文 | 白嘉嘉

江蘇正在成為名副其實的現(xiàn)代化水利大省，但秘訣并非，至少不能簡單歸結(jié)于許多人所說的“先天稟賦優(yōu)越”——事實上，即便江蘇人自己，也未必清楚他們腳下其實是一片“缺水”的土地。

在今年7月發(fā)布的《水利概況》里，江蘇省水利廳直言不諱：“江蘇本地水資源不足”，“人均占有量僅為全國平均水平的1/5”。

這與許多人的印象相去甚遠(yuǎn)。

作為全國唯一一個同時擁有大河、大江、大湖、大海的省份，江蘇境內(nèi)分布著2900多條主要河流、300多座湖泊。同時它還承擔(dān)著平衡全國水資源的職責(zé)，2013至今，已經(jīng)通過南水北調(diào)東線，向北方輸送了接近1.5條黃河年徑流的水量。

它是怎么從“缺水”省份逆襲成為現(xiàn)代化水利大省的？

答案或許要從2012年江蘇“擰緊”的那枚“水龍頭”說起。

1、擰緊水龍頭：以硬約束，校準(zhǔn)水利現(xiàn)代化

2012年，江蘇出臺了一套全國最嚴(yán)格的水利基本現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)體系——該體系被納入《江蘇水利現(xiàn)代化規(guī)劃》，一同通過了國家水利部專家審查，隨后開始全面推進(jìn)落實。

這份文件的出臺背景，是江蘇正處在從“小康”邁向“現(xiàn)代化”的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點。

彼時，江蘇的物質(zhì)基礎(chǔ)積累已無需過多擔(dān)憂：2011年，江蘇人均GDP突破9000美元，其中無錫、蘇州更是超過1.5萬美元。

更值得思考的是：什么樣的發(fā)展模式，才符合“現(xiàn)代化”標(biāo)準(zhǔn)？

此前數(shù)年里，江蘇一邊發(fā)展，一邊與粗放式發(fā)展留下的“后遺癥”抗?fàn)帯?/p>

水成為了最直觀的“戰(zhàn)場”。

任何產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、生產(chǎn)方式粗放、管理模式落后，都會反映在水質(zhì)的下降里。而那些率先邁向高質(zhì)量發(fā)展的城市，往往也在治水中踏出第一步。

例如，圍網(wǎng)養(yǎng)殖和企業(yè)排污導(dǎo)致了2007年引發(fā)高度關(guān)注的太湖藍(lán)藻事件，直接推動了后來在全國推廣的“河長制”；同年，沿岸城市常州，將新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)擺上了發(fā)展支柱的位置。

基于這些現(xiàn)象，國家“建議”江蘇從水利出發(fā)，探索現(xiàn)代化發(fā)展模式——

2011年，江蘇被列為全國唯一的“水利現(xiàn)代化省級區(qū)域試點”，《江蘇水利現(xiàn)代化規(guī)劃》同步啟動編制，那套“最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)體系”也隨之誕生。

這套標(biāo)準(zhǔn)之所以被稱為“最嚴(yán)”，從表面上看，是因為此前模糊的水利標(biāo)準(zhǔn)，被量化為22個可執(zhí)行、可監(jiān)督、可考核的剛性執(zhí)法指標(biāo)。水利建設(shè)長出了“牙齒”。

而更核心的信息在于態(tài)度的轉(zhuǎn)變：

硬邦邦的政策，意味著江蘇下決心“擰緊”低質(zhì)量發(fā)展的“水龍頭”，倒逼產(chǎn)業(yè)界尋找轉(zhuǎn)型升級的出路。

站在今天回望，這份堅決的態(tài)度與雷厲風(fēng)行的舉措，帶來了立竿見影的效果：

江蘇13個設(shè)區(qū)市中，大量污染環(huán)境的企業(yè)被整改或清退——僅太湖流域，就有2萬余家涉磷企業(yè)完成規(guī)范化整治；過去以“煤化工”為支柱產(chǎn)業(yè)的徐州，僅5年就關(guān)閉了218家化工造紙廠、99家立窯水泥廠。

取而代之的，是效益更高、污染更小的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

以常州為例。

2024年，常州全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破1.7萬億元，同比增長3.8%，增長動能主要來自新能源領(lǐng)域，貢獻(xiàn)率達(dá)73%。

不過，更讓常州人自豪的，或許是太湖“前置庫”——長蕩湖的生態(tài)復(fù)蘇。

這座曾因企業(yè)排污、圍網(wǎng)養(yǎng)殖，水質(zhì)從Ⅱ類驟降至劣Ⅴ類的湖泊，曾是常州人的“心頭刺”。經(jīng)過多年治理，如今長蕩湖水質(zhì)已恢復(fù)至Ⅲ類，湖區(qū)物種也從440種增加到759種。

以水為脈，你能看到類似的故事在江蘇各城市不斷上演，當(dāng)兼顧經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、民生等多重要素的可持續(xù)發(fā)展模式成為主流，一些一度暗淡的記憶再度鮮活起來。

2024年，長江干線港口的貨物吞吐量創(chuàng)下了新高，許久未見的江豚，也再次躍出水面。

2、借水發(fā)展：以機(jī)遇破難題，以科研強(qiáng)實力

雖然江蘇本地水資源不算多，但橫貫全省的長江，為其帶來了另一種“借水發(fā)展”的可能——

長江過境水量，是江蘇本地水資源量的28倍，對江蘇而言，這是一座更值得挖掘的“富礦”。

在南水北調(diào)東線工程正式通水前，很少有人想到，這項浩大工程中最棘手的難題，竟意外促成了中國水利技術(shù)與國外廠商的正面較量。

而在這場較量中，江蘇成為了最大贏家。

沿著東線，江水從長江中下游出發(fā)，一路北上滋養(yǎng)華北平原，中途需穿越一段丘陵地帶。沿線最高點山東東平湖的海拔，比起點揚州高出40多米。

這意味著，要實現(xiàn)工程全域貫通，必須先讓“水往高處流”，具體來說，就是靠泵站“一級級抬水”。

聽起來簡單，但當(dāng)時國內(nèi)的技術(shù)水平，讓工程面臨現(xiàn)實考驗：

南水北調(diào)東線開工前，國內(nèi)泵站裝置效率不足65%，且對大型貫流泵站缺乏成熟經(jīng)驗，因此，大型貫流泵機(jī)組的核心技術(shù)與設(shè)備，主要依賴進(jìn)口。

“當(dāng)時，有外商直接開出了天價費用�！被貞浧甬�(dāng)年的窘迫，曾任南水北調(diào)東線江蘇水源公司副總經(jīng)理的馮旭松感慨不已。

關(guān)鍵時刻，江蘇的河海大學(xué)，責(zé)無旁貸地扛起了破解“卡脖子”難題的重任。

這所1915年由著名愛國實業(yè)家張謇創(chuàng)辦的高校，是中國第一所培養(yǎng)水利人才的高等學(xué)府，先后培育出中國近1/3的水利相關(guān)院士，被譽(yù)為“撐起中國水利半壁江山”。

談及攻堅過程中印象最深的技術(shù)難點，除了泵本身，河海大學(xué)教授俞曉東給出了一個意料之外的答案：共振。

簡單來說，當(dāng)水流引發(fā)的水泵震動頻率，與泵站建筑自身的震動頻率一致時，極易破壞泵站穩(wěn)定性。為避免共振，團(tuán)隊需綜合流體力學(xué)、材料學(xué)、工程學(xué)等多學(xué)科知識，開展交叉研究。

關(guān)關(guān)難過關(guān)關(guān)過。2013年南水北調(diào)東線正式通水，沿途13個梯級泵站投入運行，曾經(jīng)困擾中國的技術(shù)難題，變成了“百尺竿頭 更進(jìn)一步”的基石。

泵站裝置電能轉(zhuǎn)換率從65%提升至80%以上，“每年能節(jié)省數(shù)億元能源費用”；

國內(nèi)貫流泵站設(shè)計長期被國外廠商主導(dǎo)的被動局面，徹底扭轉(zhuǎn)——不僅實現(xiàn)了“國產(chǎn)替代”，如今東南亞部分水利工程，也用上了河海大學(xué)的研究成果，實現(xiàn)了技術(shù)出口。

江蘇借助南水北調(diào)工程的契機(jī)，推動河海大學(xué)水利科研攻關(guān)，進(jìn)而提升了自身水利領(lǐng)域的國際競爭力，這場多方共贏的合作，某種程度上也還原了江蘇領(lǐng)跑水利現(xiàn)代化背后的“硬核”實力：

“借水”發(fā)展的基礎(chǔ)，正是科研實力、敏銳眼光和大省擔(dān)當(dāng)共同筑起的穩(wěn)固“河道”，才能承載住江水的滔滔不絕，形成制度、科技、工程互相促進(jìn)的正向循環(huán)。

3、水利現(xiàn)代化，是理念更是實踐

時至今日，江蘇的水利現(xiàn)代化，早已不依賴“硬邦邦”的政策強(qiáng)制推行，而是扎根于“因地制宜”的可持續(xù)發(fā)展理念。

比如泰州九龍河，曾因污染嚴(yán)重讓人避之不及，經(jīng)過治理后，河水清澈見底，河邊步道滿是飯后散步、聊天娛樂的周邊居民。

當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T介紹，匯聚人氣只是第一步，接下來還將對河道沿線開展二期開發(fā)，增設(shè)餐飲、娛樂等業(yè)態(tài)。

這并非普通的文旅開發(fā)，而是“經(jīng)濟(jì)賬”與“生態(tài)賬”的巧妙融合：

“現(xiàn)在水變好了，還得讓大家養(yǎng)成愛護(hù)環(huán)境的意識，把九龍河變成周邊居民的‘生意資源’，才能讓大家主動參與到河道衛(wèi)生維護(hù)里�！惫ぷ魅藛T解釋道。

通過結(jié)合政府“有形的手”與市場“無形的手”實現(xiàn)水利高質(zhì)量發(fā)展，這正是國家高層“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”16字治水思路中，“兩手發(fā)力”的核心邏輯。

換個角度看，這也意味著江蘇的水利現(xiàn)代化建設(shè)，已如“毛細(xì)血管”般滲透到社會的方方面面。

不夸張地說，江蘇確實交出了一份水利現(xiàn)代化的亮眼答卷。

但關(guān)鍵在于，作為首個省級試點，其它省份能從江蘇身上得到哪些啟示？

以政策“硬約束”錨定轉(zhuǎn)型方向？以科研“硬實力”破解技術(shù)卡脖子？以“雙賬統(tǒng)籌”保障長效發(fā)展？似乎都很重要，但又遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。

或許，只有“在路上”才是最貼切的回答。

2012年，時任江蘇省水利廳廳長呂振霖在接受采訪時說了一段意味深長的話：

“經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)代化進(jìn)程中出現(xiàn)的水問題，需要用現(xiàn)代水利的手段去解決。這個過程，就是水利現(xiàn)代化的過程。

江蘇的水利現(xiàn)代化沒有終點，但我們有明確愿景：江淮安瀾，河湖健康，碧水暢流，和諧水鄉(xiāng)�！�