GAESA崛起的背景。

五、

對(duì)于古巴的未來(lái)，貓智深認(rèn)為其仍舊會(huì)維持現(xiàn)狀，拒絕改革。

因?yàn)楝F(xiàn)狀對(duì)于普通民眾雖然很糟糕，但卻達(dá)到讓該國(guó)權(quán)貴階級(jí)利益最大化的動(dòng)態(tài)平衡。

首先是該國(guó)的雙軌制仍舊存在，權(quán)貴們可以拿到“條子”，以極低的價(jià)格收購(gòu)資源，再拿到外界以市場(chǎng)價(jià)格出售。

即使這種情況導(dǎo)致農(nóng)民沒(méi)有積極性，但權(quán)貴們可以引進(jìn)外資，可以跟國(guó)外合作。

更有趣的是，該國(guó)最大化了“人礦”的價(jià)值。

該國(guó)民眾的工資也就一兩百塊人民幣，即使醫(yī)生這種高收入職業(yè)也不過(guò)60美元的月工資（2018年的數(shù)據(jù)）。

于是古巴政府就大力搞起了勞務(wù)輸出，自己攫取大部分利益（據(jù)估計(jì)在75%以上）。

如今，古巴政府每年從其服務(wù)出口中收取 60 億至 80 億美元。

其中醫(yī)療輸出占大頭。根據(jù)我國(guó)商務(wù)部頒布的《對(duì)外投資合作國(guó)別（地區(qū)）指南--古巴》，2022年，古巴醫(yī)療服務(wù)出口收入48.8億美元，保持古第一大外匯收入來(lái)源地位，有2.8萬(wàn)余名古巴醫(yī)務(wù)工作者在全球70個(gè)國(guó)家(地區(qū))提供醫(yī)療服務(wù)。

作為對(duì)比，2022年古巴旅游收入僅為12億美元。

果然還是人礦值錢(qián)。

該國(guó)還有豐富的礦產(chǎn)資源：鎳儲(chǔ)量約占世界已探明儲(chǔ)量的三分之一；鐵礦儲(chǔ)量約有35億噸，產(chǎn)區(qū)是世界上儲(chǔ)量最大的地區(qū)之一；

古巴還有世界聞名的雪茄，去年賣(mài)了8.27億美元。

只要軍方維持國(guó)家穩(wěn)定，這些夠他們世世代代富貴下去。

所以，古巴才會(huì)長(zhǎng)期像現(xiàn)在這樣，嘴里喊喊改革，但始終保持現(xiàn)狀。

更糟糕的是，該國(guó)距離美國(guó)如此之近，民眾“潤(rùn)”出去很容易，既然如此，誰(shuí)又愿意冒著殺頭的風(fēng)險(xiǎn)革命呢？

哎....

寫(xiě)到這里，貓智深非常難過(guò)。

貓智深在年輕時(shí)很喜歡格瓦拉，買(mǎi)的書(shū)包上有格瓦拉的頭像，T恤上也有格瓦拉的頭像。

甚至在深夜看描寫(xiě)格瓦拉在革命前經(jīng)歷的電影《摩托車(chē)日記》時(shí)會(huì)暗自流淚。

而如今的古巴，卻是革命前輩格瓦拉奮斗的結(jié)果。

附：

讀完此文后，讀者們會(huì)發(fā)現(xiàn)貓智深的寫(xiě)作風(fēng)格很明顯，即以新聞視角解構(gòu)政治問(wèn)題。

貓智深出身媒體，多年的新聞采寫(xiě)訓(xùn)練讓本人習(xí)慣于從從新聞視角看問(wèn)題，并用深度報(bào)道的手法寫(xiě)了一本明朝建國(guó)史，名叫《大明開(kāi)國(guó)：朱元璋和他的時(shí)代》。

這本書(shū)已經(jīng)在本月正式出版，在各大平臺(tái)均有售，懇請(qǐng)各位讀者朋友不吝一讀。

圖片來(lái)源網(wǎng)絡(luò)，侵刪

部分參考資料如下：

《The bitter sugar crisis》Lucía Rojas August 31, 2023 in Cuban Economy

《Cuba invirtió en 2024 mucho más en turismo y hostelería que en educación y sanidad》

《古巴電力持續(xù)緊張，多省份大面積、長(zhǎng)時(shí)間斷電》央視網(wǎng)

《越南促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展》人民網(wǎng)

《對(duì)外投資合作過(guò)別（地區(qū)）指南--古巴》商務(wù)部

《古巴免費(fèi)醫(yī)療體系的真相到底怎樣？》嶺南心血管病雜志

《從“世界糖罐”到“一糖難求”，古巴何以至此？》唐永艷（清華大學(xué)國(guó)際與地區(qū)研究院）

《古巴，謎一樣的古巴》秦朔朋友圈

《福布斯元首富豪榜公布：卡斯特羅超過(guò)英國(guó)女王》中國(guó)新聞網(wǎng)