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文章來源：智谷趨勢(shì)Trend (ID：yuanfangguanchaju)

作者：布語

最近各地2025年社保繳費(fèi)基數(shù)陸續(xù)出爐，有兩個(gè)意外的信號(hào)。

第一，今年各地公布數(shù)據(jù)的時(shí)間，普遍比往年要晚。以往每年的6月到8月，最遲到8月下旬，各地早就陸續(xù)公布完社保繳費(fèi)基數(shù)的上下限了。

但現(xiàn)在都到10月份了，仍然有一些省份沒有公布數(shù)據(jù)。

第二，已經(jīng)公布數(shù)據(jù)的省市，社保繳費(fèi)基數(shù)似乎都有些漲不動(dòng)了。多數(shù)省份繳費(fèi)基數(shù)下限較去年的增長(zhǎng)幅度在1-2%區(qū)間，甚至有省份出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。

為何過去幾年連續(xù)“跳漲”的社保繳費(fèi)基數(shù)，如今卻有些漲不動(dòng)了？

這是否意味著，我國(guó)的社保制度將面臨新的變化？

如果對(duì)比往年的數(shù)據(jù)，今年社保繳費(fèi)基數(shù)的漲幅，似乎經(jīng)歷了一場(chǎng)“急剎車”式的回調(diào)。

以繳費(fèi)基數(shù)處于國(guó)內(nèi)第一梯隊(duì)的北京、上海為例：

從上面這張圖可以看出，2021年是北京、上海社保繳費(fèi)基數(shù)上漲幅度最快的一年。其中北京每月上漲了1747元，上海每月上漲了1048元，漲幅分別達(dá)到了48.3%和21.3%。

如果計(jì)算累計(jì)漲幅，2020-2024年，北京、上海的社保繳費(fèi)基數(shù)下限分別上漲了88.8%和49.9%，從絕對(duì)值上看相當(dāng)驚人。

而2025年，北京和上海的基數(shù)漲幅都較前幾年出現(xiàn)明顯下降。北京略高，漲幅接近5%；而上海漲幅只有1.03%，基數(shù)下限較去年微漲了74元。

對(duì)比其它省市情況也比較類似。

例如經(jīng)濟(jì)大省江蘇，2021年至2024年這四年間，江蘇省社保繳費(fèi)基數(shù)下限的年均復(fù)合增長(zhǎng)率高達(dá)9.6%，然而2025年的漲幅迅速收窄至1.5%左右。

甚至還有下調(diào)的省份。比如，福建公布的繳費(fèi)基數(shù)下限比去年少了390元，降幅高達(dá)8.8%。按照8%的個(gè)人繳費(fèi)比例，相當(dāng)于打工人每月可以少繳31.2元社保費(fèi)用。

雖然這只能算是“蚊子腿”，但考慮到過去社保繳費(fèi)連年上漲的勢(shì)頭，這種變化可以說相當(dāng)反常了。

社保繳費(fèi)基數(shù)漲幅突然集體“踩剎車”，背后是什么原因?

一個(gè)最有可能的解釋，是過去幾年我國(guó)社保繳費(fèi)的合規(guī)化調(diào)整，已接近尾聲。

按照規(guī)定，上一年的社會(huì)平均工資決定了下一年的社保繳費(fèi)基數(shù)。但在北京、上海等一線城市，因非私營(yíng)單位占比較高，計(jì)算出的社平工資會(huì)明顯高于私營(yíng)單位平均工資。

考慮到私營(yíng)企業(yè)的社保承受能力，許多城市選擇按比較低的比例來核定社保繳費(fèi)基數(shù)下限。

比如在2023年之前，深圳社保繳費(fèi)基數(shù)下限都是以當(dāng)?shù)刈畹驮鹿べY作為標(biāo)準(zhǔn)。如果按最低比例繳費(fèi)，打工人在深圳每個(gè)月只需要交不到200塊的養(yǎng)老保險(xiǎn)。

不過在2019年4月，國(guó)家出臺(tái)的《降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案》中，明確了各省應(yīng)以本省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的60%和300%，分別作為社保繳費(fèi)基數(shù)的下限和上限 。

這就相當(dāng)于，過去繳費(fèi)基數(shù)比例低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的省份，需要補(bǔ)上過去的“欠賬”。

還是以漲幅最快的北京為例：

在2016至2018年間，北京市養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的下限是按照上一年度社平工資的40%來設(shè)定的。隨后，這一比例在2019年提高到了46%，2020年進(jìn)一步上升至52%，并在2021年達(dá)到了60%。

可以說，社會(huì)平均工資逐年上漲以及繳費(fèi)比例的連續(xù)上調(diào)，共同助推了北京社保繳費(fèi)基數(shù)的快速上漲。

如今，絕大多數(shù)省市的社保繳費(fèi)基數(shù)都已經(jīng)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)一致，接下來社保費(fèi)用的調(diào)整，將回歸與社會(huì)平均工資直接掛鉤：

社會(huì)平均工資增長(zhǎng)得快，那么社保費(fèi)用就會(huì)漲得快；

反之則會(huì)放緩，“零增長(zhǎng)”甚至“負(fù)增長(zhǎng)”也完全有可能發(fā)生。

不過，從現(xiàn)實(shí)因素看，社會(huì)繳費(fèi)基數(shù)（特別是下限）也確實(shí)有些“漲不動(dòng)”了。

這主要是因?yàn)?，在社?huì)繳費(fèi)“合規(guī)化”中，不同群體、不同類型的企業(yè)感受到的壓力是不同的。低收入群體和私營(yíng)企業(yè)，往往對(duì)社保成本上升的水溫更為敏感。

這并不難理解。

假設(shè)在北京工作的張三的工資是5000元/月，而公司一直按照最低標(biāo)準(zhǔn)為他繳納社保。由于北京近五年社保繳費(fèi)基數(shù)連續(xù)上漲，企業(yè)每月為張三繳納的社保費(fèi)用將從939.4元上漲至1773.5元。

而這部分增加的支出，企業(yè)多半會(huì)轉(zhuǎn)移到張三身上。由于張三的月收入沒有達(dá)到北京社保繳費(fèi)基數(shù)下限，帶給張三最直接的感受就是：

到手工資變少了，而且下降比例相當(dāng)大。

許多人沒有意識(shí)到，社保本來就是打工人“預(yù)期收入”的一部分。而企業(yè)的用工成本，是由市場(chǎng)平均利潤(rùn)決定的，不會(huì)因?yàn)樯绫；鶖?shù)上漲而發(fā)生改變。

特別是2024年，國(guó)內(nèi)多個(gè)省份非私營(yíng)、私營(yíng)單位平均工資漲幅相較此前兩年出現(xiàn)了較大程度下滑，有部分省份甚至出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。但相比而言，私營(yíng)企業(yè)工資增速的承壓普遍比非私營(yíng)單位嚴(yán)重。

而《晚點(diǎn)LatePost》在對(duì)26 個(gè)典型城市的最低工資、私營(yíng)企業(yè)平均工資和最低社保基數(shù)進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)：

大多數(shù)城市按最低工資招聘的崗位，需要以翻倍甚至3倍的基數(shù)繳納社保；

哈爾濱、呼和浩特、包頭等市私企平均工資和最低社保基數(shù)基本持平；

鶴崗的私企平均工資甚至低于社保最低基數(shù)；

這其實(shí)是一個(gè)值得警惕的信號(hào)：

當(dāng)前許多行業(yè)、企業(yè)利潤(rùn)空間不足，難以再負(fù)擔(dān)社保支出的繼續(xù)上漲了。

如果社保的合規(guī)成本過重，不排除有企業(yè)會(huì)采取另辟蹊徑的手段：比如多雇傭幾個(gè)不交社保的老年人；更大力度推動(dòng)“機(jī)器換人”，等等。

這些恐怕都不是打工人想要看到的解法。

一個(gè)國(guó)家的養(yǎng)老問題，從來沒有簡(jiǎn)單答案。放眼世界其它國(guó)家對(duì)社保制度的探索，基本都是在“公平性”和“可持續(xù)性”之間做出權(quán)衡和取舍。

對(duì)于當(dāng)下的中國(guó)來說，可持續(xù)性其實(shí)更為重要。

有人說，社保就是一個(gè)關(guān)于分配的數(shù)學(xué)題。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2024年中國(guó)老年人口撫養(yǎng)比為22.8%。相當(dāng)于全國(guó)9億工作的人，養(yǎng)活2億老年人。

這個(gè)比例目前來看仍可以承受，但考慮到目前的生育拐點(diǎn)和老年人的“退休潮”，未來十年、二十年，這個(gè)撫養(yǎng)比例還會(huì)繼續(xù)攀高。

從兜底的角度，任何國(guó)家都無法承受老年人大規(guī)模返貧的后果。因此未雨綢繆、適當(dāng)提高養(yǎng)老金的繳費(fèi)上下限是必要之舉。

先把“蛋糕”做大，再來解決其它問題，這是我們一貫以來的經(jīng)驗(yàn)。

但同時(shí)，社保制度也需要著力解決公平性的問題，來提升人們的吸引力，尤其是改善低收入群體的獲得感。

2024年11月，全國(guó)人大常委會(huì)在發(fā)布的關(guān)于檢查《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施情況的報(bào)告就提到：

不少低收入人群實(shí)際收入低于最低繳費(fèi)基數(shù)。隨著社平工資每年上調(diào)，低收入人群社保費(fèi)同步上調(diào)，造成低收入人群“被平均”，加重了繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，這也是近年來部分低收入群體“斷?！钡闹匾?。

事實(shí)上，國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了一系列政策來解決這些痛點(diǎn)：

比如自2019年起，社保繳費(fèi)基數(shù)的上下限核定標(biāo)準(zhǔn)從“城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資”調(diào)整為以私營(yíng)和非私營(yíng)加權(quán)計(jì)算的“全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資”.

這一改動(dòng)，使得繳費(fèi)基數(shù)下限得以實(shí)質(zhì)性降低，讓中小企業(yè)和自由職業(yè)者不至于負(fù)擔(dān)過重。

人社部在今年退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作安排中，也明確提到：今年的調(diào)整將重點(diǎn)向中低收入群體傾斜。

本質(zhì)上，社保是人們對(duì)未來的一筆信任投資。

只有不斷提高社會(huì)保障的普惠程度，才能讓人們真心擁護(hù)，用真金白銀投上一票。

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