《對(duì)美船舶收取船舶特別港務(wù)費(fèi)實(shí)施辦法》正式發(fā)布

中方反制措施落地：自10月14日起對(duì)美相關(guān)船舶征收港務(wù)費(fèi)

10月14日，交通運(yùn)輸部辦公廳正式印發(fā)《對(duì)美船舶收取船舶特別港務(wù)費(fèi)實(shí)施辦法》（交辦水〔2025〕59號(hào)），標(biāo)志著中國針對(duì)美國“301調(diào)查”措施的實(shí)質(zhì)性反制正式落地實(shí)施。該《辦法》已于當(dāng)日生效，由交通運(yùn)輸部海事局具體執(zhí)行。

一、出臺(tái)背景：反制“301調(diào)查”，以法維權(quán)

2025年4月17日，美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）發(fā)布針對(duì)中國海事、物流及造船業(yè)的“301調(diào)查”措施，宣布自10月14日起，對(duì)中國公司擁有或運(yùn)營的船舶、中國建造船舶及中國籍船舶征收港口服務(wù)費(fèi)。

此舉被認(rèn)為嚴(yán)重違反世界貿(mào)易組織規(guī)則和中美海運(yùn)協(xié)定，損害了國際航運(yùn)業(yè)的公平競爭秩序。

為維護(hù)中方航運(yùn)業(yè)合法權(quán)益和產(chǎn)業(yè)安全，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，交通運(yùn)輸部發(fā)布《公告》并制定《實(shí)施辦法》，明確對(duì)美相關(guān)船舶征收“船舶特別港務(wù)費(fèi)”，以實(shí)現(xiàn)對(duì)等反制。

二、征收對(duì)象：廣義“美國相關(guān)船舶”

根據(jù)《辦法》第二條規(guī)定，凡符合下列任一條件并靠泊中國港口的船舶，均須繳納船舶特別港務(wù)費(fèi)：

1. 由美國企業(yè)、組織或個(gè)人擁有的船舶；

2. 由美國企業(yè)、組織或個(gè)人運(yùn)營的船舶；

3. 由美國企業(yè)、組織或個(gè)人直接或間接持股25%以上的企業(yè)擁有或運(yùn)營的船舶；

4. 懸掛美國旗的船舶；

5. 在美國建造的船舶。

值得注意的是，由中國建造的船舶將免于繳納。僅為修理而空載進(jìn)港的船舶，以及其他經(jīng)主管部門認(rèn)定豁免的船舶，也不在征收范圍之內(nèi)。

這意味著不僅“美國旗”或“美國建造”的船舶會(huì)被納入征稅范圍，凡受美國資本控制比例超過25%的國際航運(yùn)公司船隊(duì)，也將被認(rèn)定為“涉美船舶”。

三、征收標(biāo)準(zhǔn)：四年分階段上調(diào)

《辦法》第三條明確了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間表：

• 自2025年10月14日起：每凈噸400元人民幣；

• 自2026年4月17日起：每凈噸640元人民幣；

• 自2027年4月17日起：每凈噸880元人民幣；

• 自2028年4月17日起：每凈噸1120元人民幣。

同一艘船舶每年最多征收五個(gè)航次的港務(wù)費(fèi)，每年4月17日為計(jì)費(fèi)周期起點(diǎn)。若在同一航次掛靠多個(gè)中國港口，僅在首個(gè)掛靠港繳納一次。

四、執(zhí)行機(jī)制：嚴(yán)格申報(bào)與核查

船方或其代理人需在船舶預(yù)計(jì)抵達(dá)中國港口7日前（若航程不足7日則在駛離上一港時(shí)），通過國際貿(mào)易“單一窗口”系統(tǒng)提交《船舶涉美信息報(bào)告表》，如實(shí)申報(bào)船舶建造國、懸掛國旗、所有人、經(jīng)營人、租賃情況及掛靠港口等信息。

海事管理機(jī)構(gòu)將對(duì)申報(bào)信息進(jìn)行核實(shí)。若發(fā)現(xiàn)瞞報(bào)、漏報(bào)或逃避繳費(fèi)行為，將責(zé)令補(bǔ)報(bào)；未按規(guī)定繳清特別港務(wù)費(fèi)的船舶，不得辦理進(jìn)出口岸手續(xù)。對(duì)已離港的逃繳船舶，須在下次進(jìn)港前補(bǔ)齊欠費(fèi)。

五、動(dòng)態(tài)調(diào)整與政策銜接

《辦法》第九條指出，船舶特別港務(wù)費(fèi)的收取范圍、標(biāo)準(zhǔn)和起訖時(shí)間將根據(jù)形勢動(dòng)態(tài)調(diào)整。該措施由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋。

據(jù)交通運(yùn)輸部水運(yùn)局解讀，《辦法》是在《公告》基礎(chǔ)上對(duì)執(zhí)行細(xì)則的完善和落地，是我國依法依規(guī)開展國際航運(yùn)反制、維護(hù)市場公平與產(chǎn)業(yè)安全的重要舉措。

六、附錄：信息申報(bào)指南

中國海事局同步發(fā)布了《船舶涉美信息報(bào)告表》及申報(bào)指南，明確企業(yè)可通過“國際貿(mào)易單一窗口—船舶運(yùn)輸工具—進(jìn)境（港）動(dòng)態(tài)申報(bào)—附件管理”模塊提交相關(guān)材料。

來源：交通運(yùn)輸部辦公廳 / 中國海事局 / 交通運(yùn)輸部水運(yùn)局