【文/觀察者網(wǎng) 柳白】中國本周一系列貿(mào)易反擊措施，給了白宮震撼一擊。在收緊稀土出口管制之余，中方對(duì)高端鋰離子電池的出口管控，被視作打擊美國單邊霸凌的又一張王牌。

中方對(duì)高端鋰離子電池的出口管控，圖為女工人 資料圖

彭博社在10月11日發(fā)表的評(píng)論文章中指出，中方對(duì)部分鋰電池及相關(guān)材料實(shí)施的出口限制將于下月生效，鑒于中國在電池行業(yè)的主導(dǎo)地位，以及美國對(duì)電池儲(chǔ)能需求的激增，此舉可能對(duì)美國企業(yè)產(chǎn)生重大影響。

中方宣布自2025年11月8日起，對(duì)部分鋰電池、關(guān)鍵正負(fù)極材料及其制造設(shè)備與技術(shù)實(shí)施出口管制，以維護(hù)國家安全和履行防擴(kuò)散等國際義務(wù)。

文章直言，中國此前把稀土當(dāng)作一種與美國貿(mào)易博弈的工具，美國如今日益需要儲(chǔ)能設(shè)施來支持?jǐn)?shù)據(jù)中心運(yùn)行并穩(wěn)定電網(wǎng)，對(duì)中國電池形成了嚴(yán)重依賴，中國在貿(mào)易談判中找到了另一個(gè)可利用的籌碼。

中方措施覆蓋了電池供應(yīng)鏈的廣泛領(lǐng)域，其中包括用于儲(chǔ)能的大型鋰離子電池，以及正負(fù)極材料和電池制造設(shè)備，這些都是中國具有強(qiáng)大領(lǐng)先優(yōu)勢的技術(shù)領(lǐng)域。和以往的限制措施一樣，新規(guī)要求電池企業(yè)在出口產(chǎn)品前必須獲得中國商務(wù)部的許可證，這一制度使中國能夠有選擇地將出口當(dāng)作一種“武器”。

2025年5月27日，加利福尼亞州卡利斯托加，工作人員在能源谷公司的設(shè)施內(nèi)走動(dòng)。 視覺中國

彭博新能源財(cái)經(jīng)專注于貿(mào)易和供應(yīng)鏈的分析師馬修·黑爾斯說：“雖然這不像中國其他出口管制措施那樣影響廣泛的行業(yè)，但中國在電池供應(yīng)鏈中的主導(dǎo)地位意味著，他們可以施加很大壓力，美國企業(yè)很快就能感受到。”

根據(jù)彭博最新數(shù)據(jù)，今年前7個(gè)月，中國電網(wǎng)規(guī)模的鋰離子電池約占美國進(jìn)口量的65%。分析人士稱，這類電池在中方最新管制中首當(dāng)其沖。

隨著人工智能蓬勃發(fā)展推動(dòng)能源需求激增，電池儲(chǔ)能對(duì)美國至關(guān)重要。美國勞倫斯·伯克利國家實(shí)驗(yàn)室的一份報(bào)告顯示，從2017年到2023年，美國數(shù)據(jù)中心的耗電量增加了一倍多。該報(bào)告指出，到2028年，這一數(shù)字預(yù)計(jì)將增至原來的三倍之多。

美國新美國安全中心能源、經(jīng)濟(jì)與安全項(xiàng)目主任艾米麗·基爾克里斯特表示，雖然中國的人工智能發(fā)展受限于能否獲取美國先進(jìn)芯片，但“能源需求也是美國人工智能數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施的制約因素”。

大型電池有助于儲(chǔ)存多余的可再生能源，并在需要電力時(shí)釋放出來。這有助于避免停電，增強(qiáng)電網(wǎng)穩(wěn)定性。十年前，美國公用事業(yè)規(guī)模的電池裝機(jī)量幾乎為零，而2024年已達(dá)到26吉瓦。僅在得克薩斯州，去年就有約4吉瓦的電池容量投入使用，足以為約300萬戶家庭供電。

彭博新能源財(cái)經(jīng)稱，未來十年，美國全國預(yù)計(jì)將新增多達(dá)136吉瓦的電池容量。黑爾斯表示，其中很大一部分供應(yīng)將需要來自中國，而且難以被其他國家輕易取代。

近年來，美國電池制造產(chǎn)能有所增長，但仍無法滿足國內(nèi)對(duì)儲(chǔ)能的需求。這些工廠也將受到中國新限制措施的影響。彭博新能源財(cái)經(jīng)稱，中國控制著全球約96%的負(fù)極材料產(chǎn)能和85%的正極材料產(chǎn)能。

策緯咨詢公司（TriviumChina）研究關(guān)鍵礦產(chǎn)和供應(yīng)鏈的科里·庫姆斯表示，中國把這些關(guān)鍵部件納入出口管制是一次“重大升級(jí)”，因?yàn)橹袊酝獾墓痉浅Ｒ蕾囁鼈儭?/p>

曾負(fù)責(zé)特斯拉和松下公司內(nèi)華達(dá)超級(jí)工廠電池制造的電池行業(yè)高管塞莉娜·米科拉伊扎克說：“東南亞許多新建的電池工廠都會(huì)受到影響，因?yàn)檫@涉及它們的原材料供應(yīng)?！?/p>

中國國旗和美國國旗 資料圖

中方措施出臺(tái)后，美國電池公司Fluence Energy的股價(jià)10日下跌超12%，為8月12日以來最大單日跌幅，特斯拉股價(jià)也下跌了5%。這兩家公司都部分依賴中國電池組件。

在內(nèi)華達(dá)州設(shè)有組裝廠的電池制造商DragonflyEnergy首席執(zhí)行官丹尼斯?法爾斯稱，中國的這些政策舉措“給本已緊張的全球供應(yīng)鏈增加了一層復(fù)雜性，并凸顯了加快國內(nèi)創(chuàng)新的重要性”。他還稱，作為公司長期計(jì)劃的一部分，該公司“正在積極努力減少對(duì)中國采購組件的依賴”。

一些分析人士認(rèn)為，中國的措施不僅是貿(mào)易談判中至關(guān)重要的籌碼來源，也是維持競爭優(yōu)勢的一種手段。

美國智庫戰(zhàn)略與國際研究中心（CSIS）專注于中國清潔能源行業(yè)的高級(jí)研究員伊拉里亞·馬佐科表示，中方已非常明確地表示，不想泄露核心技術(shù)?！拔艺J(rèn)為他們確實(shí)希望在未來幾十年成為這個(gè)行業(yè)的主導(dǎo)力量。”

面對(duì)美國政府的霸凌姿態(tài)，中國在博弈中已從被動(dòng)防御轉(zhuǎn)向主動(dòng)塑造規(guī)則，更用美國最熟悉的工具和語言予以反擊。

10月9日，商務(wù)部、海關(guān)總署連續(xù)發(fā)布四則公告，宣布對(duì)超硬材料相關(guān)物項(xiàng)、部分稀土設(shè)備和原輔料相關(guān)物項(xiàng)、部分中重稀土相關(guān)物項(xiàng)、鋰電池和人造石墨負(fù)極材料相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制。

商務(wù)部新聞發(fā)言人就上述管制應(yīng)詢答記者問時(shí)強(qiáng)調(diào)，此次列管的相關(guān)物項(xiàng)具有明顯的軍民兩用屬性，中國依法依規(guī)實(shí)施出口管制措施，符合國際通行做法，更好地維護(hù)了國家安全和利益，更好地履行了防擴(kuò)散等國際義務(wù)。中國政府愿與各國一道維護(hù)全球產(chǎn)供鏈穩(wěn)定暢通，相關(guān)措施不針對(duì)任何國家和地區(qū)，對(duì)于合法合規(guī)的出口申請(qǐng)，中方將在審查后予以許可。同時(shí)，中方愿通過雙邊出口管制對(duì)話交流機(jī)制，與相關(guān)方就出口管制政策和實(shí)踐開展溝通對(duì)話，共同促進(jìn)、便利合規(guī)貿(mào)易。

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