曾被寄予厚望、耗資逾5000億元的香港“明日大嶼”計劃，如今卻面臨“爛尾”命運。這個由時任行政長官林鄭月娥在2018年提出的超級填海造地工程，核心項目交椅洲人工島填海工程，原計劃于2027年中前啟動，如今卻被政府叫停，且明確表示本屆政府任期內(nèi)無條件開展的可能。這個曾經(jīng)被視為解決香港土地供應(yīng)困局的“超級計劃”，為何會急轉(zhuǎn)直下，陷入無限期擱置的泥沼？

一、從雄心勃勃到無奈叫停

“明日大嶼”計劃自2018年提出之初，便被視為香港未來幾十年土地供應(yīng)的關(guān)鍵。該計劃涵蓋交椅洲人工島的填海造地，旨在大幅增加土地面積，緩解香港長期的房屋短缺問題。政府曾計劃于2027年中前正式啟動填海工程，耗資高達(dá)5000億元，打造一個現(xiàn)代化新城。

然而，2024年10月，發(fā)展局局長甯漢豪以書面形式回應(yīng)立法會議員盧偉國的質(zhì)詢時，宣告了一個令人震驚的消息：“政府目前沒有為交椅洲項目制定推展時間表，實際上填海工程亦未有條件于本屆政府任期內(nèi)開展?！边@一表態(tài)意味著，政府已正式放棄此前的時間節(jié)點，項目進(jìn)入無限期擱置狀態(tài)。

二、為何叫停？政策重心轉(zhuǎn)移與現(xiàn)實困境

政府為何突然轉(zhuǎn)變立場，叫停這項龐大的填海計劃？甯漢豪解釋，隨著北部都會區(qū)（簡稱北都）發(fā)展規(guī)劃提上日程，政府決定將資源和精力集中在北都，交椅洲人工島的優(yōu)先級被大幅下調(diào)。

此外，政府指出，繼續(xù)推進(jìn)交椅洲填海的法定環(huán)境影響評估程序，在缺乏明確填海時間表的情況下，容易引發(fā)公眾不必要的揣測和爭論，也難以集中討論，故暫停相關(guān)程序更為妥當(dāng)。

經(jīng)濟(jì)學(xué)者李兆波也指出，香港當(dāng)前面臨財政赤字、經(jīng)濟(jì)尚未恢復(fù)疫情前水平，發(fā)展商信心不足，建筑成本高企，政府融資壓力大，若同時推進(jìn)北都和明日大嶼兩大基建項目，恐怕會“搞成一鍋泡”，難以順利完成。

三、前期投入慘淡收場

據(jù)政府透露，自2020年立法會財務(wù)委員會批準(zhǔn)約5.5億元撥款以來，截至2024至25財政年度完結(jié)，相關(guān)前期工作已花費約4億元。這些資金主要用于填海工程的環(huán)境影響評估、海陸交通影響評估、策略性道路及基礎(chǔ)設(shè)施初步規(guī)劃等。

然而，隨著“明日大嶼”項目叫停，相關(guān)基建規(guī)劃也被迫擱置，包括連接港島西至大嶼山東北的道路、港島西至洪水橋鐵路，以及人工島上的污水處理廠等配套設(shè)施。政府目前只能繼續(xù)完成已開展的研究，卻無力推進(jìn)實質(zhì)工程。

四、地產(chǎn)界反應(yīng)與未來懸念

地產(chǎn)及建造界議員龍漢標(biāo)認(rèn)為，明日大嶼項目實質(zhì)已處于“擱置”狀態(tài)，政府將土地供應(yīng)主導(dǎo)權(quán)集中于北都，是務(wù)實之舉，但政府應(yīng)設(shè)法提升北都的吸引力，例如引入“白色規(guī)劃”讓發(fā)展商更靈活調(diào)整土地用途，及多元化地價繳付模式。

新界西北議員田北辰則直言，明日大嶼已是“無限期拖延”，但如果北都計劃成功，香港經(jīng)濟(jì)改善、人口回升，未來北都土地也可能不足，屆時或需重新檢視明日大嶼計劃。

地產(chǎn)建設(shè)商會主席梁志堅則表示，暫時擱置人工島計劃對樓市影響不大，畢竟北都的發(fā)展周期也長達(dá)二三十年。

五、明日大嶼是“爛尾”還是“沉睡”？

“明日大嶼”計劃的叫停，是否意味著香港這個規(guī)模空前的填海造地工程徹底“爛尾”了？還是說，這只是一個暫時的“沉睡”，等待未來經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)、財政寬裕時再度啟動？

政府強調(diào)，交椅洲項目仍是長遠(yuǎn)土地供應(yīng)的重要來源，相關(guān)研究仍在繼續(xù)，且會在條件成熟時重新考慮推進(jìn)。但現(xiàn)實是，當(dāng)前香港經(jīng)濟(jì)和財政狀況尚未見明顯改善，北都發(fā)展本身也面臨融資和市場信心的巨大挑戰(zhàn)。

未來數(shù)年，香港的土地供應(yīng)格局將如何演變？“明日大嶼”是否會成為歷史遺跡，還是能浴火重生？這無疑是香港社會和地產(chǎn)界持續(xù)關(guān)注的重大懸念。

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