10月16日上午，淮安市中級(jí)人民法院召開(kāi)第六次全市法院涉低效工業(yè)用地處置盤(pán)活工作新聞發(fā)布會(huì)。市法院民二庭庭長(zhǎng)劉弘通報(bào)工作情況，執(zhí)行局綜合處副處長(zhǎng)韓寶燕、民二庭法官宋誠(chéng)解讀典型案例，全面展現(xiàn)法院以司法力量破解土地低效難題、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐成效。

據(jù)悉，2023年以來(lái)，全市法院聚焦市委“空間要素足不足”攻堅(jiān)課題，聯(lián)合自然資源和規(guī)劃局等部門(mén)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，共受理涉工業(yè)用地訴訟、執(zhí)行案件1815件，審結(jié)破產(chǎn)案件536件，清理工業(yè)用地45宗，盤(pán)活低效土地6000余畝，涉案標(biāo)的額25億余元，推動(dòng)17個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，畝均稅收提升30%以上，為淮安經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入“土地動(dòng)能”。

發(fā)布會(huì)上，劉弘庭長(zhǎng)介紹，淮安法院圍繞低效工業(yè)用地處置，創(chuàng)新樹(shù)立“四步診療”理念，形成 “預(yù)防—處置—激活—監(jiān)管”閉環(huán)體系。

一、“未病先防”：源頭規(guī)避糾紛

聯(lián)合資規(guī)、住建等部門(mén)成立法治專班，建立聯(lián)席會(huì)議制度，動(dòng)態(tài)研判土地閑置風(fēng)險(xiǎn)，提供意見(jiàn)建議86條，開(kāi)展用地“體檢 67次，指導(dǎo)完善用地協(xié)議56份；依托“淮上楓橋”聯(lián)動(dòng)調(diào)處平臺(tái)，在低效用地區(qū)域設(shè)立“調(diào)解專班”，2024年相關(guān)案件調(diào)撤率達(dá)71.3%，推動(dòng)1000余件糾紛化解在萌芽階段。

二、“既病早治”：高效破解僵局

創(chuàng)新“物權(quán)確認(rèn)四步法”，通過(guò)歷史檔案核查、實(shí)地測(cè)繪等流程，快速化解權(quán)屬爭(zhēng)議246件；開(kāi)展“法護(hù)安居”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)惡意拖延履行的企業(yè)采取行為禁令、強(qiáng)制騰空等措施，向530余名企業(yè)法定代表人發(fā)出懲戒預(yù)警，累計(jì)騰退涉案土地45宗，確保政府處置工作高效推進(jìn)。

三、“對(duì)癥下藥”：靈活激活資源

堅(jiān)持“一地一策”“一企一策”，創(chuàng)新分割拍賣、“預(yù)重整+招商引資”“重整式清算”等模式，在司法拍賣中嵌入產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、環(huán)保要求，聯(lián)合屬地政府審查競(jìng)買人資質(zhì)，阻斷高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目進(jìn)駐。如洪澤法院通過(guò)“預(yù)重整+供應(yīng)鏈投資”，僅用41天便盤(pán)活某生物科技公司低效用地，推動(dòng)企業(yè)重新投入生產(chǎn)。

四、“愈后防復(fù)”：長(zhǎng)效防范閑置

建立處置成果跟蹤機(jī)制，運(yùn)用“類債權(quán)人和解”平衡各方利益；會(huì)同司法局、屬地街道定期核查已盤(pán)活土地使用效能，通過(guò)信息共享平臺(tái)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)資產(chǎn)流向，對(duì)完善用地協(xié)議的企業(yè)加強(qiáng)履約監(jiān)督，防止土地“二次低效”。

發(fā)布會(huì)上，法院還發(fā)布8起典型案例，涵蓋訴中調(diào)解、破產(chǎn)重整、分割處置等多種處置模式，為同類案件提供參考。

下一步全市法院將重點(diǎn)做好四方面工作：一是強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)，凝聚黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、法院協(xié)同的工作合力；二是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，優(yōu)化“物權(quán)確認(rèn)四步法”“司法拍賣+行政收儲(chǔ)”等模式，提升司法效能；三是注重權(quán)益平衡，保障企業(yè)、債權(quán)人、政府等多方合法權(quán)益，避免引發(fā)二次糾紛；四是完善長(zhǎng)效監(jiān)管，構(gòu)建“處置—監(jiān)管—服務(wù)”閉環(huán)，確保土地資源持續(xù)高效利用。

此次發(fā)布會(huì)的召開(kāi)，不僅展示了淮安法院在低效工業(yè)用地處置中的司法擔(dān)當(dāng)，更為優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了堅(jiān)實(shí)法治保障。（圖/文 趙德剛 徐巧鳳）