今年 5 月，在英國政府發(fā)布的《恢復(fù)對移民系統(tǒng)的控制》（Restoring Control over the Immigration System）白皮書中，提出了一項備受關(guān)注的政策：

計劃對國際學(xué)生學(xué)費收入征收 6% 的“附加征費”（International Student Levy），用于補貼英國本地學(xué)生。

雖然政策尚未正式實施，但已經(jīng)在高校、行業(yè)機構(gòu)和留學(xué)生群體中引發(fā)了不小的震動。

但近日，英國威爾士教育大臣林恩·內(nèi)格爾（Lynne Neagle）卻在議會中明確表示：“威爾士不會引入英國政府提出的國際學(xué)生學(xué)費收入征費政策。我們真誠地歡迎國際學(xué)生來威爾士學(xué)習?！?/p>

在英國政府密集推出各類限制措施的背景下，這番“唱反調(diào)”的表態(tài)顯得格外引人關(guān)注，也向留學(xué)生釋放出一個信號：在部分政策上，威爾士與英格蘭并不完全同步。而這種差異，很可能成為許多家庭留學(xué)決策時的重要參考。

來源：BBC

當今留學(xué)市場上，英國始終是最受歡迎的目的地之一。高質(zhì)量的教育、悠久的學(xué)術(shù)傳統(tǒng)、多樣的文化氛圍，都讓英國大學(xué)長期保持很高的競爭力。

然而，這兩年英國的國際學(xué)生政策卻在悄然發(fā)生“分裂”。一方面，英國政府不斷收緊學(xué)生簽證與畢業(yè)政策；另一方面，威爾士和蘇格蘭等地區(qū)政府卻選擇了更為開放和更友好的態(tài)度。

對于想要申請英國大學(xué)的學(xué)生來說，這樣的變化意味著什么？不同地區(qū)之間的差異，又會對留學(xué)體驗和未來規(guī)劃產(chǎn)生怎樣的影響呢？

一、英國政府主導(dǎo)政策收緊

過去兩年，英國政府主導(dǎo)了一系列移民政策調(diào)整，核心目標是“降低凈移民”，而國際學(xué)生成為首當其沖的對象。

這些政策主要包括：

01

限制家屬隨性簽證（Dependants Visa）

從 2024 年 1 月起，除博士和少數(shù)研究型碩士外，所有國際學(xué)生都不再允許攜帶家屬來英。這意味著希望帶配偶或子女同行的學(xué)生，必須重新規(guī)劃家庭安排。

02

畢業(yè)簽證與就業(yè)限制

與此同時，政府還收緊了學(xué)生簽證向工作簽證的轉(zhuǎn)換渠道。過去，一些學(xué)生會在課程未結(jié)束前直接轉(zhuǎn)成工作簽證，現(xiàn)在這一途徑幾乎被堵死。學(xué)生必須先完成學(xué)業(yè)，才能申請轉(zhuǎn)簽證。

更讓人擔心的，是關(guān)于畢業(yè)后工作簽證（Graduate Route）的改革。英國政府計劃將該簽證的停留時間從原本的兩年縮短至 18 個月，理由是“防止濫用”與“鼓勵高技能就業(yè)”。一旦實施，將直接影響留學(xué)生在畢業(yè)后尋找工作的時間窗口。

03

國際學(xué)生學(xué)費征費（levy）

除此之外，英國政府還提出了一項備受爭議的政策，就是對大學(xué)的國際學(xué)生學(xué)費收入征收 6% 的額外費用。

英國高等教育長期處于財政壓力之下。雖然本地生的學(xué)費在過去十多年幾乎沒有上漲，但通脹卻漲了 35% 左右，政府對大學(xué)的補貼也持續(xù)縮水。此外，科研投入也是重災(zāi)區(qū)，平均每投入 1 英鎊，只能收回 0.67 英鎊。全國范圍的科研經(jīng)費缺口，已被估算為 62 億英鎊。

在這種局面下，國際學(xué)生的學(xué)費成了大學(xué)的重要“回血”手段。英國高校難以靠本地學(xué)生學(xué)費或政府補貼撐起整體運轉(zhuǎn)，國際學(xué)費便被視為維持教學(xué)、研究、基礎(chǔ)設(shè)施、獎學(xué)金等成本的關(guān)鍵來源。

所以這 6% 雖然是向大學(xué)收的，可大學(xué)沒多余的錢，那最后誰埋單？只能是學(xué)生了。

大學(xué)從國際學(xué)生學(xué)費中賺得越多，就要交更多的“教育平衡稅”。該政策的初衷是“控制留學(xué)生增長”，但各界擔憂，這實際上會推高學(xué)費，降低英國高校的競爭力。

而根據(jù)英國內(nèi)政部發(fā)布的最新政策說明，這一“國際學(xué)生征費”僅適用于英格蘭地區(qū)的大學(xué)，由此，位于英格蘭地區(qū)的那些最受留學(xué)生歡迎的院校，包括 G5、大部分羅素集團名校，將受到直接影響。

威爾士、蘇格蘭及北愛爾蘭是否跟進，完全取決于各自的地方政府。威爾士官方目前已經(jīng)明確表示不會參與征收。

來源：英國內(nèi)政部官網(wǎng)

二、威爾士“逆風而上”

與中央政府的收緊形成鮮明對比，威爾士政府在 2024 年至 2025 年間多次公開表態(tài)：我們歡迎國際學(xué)生。

如前文所述，威爾士教育部長 Lynne Neagle 在本月議會發(fā)言時明確表示，威爾士不會實施國際學(xué)生學(xué)費征費政策。她直言：“我們不會以這種方式去‘調(diào)控’學(xué)生需求，我們真誠地歡迎國際學(xué)生?！?/p>

其實早在 2021 年，威爾士就推出了自己的“國際學(xué)習交流計劃”（International Learning Exchange Programme），以替代英國脫歐后失去的學(xué)術(shù)交流機會。這表明，威爾士希望繼續(xù)與世界各地的大學(xué)保持教育合作與交流，而不是收縮邊界。

此外，威爾士還長期資助“Global Wales”與“Study in Wales”等項目，用來提升威爾士高校的國際知名度，吸引更多來自亞洲、歐洲與中東的學(xué)生。政府甚至撥款支持高校改進國際學(xué)生服務(wù)體系，包括簽證指導(dǎo)、就業(yè)輔導(dǎo)與跨文化支持。

在英國政府政策大幅收緊的同時，威爾士政府卻選擇了“開放”和“國際化”。這使得威爾士在當前英國教育版圖中，成為一種“溫和替代選擇”：既享有英國學(xué)位的學(xué)術(shù)聲譽，又在政策環(huán)境上更友好、風險更低。

來源：Pie News

三、蘇格蘭保持“中間路線”

與威爾士類似，蘇格蘭也擁有相對獨立的教育政策。蘇格蘭政府并沒有像英國政府那樣強勢收緊國際學(xué)生政策，反而強調(diào)國際教育對本地經(jīng)濟的重要性。

根據(jù) Universities Scotland 的數(shù)據(jù)，國際學(xué)生每年為蘇格蘭帶來超過40 億英鎊的經(jīng)濟貢獻。政府官員多次指出，國際學(xué)生不僅是學(xué)校的“經(jīng)濟支柱”，更是推動創(chuàng)新與文化交流的重要力量。因此，蘇格蘭的整體政策方向仍以“保持吸引力”為主。

此前，蘇格蘭還在積極推動延長地區(qū)性畢業(yè)簽證時間的提案，希望畢業(yè)生在蘇格蘭可以獲得更長的留英工作許可，以滿足本地人才需求。

根據(jù)提案，國際學(xué)生在完成學(xué)業(yè)后，可申請為期兩年的“蘇格蘭畢業(yè)生簽證”。此簽證將作為英國畢業(yè)生簽證（Graduate Visa）和技術(shù)工人簽證（Skilled Worker Visa）之間的過渡，允許畢業(yè)生在蘇格蘭工作或?qū)ふ夜ぷ?，無需雇主擔保。

這一主張雖然尚未成為正式政策，但傳遞出一個信號：蘇格蘭希望通過教育留住國際人才，而不是設(shè)限。

來源：Universities Scotland

四、同樣的英國，不同的留學(xué)體驗

在宏觀層面，英國政府確實在持續(xù)收緊國際學(xué)生政策，但這并不意味著“英國不再歡迎留學(xué)生”。

相反，威爾士和蘇格蘭正在用實際行動證明，英國的留學(xué)版圖正在“多中心化”——英格蘭依舊是主流，但威爾士和蘇格蘭的吸引力正在快速上升。

但值得注意的是，盡管英格蘭、威爾士、蘇格蘭同屬一國家，但由于教育自治制度及地區(qū)差異，它們在留學(xué)體驗上也存在明顯不同。

首先是生活成本

英格蘭南部，尤其是倫敦地區(qū)，生活成本居高不下。單是住宿費，每月就可能超過 1,000 英鎊。

相比之下，威爾士與蘇格蘭等地的生活成本更低一些，學(xué)生在卡迪夫或格拉斯哥生活的月均花費通常低 20% 至 30%。這意味著在同樣預(yù)算下，學(xué)生可以在這些地區(qū)過上更舒適、壓力更小的學(xué)習生活。

其次是政策環(huán)境

英格蘭執(zhí)行英國中央政府的移民與簽證政策，變動頻繁且趨嚴。

威爾士政府則明確表態(tài)歡迎國際學(xué)生，并公開呼吁“為國際學(xué)生提供穩(wěn)定的學(xué)習環(huán)境”，蘇格蘭也在盡力為國際學(xué)生爭取更多支持。

再者是教育氛圍

英格蘭地區(qū)名校眾多，大部分耳熟能詳?shù)拇髮W(xué)均位于該地區(qū)，學(xué)術(shù)競爭激烈，節(jié)奏快、機會多，但壓力也更大。

威爾士的教育環(huán)境更包容，校園氛圍溫暖，其中也不乏一些很好的大學(xué)，例如卡迪夫大學(xué)、斯旺西大學(xué)等；蘇格蘭的高校（如愛丁堡大學(xué)、格拉斯哥大學(xué)）亦兼具學(xué)術(shù)聲譽與生活平衡，國際學(xué)生比例高，文化包容度也強。

所以，如果你正在做留學(xué)決策，不妨跳出“只看排名”的慣性思維，多關(guān)注政策環(huán)境、生活成本與未來發(fā)展這些因素，它們可能直接影響你未來的就業(yè)與居留計劃。

像英格蘭地區(qū)固然資源豐富，但生活壓力大。而像威爾士和蘇格蘭的生活成本更低，政府和學(xué)校在國際學(xué)生支持方面投入?yún)s并不少，更加適合希望專注學(xué)業(yè)、平衡生活的學(xué)生。

館長建議大家可以將眼光放得更寬更遠，結(jié)合自身情況，理性選擇留學(xué)目的地。

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