在江蘇省常州市武進(jìn)區(qū)牛塘鎮(zhèn)漕溪村，年近七旬的村民王先生，手持三本承載著自身權(quán)益的證件，已度過 16 年無固定家園的生活。這三本證件分別是 1997 年簽發(fā)、有效期 30 年的《農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)證書》《房屋所有權(quán)證》與《集體土地建設(shè)用地使用證》，是他主張合法權(quán)益的核心依據(jù)。

一、承包地與房屋處置存爭議，權(quán)益未獲保障

王先生的維權(quán)之路始于 2004 年。據(jù)其回憶，當(dāng)年他的承包地在未征得本人同意、未簽訂任何協(xié)議的情況下被征收。直至 2010 年，該地塊被交付給常州湖濱置業(yè)有限公司，用于開發(fā) “金色湖濱小區(qū)” 商品房。從王先生出示的《農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)證書》可見，其對(duì)承包土地的權(quán)益受法律保護(hù)，承包期至 2027 年，土地不得隨意侵占或調(diào)整。“我有完整的土地承包經(jīng)營權(quán)證書，他們未走合法程序就收回土地，我至今沒拿到土地補(bǔ)償費(fèi)?！?王先生對(duì)此十分無奈。

2010 年 6 月 23 日的房屋處置事件，更讓王先生難以接受。“那天我不在家，回來時(shí) 789 平方米的房子已成廢墟，生活用品和財(cái)物全被埋在下面?！?王先生表示，此次房屋被拆既無拆遷公告、拆遷許可證，也無法院強(qiáng)制執(zhí)行裁定，且當(dāng)時(shí)有牛塘鎮(zhèn)政府工作人員、拆遷公司人員在場(chǎng)參與。

16 年來，王先生不僅未拿到土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)，也未被納入失地農(nóng)民社會(huì)保障體系，生活只能靠借債維持。為弄清土地征收真相，他在 2010 年申請(qǐng)政府信息公開。根據(jù)江蘇省國土資源廳的信訪答復(fù)，“金色湖濱小區(qū)” 所占用的農(nóng)民基本農(nóng)田，未經(jīng)過江蘇省政府審查報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)，這與《土地管理法》相關(guān)規(guī)定不符。

土地出讓圖一（王先生提供）

二、反映問題遇阻礙，舉報(bào)處理引質(zhì)疑

16 年間，王先生向地方及上級(jí)相關(guān)部門反映情況不下千次，過程中卻遭遇諸多困擾。他表示，自己曾經(jīng)歷看押、跟蹤、監(jiān)視、非法行拘等情況，人身權(quán)益受影響。2013 年至 2016 年，其反映問題多次受阻；2015 年元旦期間，他稱遭到地方在職人員多人阻攔并受傷，導(dǎo)致肩關(guān)節(jié)損傷，自費(fèi)住院 121 天、花費(fèi) 10 余萬元，至今雙肩關(guān)節(jié)功能未完全恢復(fù)，全家人身心也承受較大壓力。

隨著對(duì)情況的深入了解，王先生對(duì)當(dāng)?shù)夭糠质乱颂岢鲆蓡枴Ｒ罁?jù)其提供的材料：2009 年武進(jìn)區(qū)政府為常州湖濱置業(yè)有限公司頒發(fā)《國有土地使用證》，登記用地面積 32120 平方米，但實(shí)際用地近百畝，超出部分涉及基本農(nóng)田；土地出讓價(jià) 600 元 / 平方米，遠(yuǎn)低于周邊市場(chǎng)價(jià)，且未經(jīng)過公開拍賣程序；此外，小區(qū) 8 幢房屋的建筑工程許可證，王先生認(rèn)為存在信息對(duì)應(yīng)不一致的問題。

2025 年 8 月 4 日，王先生將相關(guān)材料寄往中央紀(jì)委國家監(jiān)委，8 月 6 日郵件顯示被 “中紀(jì)專發(fā)” 簽收。然而 25 天后，他收到的卻是牛塘鎮(zhèn)政府通過 “常州陽光信訪” 發(fā)送的短信，告知其提出的事項(xiàng)已作復(fù)核意見，按規(guī)定不再受理。王先生表示，自己提交的是違規(guī)問題舉報(bào)材料，并非普通信訪事項(xiàng)，對(duì)該處理結(jié)果難以認(rèn)同。

合同簽訂圖二（王先生提供）

三、部門答復(fù)存矛盾，村民訴求明確

針對(duì)王先生的疑問，常州市自然資源和規(guī)劃局武進(jìn)分局在 2025 年 8 月回復(fù)稱，涉案地塊已取得合法用地手續(xù)，通過掛牌方式由常州湖濱置業(yè)有限公司競得，不存在 “未獲上級(jí)批文賣給開發(fā)商” 的情況。

對(duì)此，王先生提出疑問：“2010 年 9 月 1 日江蘇省國土資源廳已依法向我作出信息公開答復(fù)，明確‘金色湖濱小區(qū)’商品房開發(fā)用地未獲江蘇省國土廳審查及省政府、國務(wù)院批準(zhǔn)。那武進(jìn)區(qū)政府 2009 年 12 月給開發(fā)商頒發(fā)‘國有土地證’，區(qū)國土資源局 2008 年 8 月與開發(fā)商簽訂 70 年‘國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同’，依據(jù)的是哪項(xiàng)法律法規(guī)？若無合法依據(jù)，這類行為是否合規(guī)？相關(guān)上級(jí)部門是否應(yīng)履行監(jiān)督職責(zé)、整改問題？”

同時(shí)，王先生指出，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，征收土地應(yīng)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)等，并保障失地農(nóng)民社保，但他至今未享受到任何相關(guān)權(quán)益。

批示意見圖三（王先生提供）

如今，王先生的訴求清晰明確：

1. 按法律規(guī)定獲得土地征收補(bǔ)償、房屋相關(guān)賠償，并辦理失地農(nóng)民社會(huì)保障手續(xù)；
2. 請(qǐng)求上級(jí)部門徹查相關(guān)人員與開發(fā)商可能存在的違規(guī)行為，依法追究責(zé)任，追回被違規(guī)處置的國有土地出讓金；
3. 希望地方部門糾正對(duì)違規(guī)舉報(bào)事項(xiàng)的處理方式，按法律程序處理問題，維護(hù)法律嚴(yán)肅性。

四、維權(quán)之路未停歇，期待公道到來

“我今年 70 歲了，不知道還能等多久，但只要合法權(quán)益沒解決，我就不會(huì)停下尋求合理答復(fù)的腳步?！?王先生說，手中的三本證件是國家賦予的合法憑證，他始終相信，合理訴求終將得到回應(yīng)，公道一定會(huì)到來。

截至目前，針對(duì)王先生舉報(bào)的相關(guān)事項(xiàng)，相關(guān)部門尚未給出明確反饋。后續(xù)事件進(jìn)展，將持續(xù)關(guān)注。