10月10日，人民法院案例庫公布了一則典型案例，江蘇一家種子公司賣了4包大豆種子，金額40元，因?yàn)榉N子應(yīng)當(dāng)審定而未經(jīng)審定，被罰款3萬元，公司不服行政處罰，提起上訴，被駁回。

商家4包種子賣了40元，被罰款3萬

據(jù)了解，2024年3月21日，啟東市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員到江蘇省啟東市某星種子有限公司門店檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)門店正在銷售應(yīng)當(dāng)審定而未經(jīng)審定的“鮮某士918”大豆種子。該種子的包裝袋正面標(biāo)注為“精品甜毛豆”，背面標(biāo)注作物類型為大豆，種子類型為常規(guī)種。

經(jīng)調(diào)查，啟東某星種子公司共進(jìn)貨案涉種子15包(1千克/包)，銷售價(jià)10元/包，其中銷售4包，銷售金額40元。3月22日，啟東市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對啟東某星種子公司涉嫌銷售應(yīng)當(dāng)審定而未經(jīng)審定的大豆種子予以立案。最終決定予以從輕處罰，責(zé)令停止銷售，沒收大豆種子15包，并處以罰款3萬元。

公司不服，提起行政訴訟。江蘇省南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院于審理后，駁回訴訟請求。南通中院駁回上訴，維持原判。

不能根據(jù)罰款數(shù)額與違法銷售額是否懸殊，判定罰款數(shù)額的合理性

本案的爭議焦點(diǎn)為：啟東市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對啟東某星種子公司處以3萬元罰款的行政處罰是否適當(dāng)。

本案中，啟東市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局鑒于大豆系主要農(nóng)作物、對大豆種子實(shí)施強(qiáng)制性品種審定關(guān)系國家糧食安全，并結(jié)合啟東某星種子公司的主觀過錯(cuò)、違法行為情節(jié)、改正情況及社會(huì)危害后果等因素，對其罰款3萬元，于法有據(jù)，行政處罰適當(dāng)，人民法院予以支持。

其一，案涉違法行為對糧食安全有較大潛在威脅。案涉“鮮某士918”大豆種子依法應(yīng)予審定而未經(jīng)審定，其安全性和適應(yīng)性均處于不確定狀態(tài)，破壞了種子管理秩序，給糧食安全造成了較大的潛在威脅，啟東某星種子公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

其二，啟東某星種子公司銷售應(yīng)當(dāng)審定而未經(jīng)審定的種子，主觀上存在主觀過錯(cuò)，不符合不予處罰的條件。

其三，啟東某星種子公司的違法情節(jié)較輕，予以從輕處罰，量罰適當(dāng)。本案中，啟東某星種子公司共計(jì)銷售4包案涉種子，數(shù)量較少；其承認(rèn)違法銷售行為，并主動(dòng)聯(lián)系種植戶收回種子；已銷售的種子尚未播種，未造成實(shí)際危害后果或者損失，且銷售金額40元已全部退還種植戶。啟東某星種子公司的違法行為情節(jié)較輕，具有主動(dòng)消除危害后果的情形，符合應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰的條件。同時(shí)，啟東某星種子公司在2020年曾因違反種子法而受到處罰，其未能吸取此前教訓(xùn)，再次實(shí)施了違法行為，主觀過錯(cuò)程度較深。綜合考慮啟東某星種子公司的違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度，啟東農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對其從輕處罰，決定罰款3萬元，符合過罰相當(dāng)原則，應(yīng)予支持。

裁判要旨顯示，行政機(jī)關(guān)就違法銷售未經(jīng)強(qiáng)制性品種審定的主要農(nóng)作物種子的行為予以罰款，行政相對人以處罰過重為由提起行政訴訟的，人民法院不能簡單根據(jù)罰款數(shù)額與違法銷售額是否懸殊判定罰款數(shù)額的合理性，而應(yīng)綜合考慮違法銷售行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度，包括行政相對人有無違法前科，準(zhǔn)確判斷罰款數(shù)額是否合理，是否符合過罰相當(dāng)原則。

來源：綜合人民法院案例庫、大皖新聞

責(zé)編：通小寶

校對：東方野

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