好消息，一個(gè)對(duì)海南安居房購房者和安居房企業(yè)來說，重量級(jí)的利好政策可能要來了！

就在昨天深夜，海南省住建廳發(fā)布了“關(guān)于征求《海南省安居房管理辦法》（征求意見稿）有關(guān)意見的公告》”，向社會(huì)征求最新安居房管理辦法的意見，雖然不是正式文件，但是釋放了安居房政策調(diào)整的幾大信號(hào)：

主要有幾大看點(diǎn)：

1：從供應(yīng)端進(jìn)行管控，很重要的一點(diǎn)就是：安居房累計(jì)已銷售套數(shù)占累計(jì)已開工套數(shù)比例低于85%的市縣原則上不得申報(bào)開工建設(shè)安居房新項(xiàng)目和組織籌集安居房新房源，避免安居房供需錯(cuò)配問題。

2：準(zhǔn)入條件方面，從本地居民擴(kuò)大到了常住人口；

3：最受關(guān)注的是產(chǎn)權(quán)問題的明確，承購人擁有70%產(chǎn)權(quán)份額，政府擁有30%產(chǎn)權(quán)份額，政府持有的安居房產(chǎn)權(quán)份額按30%計(jì)算；年均折扣率結(jié)合住房折舊、政府合理折讓等因素統(tǒng)一按2%計(jì)算，也就意味著住滿15年，購房人就將獲得100%的產(chǎn)權(quán)。

這點(diǎn)，真正做到了讓利與民！體現(xiàn)了安居房，就是為了滿足人才，和本地安居需求的政策主旨。

4：上市交易時(shí)間，從之前的10年，大幅縮短至5年，這是一個(gè)非常大的調(diào)整，對(duì)購房者來說，也是大的惠利。

5：賦予各市縣根據(jù)自身情況，在框架范圍內(nèi)進(jìn)行相關(guān)政策調(diào)整優(yōu)化，因城施策，體現(xiàn)了政策的靈活度，不一刀切！

當(dāng)然，這次只是“征求意見稿”，真正的利好，仍需等到文件正式官宣！

具體來看征求意見的政策詳情：

海南省安居房管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 【起草依據(jù)】為規(guī)范安居房建設(shè)和管理，妥善解決本地居民家庭和引進(jìn)人才住房困難問題，根據(jù)《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》和《海南自由貿(mào)易港安居房建設(shè)和管理若干規(guī)定》，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條 【適用范圍】本辦法適用于海南省區(qū)域內(nèi)安居房的規(guī)劃、建設(shè)、申請(qǐng)、配售、使用、退出以及監(jiān)督管理。

第三條 【基本原則】安居房建設(shè)和管理遵循公平公正、公開透明、誠實(shí)信用的原則。

第四條 【各級(jí)政府職責(zé)】省人民政府負(fù)責(zé)全省安居房的政策、制度、規(guī)劃和計(jì)劃等重大事項(xiàng)的決策和協(xié)調(diào)，對(duì)市、縣、自治縣人民政府安居房建設(shè)和管理工作實(shí)施監(jiān)督、檢查和考評(píng)。

市、縣、自治縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域安居房的政策、制度、規(guī)劃和計(jì)劃等重大事項(xiàng)的決策和協(xié)調(diào)，組織實(shí)施本行政區(qū)域安居房建設(shè)和管理工作。

第五條 【主管部門職責(zé)】省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌制定全省安居房管理政策；統(tǒng)籌、指導(dǎo)、監(jiān)督各市、縣、自治縣安居房建設(shè)、配售、使用、退出等管理工作。

市、縣、自治縣人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域安居房管理政策；負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域安居房建設(shè)、申請(qǐng)、配售、使用、退出以及監(jiān)督管理工作。

第六條 【其他職能部門職責(zé)】縣級(jí)以上人才、發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生健康、公安、民政、退役軍人事務(wù)、國資、稅務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、行政審批、綜合行政執(zhí)法、社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心、住房公積金等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門做好安居房發(fā)展有關(guān)工作。

第七條 【實(shí)施機(jī)構(gòu)】各市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)明確本行政區(qū)域住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)代持安居房政府產(chǎn)權(quán)份額，并承擔(dān)安居房申請(qǐng)、審核、輪候、配售、上市交易、政府產(chǎn)權(quán)處置、換購、違約處理等具體工作，所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政予以保障。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第八條 【發(fā)展規(guī)劃編制】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、資源環(huán)境承載能力、人口和人才政策以及城鎮(zhèn)居民住房現(xiàn)狀和安居房需求情況，編制安居房發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容，并納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，向社會(huì)公布。

第九條【年度計(jì)劃制定】安居房建設(shè)、籌集堅(jiān)持以需定建、以需定購原則。市、縣、自治縣人民政府每年10月底前應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃確定的住房保障預(yù)期目標(biāo)、本地安居房供需情況，制定下一年度安居房建設(shè)、籌集計(jì)劃，報(bào)送省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門審核后實(shí)施。安居房已銷售套數(shù)占累計(jì)已開工套數(shù)比例低于85%的市、縣、自治縣，原則上不得申報(bào)下一年度安居房建設(shè)、籌集計(jì)劃，不得開工建設(shè)安居房新項(xiàng)目和組織籌集安居房新房源。

第十條 【建設(shè)籌集方式】市、縣、自治縣人民政府可通過以下方式建設(shè)、籌集安居房:

（一）新建。利用新供應(yīng)土地、存量住宅用地以及依法改變用途的工業(yè)、倉儲(chǔ)、商業(yè)、辦公等存量非住宅建設(shè)用地等集中建設(shè)。在商品住宅、城中村改造、城市更新改造等項(xiàng)目中配建。

（二）既有房源轉(zhuǎn)化。通過資產(chǎn)劃撥、收購、貨幣補(bǔ)貼等方式將政府閑置住房、閑置安置房、市場化商品房或其他社會(huì)房源轉(zhuǎn)為安居房。

（三）利用其他合法途徑建設(shè)和籌集。

第十一條 【項(xiàng)目選址】新供應(yīng)土地建設(shè)的安居房，項(xiàng)目選址應(yīng)當(dāng)根據(jù)國土空間規(guī)劃、城市功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)先安排在交通便捷、生活和工作便利、教育醫(yī)療等配套設(shè)施完善的區(qū)域。

利用存量住宅用地、存量非住宅用地以及既有房源轉(zhuǎn)用等方式建設(shè)、籌集安居房的，項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)位于人口聚集的設(shè)區(qū)市主城區(qū)、市縣城關(guān)鎮(zhèn)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

安居房項(xiàng)目配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。

第十二條 【土地供應(yīng)】符合國土空間規(guī)劃等條件的存量建設(shè)用地，可以依法完善用地手續(xù)后用于建設(shè)安居房。其中，劃撥住宅用地可以依法補(bǔ)辦出讓手續(xù)用于建設(shè)安居房；工業(yè)、倉儲(chǔ)、商業(yè)、辦公等存量非住宅用地經(jīng)充分論證可依法改變規(guī)劃用途和土地用途，并根據(jù)安居房銷售定價(jià)、土地評(píng)估價(jià)格等因素合理補(bǔ)繳土地出讓金后用于建設(shè)安居房。

第十三條【土地出讓價(jià)格熔斷機(jī)制】新供應(yīng)的安居房建設(shè)用地，采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓。市、縣、自治縣人民政府自然資源和規(guī)劃部門在制定土地出讓方案時(shí)，應(yīng)會(huì)同同級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、價(jià)格管理部門，結(jié)合其他安居房銷售價(jià)格、建造成本以及合理經(jīng)營利潤，確定土地出讓熔斷價(jià)，同時(shí)制定完善的競價(jià)規(guī)則和成交原則，在土地出讓公告和文件中予以明確。

以招標(biāo)方式出讓安居房項(xiàng)目建設(shè)用地的,競標(biāo)人報(bào)價(jià)不得超過熔斷價(jià)格,并按照綜合條件最優(yōu)者確定競得人;以掛牌、拍賣方式出讓安居房項(xiàng)目建設(shè)用地的,兩個(gè)以上競買人報(bào)價(jià)達(dá)到熔斷價(jià)格后,可根據(jù)需求實(shí)行“一地一策”，轉(zhuǎn)入競品質(zhì)或競配套階段，同時(shí)結(jié)合搖號(hào)等方式確定競得人。

第十四條【建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)】安居房項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行法定建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行國家、本省關(guān)于住宅項(xiàng)目規(guī)范、保障性住房建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及強(qiáng)制性規(guī)定，落實(shí)海南省安居房建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照本省有關(guān)政策規(guī)定采用綠色建筑、裝配式建筑和全裝修建設(shè)方式。

第十五條【房源管理】市、縣、自治縣住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)采取各種方式籌集的安居房房源統(tǒng)籌管理，統(tǒng)一組織配售工作。土地使用權(quán)人利用符合國土空間規(guī)劃等條件的存量建設(shè)用地建設(shè)安居房的，可對(duì)符合購房條件的本單位職工予以優(yōu)先保障。

第三章 申請(qǐng)與配售

第十六條 【申請(qǐng)?jiān)瓌t】申請(qǐng)購買安居房原則上應(yīng)當(dāng)以家庭為單位，一個(gè)家庭在全省范圍內(nèi)只能購買1套安居房。

申請(qǐng)人配偶和未成年子女應(yīng)當(dāng)列為共同申請(qǐng)人；未成年子女列為共同申請(qǐng)人的，不影響其成年后申請(qǐng)購買安居房。

引進(jìn)人才和滿足市、縣、自治縣人民政府規(guī)定年齡的單身居民，可以個(gè)人身份申請(qǐng)購買安居房。

第十七條【本省戶籍居民家庭或者引進(jìn)人才申請(qǐng)條件】本省戶籍居民家庭或者引進(jìn)人才同時(shí)符合以下條件的，可以申請(qǐng)購買1套安居房：

（一）在市、縣、自治縣城鎮(zhèn)無住房，或者家庭人均住房建筑面積低于所在市、縣、自治縣上一年度城鎮(zhèn)居民家庭人均住房建筑面積；

（二）本省戶籍居民家庭成員至少1人或者引進(jìn)人才自提出申請(qǐng)之日起往前連續(xù)2年在海南繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)或者個(gè)人所得稅，且每年在海南實(shí)際居住時(shí)間不少于183天；

（三）符合本省有關(guān)房地產(chǎn)市場調(diào)控政策規(guī)定；

（四）符合市、縣、自治縣人民政府規(guī)定的其他條件。

第十八條【非本省戶籍居民家庭申請(qǐng)條件】非本省戶籍居民家庭同時(shí)符合以下條件的，可以申請(qǐng)?jiān)诰幼〉刭徺I1套安居房：

（一）家庭成員持有本省所轄市、縣、自治縣居住證，且居住證已連續(xù)簽注2年以上；

（二）在市、縣、自治縣城鎮(zhèn)無住房，或者家庭人均住房建筑面積低于所在市、縣、自治縣上一年度城鎮(zhèn)居民家庭人均住房建筑面積；

（三）家庭成員至少1人自提出申請(qǐng)之日起往前連續(xù)2年在海南繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)或者個(gè)人所得稅，且每年在海南實(shí)際居住時(shí)間不少于183天；

（四）符合本省有關(guān)房地產(chǎn)市場調(diào)控政策規(guī)定；

（五）符合市、縣、自治縣人民政府規(guī)定的其他條件。

第十九條【申請(qǐng)條件調(diào)整】省人民政府和市、縣、自治縣人民政府可以根據(jù)國家政策要求，以及本地住房保障能力、住房需求等實(shí)際情況變化，適時(shí)對(duì)安居房保障對(duì)象的范圍和申購條件作適當(dāng)調(diào)整，并向社會(huì)公布。

第二十條【限制條件】申請(qǐng)人及其家庭成員具有下列情形之一的，不得申購安居房：

（一）在市、縣、自治縣城鎮(zhèn)已簽訂住房購買合同或產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式的征收（拆遷）補(bǔ)償協(xié)議，且按前述住房計(jì)算的家庭人均住房建筑面積超過所在市、縣、自治縣上一年度城鎮(zhèn)居民家庭人均住房建筑面積的；

（二）在市、縣、自治縣城鎮(zhèn)有自有產(chǎn)權(quán)住房家庭夫妻離異后，任何一方在辦理離婚登記或離婚判決生效之日起3年內(nèi)單獨(dú)提出申購的；

（三）已購買過政策性住房（包括房改房、集資合作建房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房等）和涉公商品住房的；

（四）曾采取弄虛作假或者賄賂等不正當(dāng)手段申請(qǐng)購買安居房，且仍處于安居房申購限制期內(nèi)的。

申請(qǐng)人及其家庭成員應(yīng)在申購安居房時(shí)，對(duì)不存在以上任何情形作出承諾。

第二十一條【申請(qǐng)方式】安居房購房資格申請(qǐng)實(shí)行常態(tài)化受理。符合條件的本地居民家庭和引進(jìn)人才通過線下服務(wù)窗口或線上方式向戶籍所在地或工作單位所在地的住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)填報(bào)申請(qǐng)信息，提交家庭人口、戶籍、婚姻、住房、繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)或個(gè)人所得稅等相關(guān)證明材料，并簽署同意接受相關(guān)狀況核查以及核查結(jié)果予以公示的書面文件。

第二十二條【審核程序】縣級(jí)以上住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)依托本省住房保障信息平臺(tái)，按照規(guī)定程序?qū)Π簿臃抠彿抠Y格申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審核。

經(jīng)審核符合購買安居房條件的，由當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠈?shí)施機(jī)構(gòu)在政府網(wǎng)站及本部門網(wǎng)站等信息公開渠道公示名單，公示時(shí)限一般不少于10個(gè)工作日。

經(jīng)公示無異議或異議不成立的，由當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠈?shí)施機(jī)構(gòu)向符合規(guī)定條件的申請(qǐng)人出具《安居房準(zhǔn)購?fù)ㄖ獣贰?/p>

第二十三條【異議處理】對(duì)公示有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)向當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠈?shí)施機(jī)構(gòu)書面提交復(fù)核申請(qǐng)。住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理復(fù)核申請(qǐng)后7個(gè)工作日內(nèi)組織復(fù)核，并書面反饋復(fù)核結(jié)果。

申請(qǐng)人對(duì)涉及本人的公示復(fù)核結(jié)果不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十四條【安居房準(zhǔn)購?fù)ㄖ獣芾怼俊栋簿臃繙?zhǔn)購?fù)ㄖ獣纷猿鼍咧掌鹩行谝话悴怀^3年。已取得《安居房準(zhǔn)購?fù)ㄖ獣返纳暾?qǐng)人，其家庭成員、住房等與購房資格條件相關(guān)的情況在選房前發(fā)生重大變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠈?shí)施機(jī)構(gòu)如實(shí)報(bào)告。

申請(qǐng)人取得《安居房準(zhǔn)購?fù)ㄖ獣返臅r(shí)間已超過半年以上的，當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠈?shí)施機(jī)構(gòu)在實(shí)施選房工作前，應(yīng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門復(fù)核申請(qǐng)人購房資格，對(duì)不再符合申請(qǐng)條件的申請(qǐng)人，應(yīng)取消其選房資格，注銷《安居房準(zhǔn)購?fù)ㄖ獣贰?/p>

第二十五條【銷售價(jià)格與產(chǎn)權(quán)】安居房每平方米銷售均價(jià)按照項(xiàng)目所在市、縣、自治縣上一年度城鎮(zhèn)居民家庭房價(jià)收入比不超過10倍確定，或者不得高于所在市、縣、自治縣上一年度市場化商品住房銷售均價(jià)的60%，具體價(jià)格由市、縣、自治縣人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌龌唐纷》烤鶅r(jià)、居民家庭收入等因素確定。

安居房產(chǎn)權(quán)份額在購房合同中約定。其中，承購人擁有70%產(chǎn)權(quán)份額，政府擁有30%產(chǎn)權(quán)份額，政府產(chǎn)權(quán)份額由當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠈?shí)施機(jī)構(gòu)代持。

第二十六條【輪候選房】安居房項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)封頂并完成樣板間建設(shè)后，市、縣、自治縣住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)可根據(jù)本地安居房輪候規(guī)則制定選房方案，報(bào)經(jīng)市、縣、自治縣人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審核同意后組織開展選房工作。

市、縣、自治縣住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)可申請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)對(duì)選房過程進(jìn)行公證，或組織群眾代表見證，主動(dòng)接受監(jiān)督。

選房結(jié)果經(jīng)確認(rèn)后，選房對(duì)象與住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)、安居房項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)單位共同簽訂安居房選房確認(rèn)書。

第二十七條【簽訂購房合同】安居房項(xiàng)目辦理現(xiàn)售備案后，選房對(duì)象根據(jù)安居房選房確認(rèn)書，與開發(fā)建設(shè)單位簽訂購房合同,與住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)簽訂安居房使用管理協(xié)議。

第二十八條【不動(dòng)產(chǎn)登記】安居房完成配售后，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書“權(quán)利人”“共有情況”欄分別登記不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人、產(chǎn)權(quán)份額情況，“權(quán)利性質(zhì)”欄登記為“安居房（共有產(chǎn)權(quán)住房）”，附記事項(xiàng)：“本套住房屬于安居房（共有產(chǎn)權(quán)住房），抵押、轉(zhuǎn)讓、使用按照安居房（共有產(chǎn)權(quán)住房）相關(guān)政策規(guī)定辦理，設(shè)置非本家庭成員居住權(quán)需經(jīng)安居房共有權(quán)人（住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)）批準(zhǔn)同意；經(jīng)當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠈?shí)施機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)或經(jīng)司法處置轉(zhuǎn)為市場化商品住房的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依照申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)和批準(zhǔn)文件辦理登記；經(jīng)當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠈?shí)施機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)取得完全產(chǎn)權(quán)的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依照申請(qǐng)和當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠈?shí)施機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)文件或者合同辦理登記”。

第二十九條【閑置房源處置】新建和配建的安居房項(xiàng)目經(jīng)過至少3輪集中配售后仍剩余房源的，且剩余房源閑置時(shí)間超過12個(gè)月的，經(jīng)報(bào)市、縣、自治縣人民政府批準(zhǔn)，可以由政府有關(guān)機(jī)構(gòu)或企事業(yè)單位回購，依照有關(guān)規(guī)定用作保障性租賃住房、配售型保障性住房或安置房等，或者由項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)補(bǔ)繳相應(yīng)的土地出讓金、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等費(fèi)用后轉(zhuǎn)為市場化商品住房自行處置。

利用存量市場化商品住房、閑置安置房轉(zhuǎn)化的安居房，按協(xié)議約定組織配售后仍有剩余房源的，可將剩余房源恢復(fù)原用途使用。

第四章 供后管理

第三十條【使用管理】在取得完全產(chǎn)權(quán)前，購房人和共同居住人應(yīng)當(dāng)按照安居房使用管理協(xié)議約定使用房屋，不得有下列行為：

（一）不得擅自贈(zèng)與、轉(zhuǎn)讓安居房產(chǎn)權(quán)份額，不得未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立非本家庭成員居住權(quán)；

（二）不得擅自改變安居房居住用途用于生產(chǎn)、經(jīng)營等活動(dòng)；

（三）不得設(shè)定除本套安居房購房貸款擔(dān)保以外的抵押權(quán)；

（四）不得有其他違反協(xié)議約定的使用房屋情形。

第三十一條【封閉流轉(zhuǎn)】安居房自簽訂購房合同之日起5年內(nèi)實(shí)行封閉流轉(zhuǎn)。

封閉流轉(zhuǎn)期間，購房人確需轉(zhuǎn)讓安居房的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠈?shí)施機(jī)構(gòu)提出向符合條件的輪候?qū)ο筠D(zhuǎn)讓的申請(qǐng)，住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)在同等條件下具有優(yōu)先購買權(quán)。如果購房人需轉(zhuǎn)讓的安居房已設(shè)定抵押權(quán)，轉(zhuǎn)讓前應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知抵押權(quán)人。

轉(zhuǎn)讓或回購價(jià)格最高不超過原購房價(jià)格與按照中國人民銀行同期對(duì)應(yīng)期限存款基準(zhǔn)利率計(jì)算的利息之和。

封閉流轉(zhuǎn)期內(nèi)向符合條件的輪候?qū)ο筠D(zhuǎn)讓的安居房，住房性質(zhì)和產(chǎn)權(quán)份額保持不變，封閉流轉(zhuǎn)年限重新計(jì)算。

第三十二條【產(chǎn)權(quán)處置】購房人簽訂購房合同滿5年，可以向當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠈?shí)施機(jī)構(gòu)申請(qǐng)將安居房上市交易，或申請(qǐng)取得安居房完全產(chǎn)權(quán)。

購房人承購的安居房上市交易或取得完全產(chǎn)權(quán)后，住房性質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龌唐纷》俊Ｙ彿咳藫?jù)此向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理變更登記的，由市、縣、自治縣住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)出具相關(guān)材料。

第三十三條【上市交易規(guī)定】購房人將安居房上市交易的，市、縣、自治縣住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)在同等條件下具有優(yōu)先購買權(quán)；市、縣、自治縣住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)放棄優(yōu)先購買權(quán)的，方可向他人轉(zhuǎn)讓。安居房被上市交易或者優(yōu)先購買的，購房人按產(chǎn)權(quán)份額獲得出售住房總價(jià)款的相應(yīng)部分。

第三十四條【申請(qǐng)取得完全產(chǎn)權(quán)規(guī)定】購房人申請(qǐng)取得安居房完全產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)向市、縣、自治縣住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)補(bǔ)繳價(jià)款，具體計(jì)算公式為：補(bǔ)繳價(jià)款=屆時(shí)安居房市場評(píng)估價(jià)×（政府持有的安居房產(chǎn)權(quán)份額-年均折扣率×購房人持有安居房年限）。

政府持有的安居房產(chǎn)權(quán)份額按30%計(jì)算；年均折扣率結(jié)合住房折舊、政府合理折讓等因素統(tǒng)一按2%計(jì)算；購房人持有安居房年限的計(jì)算起止時(shí)間為簽訂購房合同之年起至申請(qǐng)完全產(chǎn)權(quán)之年，超過15年的統(tǒng)一按照15年計(jì)算。屆時(shí)安居房市場評(píng)估價(jià)格由市、縣、自治縣住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)在購房人申請(qǐng)取得安居房完全產(chǎn)權(quán)當(dāng)年委托具有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估確定。

第三十五條【換購住房】同時(shí)符合以下規(guī)定條件的，可以申請(qǐng)換購1次100平方米以上大戶型安居房：

（一）承購人購買安居房須滿3年以上；

（二）承購人因家庭成員增加，致使家庭人均住房建筑面積低于所在市、縣、自治縣上一年度城鎮(zhèn)居民家庭人均住房建筑面積的；

（三）當(dāng)?shù)?00平方米以上大戶型安居房房源充足的。

收回的安居房由當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠈?shí)施機(jī)構(gòu)重新向符合條件的輪候?qū)ο笈涫?。安居房換購實(shí)施細(xì)則由市、縣、自治縣人民政府結(jié)合本地實(shí)際情況制定。

第三十六條【司法處置】 封閉流轉(zhuǎn)期內(nèi)，購房人所持安居房因離婚析產(chǎn)、無法償還住房抵押貸款或其他原因面臨司法處置的，購房人應(yīng)在司法處置前向當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠈?shí)施機(jī)構(gòu)提出回購其產(chǎn)權(quán)份額申請(qǐng)；購房人未申請(qǐng)回購的，當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ簯?yīng)當(dāng)在對(duì)安居房進(jìn)行司法處置前函詢當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠈?shí)施機(jī)構(gòu)進(jìn)行回購，當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠈?shí)施機(jī)構(gòu)收函后應(yīng)于30個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。

住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)決定回購的，回購價(jià)格最高不超過原購房價(jià)格與按照中國人民銀行同期對(duì)應(yīng)期限存款基準(zhǔn)利率計(jì)算的利息之和，回購的住房繼續(xù)作為安居房使用。購房人獲得的回購價(jià)款應(yīng)當(dāng)優(yōu)先清償擔(dān)保物權(quán)人及其他依法享有優(yōu)先受償權(quán)的債權(quán)人的債權(quán)。

住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)決定不回購的，當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ嚎蓪簿臃抗_拍賣，競拍人不受安居房申購資格限制，購房人和住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)按照產(chǎn)權(quán)份額獲得拍賣安居房總價(jià)款的相應(yīng)部分。購房人獲得的拍賣價(jià)款，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先清償擔(dān)保物權(quán)人及其他依法享有優(yōu)先受償權(quán)的債權(quán)人的債權(quán)。安居房公開拍賣后，住房性質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龌唐纷》俊?/p>

第三十七條【繼承】 安居房在取得完全產(chǎn)權(quán)前發(fā)生繼承的，繼承人經(jīng)協(xié)商一致，可以選擇以下方式之一處理，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定或者安居房購房合同另有約定的除外：

（一）繼承人未在本省擁有政策性住房的，可以申請(qǐng)將繼承的該套住房產(chǎn)權(quán)份額登記至其名下，該套住房產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不變。

（二）向市、縣、自治縣住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)申請(qǐng)回購該套住房，就回購款進(jìn)行繼承。

（三）按照安居房使用管理有關(guān)規(guī)定繼續(xù)占有、使用該套住房。

（四）簽訂安居房購房合同滿5年的，繼承人可以按照本辦法規(guī)定補(bǔ)繳價(jià)款后，取得該套住房的完全產(chǎn)權(quán)。

第三十八條【變更權(quán)利人】安居房取得完全產(chǎn)權(quán)前，因婚姻狀況變化、繼承事實(shí)發(fā)生、司法處置、封閉流轉(zhuǎn)期內(nèi)按規(guī)定申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓等需要變更權(quán)利人的，按照以下方式處理：

（一）權(quán)利人登記結(jié)婚，需要增加登記配偶為該套住房的共同權(quán)利人的，配偶應(yīng)當(dāng)未在本省擁有政策性住房，且經(jīng)原權(quán)利人一致書面同意后，報(bào)市、縣、自治縣住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)登記備案，向當(dāng)?shù)夭粍?dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提供結(jié)婚證等相關(guān)材料。

（二）作為安居房共同權(quán)利人的夫妻，因離婚需要變更權(quán)利人為雙方其中一方的，應(yīng)當(dāng)提供離婚證和離婚協(xié)議或者生效判決等相關(guān)材料報(bào)市、縣、自治縣住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)登記備案后，向當(dāng)?shù)夭粍?dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，涉及繳稅的需在辦理登記前依法完稅。

（三）基于繼承事實(shí)發(fā)生、封閉流轉(zhuǎn)期內(nèi)按規(guī)定申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓涉及產(chǎn)權(quán)人變更的，應(yīng)向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提供住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)重新簽訂的購房合同。涉及司法處置的憑借生效法律文書、協(xié)助執(zhí)行文書辦理，因司法處置后發(fā)生住房性質(zhì)變更的在辦理產(chǎn)權(quán)人變更時(shí)憑借批準(zhǔn)文件一并辦理，涉及繳稅的需在辦理登記前依法完稅。

夫妻雙方在登記結(jié)婚前已通過合法合規(guī)方式各自申購取得1套安居房的，登記結(jié)婚后可繼續(xù)持有已購的安居房。

第三十九條【維修資金】購房人應(yīng)當(dāng)按照本省住宅專項(xiàng)維修資金的有關(guān)規(guī)定，全額繳納安居房住宅專項(xiàng)維修資金。

第五章 監(jiān)督管理

第四十條【信息化監(jiān)督管理】省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門建立全省住房保障信息平臺(tái)，將安居房納入信息平臺(tái)監(jiān)督管理。市、縣、自治縣人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)配備專職人員和必要的設(shè)備設(shè)施，使用全省住房保障信息平臺(tái)實(shí)施本行政區(qū)域安居房監(jiān)督管理。

第四十一條【檔案管理】市、縣、自治縣住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《住房保障檔案管理辦法》要求，加強(qiáng)和規(guī)范安居房保障電子檔案管理，依托全省住房保障信息平臺(tái)提升檔案信息化管理水平，確保檔案完整、準(zhǔn)確、安全和有效利用。

第四十二條【社會(huì)監(jiān)督】安居房建設(shè)、申請(qǐng)、審核、配售等工作信息應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行舉報(bào)、投訴，有關(guān)責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

第六章 附則

第四十三條【安居房新舊政策銜接】本辦法施行之日前已配售的安居房，由市、縣、自治縣人民政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，按照有利于保障安居房購房人的原則做好新舊政策銜接，可以適用本辦法中的供后管理政策。

第四十四條【配套政策】市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)在本辦法公布之日起6個(gè)月內(nèi)制定本地區(qū)安居房管理實(shí)施辦法或?qū)嵤┘?xì)則，明確本地安居房項(xiàng)目房源申請(qǐng)、配售、使用、管理等制度，并報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。

三沙市居民家庭和引進(jìn)人才安居房保障工作納入本島進(jìn)行統(tǒng)籌，具體辦法由三沙市人民政府會(huì)同本島有關(guān)市、縣、自治縣制定。

第四十五條【引進(jìn)人才概念】本辦法所稱的引進(jìn)人才，由省有關(guān)部門和各市、縣、自治縣按照有關(guān)人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)確定。

第四十六條【申購條件相關(guān)補(bǔ)充條款】本辦法所稱的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)包括企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等；安居房申請(qǐng)人或共同申請(qǐng)人被發(fā)現(xiàn)同一時(shí)段內(nèi)在海南省內(nèi)省外重復(fù)參保并已按規(guī)定清退在海南繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，其提供的在海南繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)記錄材料視為無效材料。安居房申請(qǐng)人或共同申請(qǐng)人提供的個(gè)人所得稅納稅記錄材料存在應(yīng)補(bǔ)稅申報(bào)未申報(bào)、未足額繳納稅款等特殊標(biāo)注的，視為無效材料。

安居房申請(qǐng)人或共同申請(qǐng)人為在本省安置的退役軍人，其在部隊(duì)服役年限滿2年及以上的，可視同為自提出申請(qǐng)之日起往前連續(xù)2年在海南繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)或個(gè)人所得稅。

安居房申請(qǐng)人或共同申請(qǐng)人為高端緊缺人才的，合理的離島出差、休假、學(xué)習(xí)培訓(xùn)天數(shù)可計(jì)入在海南居住天數(shù)，但實(shí)際居住天數(shù)不得少于90天。

第四十七條【解釋條款】本辦法由省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

第四十八條 【施行日期】 本辦法自2025年 月 日起施行；原有安居房政策規(guī)定中凡與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。

《海南省安居房管理辦法》（征求意見稿）起草說明

一、起草背景、依據(jù)及出臺(tái)目的

為加快完善海南自由貿(mào)易港住房保障體系，做好本地居民和引進(jìn)人才住房保障工作，我省于2020年啟動(dòng)安居房建設(shè)試點(diǎn)，并在全省范圍內(nèi)以建設(shè)安居房的方式實(shí)施基層教育衛(wèi)生人員住房專項(xiàng)保障行動(dòng)，收到良好成效。根據(jù)前期試點(diǎn)工作情況，2021年省人大常委會(huì)頒布了《海南自由貿(mào)易港安居房建設(shè)和管理若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》），確立安居房建設(shè)和管理的基礎(chǔ)性制度，并要求省政府根據(jù)《若干規(guī)定》制定安居房管理辦法。按照《若干規(guī)定》要求和省政府工作部署，我廳組織工作專班對(duì)全省安居房建設(shè)管理情況進(jìn)行深入調(diào)研，并充分借鑒外省共有產(chǎn)權(quán)住房、安居型商品住房法規(guī)政策，起草了《海南省安居房管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）征求意見稿。制定出臺(tái)《管理辦法》，有利于進(jìn)一步規(guī)范安居房規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用、監(jiān)督等全過程管理工作，完善安居房制度體系，保持安居房事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，切實(shí)解決本地居民和引進(jìn)人才的住房困難問題。

二、主要內(nèi)容

《管理辦法》共有6章節(jié)，48條條文。第一章是總則，主要包括辦法制定依據(jù)、適用范圍、基本原則、各級(jí)政府和職能部門職責(zé)等內(nèi)容。第二章是規(guī)劃與建設(shè)相關(guān)規(guī)定，主要包括安居房發(fā)展規(guī)劃編制、年度計(jì)劃制定、建設(shè)籌集方式、項(xiàng)目選址、土地供應(yīng)、土地出讓價(jià)格熔斷機(jī)制、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、房源管理等內(nèi)容。第三章是申請(qǐng)與配售，主要包括安居房申請(qǐng)?jiān)瓌t、申請(qǐng)條件調(diào)整、限制條件、申請(qǐng)方式、審核程序、異議處理、安居房準(zhǔn)購?fù)ㄖ獣芾?、銷售價(jià)格與產(chǎn)權(quán)、輪候選房、不動(dòng)產(chǎn)登記、閑置房源處置等內(nèi)容。第四章是供后管理相關(guān)規(guī)定，主要包括安居房使用管理、封閉流轉(zhuǎn)、產(chǎn)權(quán)處置、上市交易、申請(qǐng)取得完全產(chǎn)權(quán)、換購住房、司法處置、繼承、變更權(quán)利人、維修資金等內(nèi)容。第五章是監(jiān)督管理相關(guān)規(guī)定，主要包括安居房信息化監(jiān)督管理、檔案管理、社會(huì)監(jiān)督等內(nèi)容。第六章是附則，主要包括安居房相關(guān)政策銜接、配套政策規(guī)定、申購條件相關(guān)補(bǔ)充條款等內(nèi)容。

三、有關(guān)重點(diǎn)內(nèi)容的說明

（一）關(guān)于安居房建設(shè)計(jì)劃管控問題。自2020年以來，全省各市縣大力推進(jìn)安居房建設(shè)，取得較好成效。目前，全省安居房供給已經(jīng)從大規(guī)模集中建設(shè)階段逐步轉(zhuǎn)入以需求為導(dǎo)向調(diào)節(jié)供給數(shù)量的新階段。因此《管理辦法》規(guī)定，安居房建設(shè)、籌集堅(jiān)持以需定建、以需定購原則，要求市縣政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)住房保障預(yù)期目標(biāo)、本地安居房供需情況制定年度安居房建設(shè)籌集計(jì)劃并報(bào)送省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門審核，安居房累計(jì)已銷售套數(shù)占累計(jì)已開工套數(shù)比例低于85%的市縣原則上不得申報(bào)開工建設(shè)安居房新項(xiàng)目和組織籌集安居房新房源，避免安居房供需錯(cuò)配問題。

（二）關(guān)于安居房準(zhǔn)入條件問題?！豆芾磙k法》在《若干規(guī)定》明確的安居房準(zhǔn)入條件基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化了本省戶籍居民家庭和引進(jìn)人才、非本省戶籍家庭申購安居房的必需條件和禁止情形。同時(shí)，在調(diào)整安居房申購主體、申購條件等方面賦予市縣政府相應(yīng)的權(quán)限，使市縣政府可以根據(jù)國家政策要求，以及本地住房保障能力、住房需求等實(shí)際情況變化，及時(shí)優(yōu)化完善安居房準(zhǔn)入條件，更好地適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及人才引進(jìn)等工作需要。

（三）關(guān)于安居房供后管理問題?！度舾梢?guī)定》對(duì)安居房的封閉流轉(zhuǎn)、上市交易和產(chǎn)權(quán)處置等作了基本規(guī)定?！豆芾磙k法》按照《若干規(guī)定》確立的基礎(chǔ)制度框架，進(jìn)一步細(xì)化了安居房供后管理相關(guān)規(guī)定，明確購房人簽訂購房合同滿5年，可以向當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠈?shí)施機(jī)構(gòu)申請(qǐng)將安居房上市交易，或申請(qǐng)取得安居房完全產(chǎn)權(quán)。購房人將安居房上市交易的，市、縣、自治縣住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)在同等條件下具有優(yōu)先購買權(quán)；安居房被上市交易或者優(yōu)先購買的，購房人按產(chǎn)權(quán)份額獲得出售住房總價(jià)款的相應(yīng)部分。購房人申請(qǐng)取得安居房完全產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)向市、縣、自治縣住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)補(bǔ)繳價(jià)款，具體計(jì)算公式為：補(bǔ)繳價(jià)款=屆時(shí)安居房市場評(píng)估價(jià)×（政府持有的安居房產(chǎn)權(quán)份額-年均折扣率×購房人持有安居房年限）；政府持有的安居房產(chǎn)權(quán)份額按30%計(jì)算；年均折扣率結(jié)合住房折舊、政府合理折讓等因素統(tǒng)一按2%計(jì)算。通過上述政策設(shè)置，使得購房人家庭購買安居房后持有住房年限越長，取得完全產(chǎn)權(quán)所需繳納的價(jià)款越少，增加購房人家庭的幸福感和獲得感，鼓勵(lì)購房人家庭長期持有安居房扎根海南、服務(wù)海南，共享海南自由貿(mào)易港建設(shè)發(fā)展成果，充分體現(xiàn)安居房保障工作惠民利民的初心和理念。

（四）關(guān)于安居房新舊政策銜接問題。2021年以來，我省各市縣已經(jīng)陸續(xù)組織保障對(duì)象開展安居房項(xiàng)目配售工作，一些已購房業(yè)主也對(duì)安居房新規(guī)和舊規(guī)在產(chǎn)權(quán)設(shè)置、上市交易年限、上市交易分成等方面存在的差異政策問題提出了意見和建議?！豆芾磙k法》按照因地制宜、有利于保障安居房承購人的原則對(duì)安居房新舊政策銜接問題作了相關(guān)規(guī)定，明確《管理辦法》施行之日前已配售的安居房，可以適用本辦法中的供后管理政策。

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