印度位于南亞地區(qū)，是南亞次大陸最大的國(guó)家，總面積達(dá)到了298萬(wàn)平方公里，人口約14.4億。印度歷史上是英國(guó)殖民地，1947年印度獨(dú)立后，將稱(chēng)霸南亞，掌控印度洋，躋身世界強(qiáng)國(guó)行列，視為國(guó)家戰(zhàn)略的終極目標(biāo)。當(dāng)時(shí)印度還邀請(qǐng)緬甸加入印度聯(lián)邦，緬甸位于東南亞地區(qū)中南半島西部，面積達(dá)到了67萬(wàn)平方公里。

緬甸西部和印度的東北地區(qū)，以及孟加拉國(guó)接壤，瀕臨印度洋。如果印度得逞，面積將達(dá)到365萬(wàn)平方公里，還將對(duì)孟加拉國(guó)，形成包圍之勢(shì)，并且掌控印度洋孟加拉灣地區(qū)的大部分海域。但印度并沒(méi)有成功，那么這是怎么回事呢？

第一，緬甸歷史和印度聯(lián)系少。緬甸是一個(gè)多民族國(guó)家，全國(guó)擁有135個(gè)民族，主體民族為緬族，約占緬甸總?cè)丝诘?5%。緬甸歷史上和印度的交集并不多，相比之下，和中國(guó)的交集更多。公元1044年，緬族建立了緬甸歷史上第一個(gè)王朝蒲甘王朝，蒲甘王朝建立后，和中國(guó)宋朝建立了聯(lián)系，雙方存在貿(mào)易往來(lái)。

到了1271年元朝建立，忽必烈遣使到緬甸招降，遭到了緬甸蒲甘王朝的拒絕。蒲甘王朝不僅拒絕了元朝，還殺了元朝使臣，最終引發(fā)了元緬戰(zhàn)爭(zhēng)。1279年，元朝滅亡南宋，國(guó)力大增。1283年，元朝從云南攻入緬甸，1287年，緬甸投降，元朝在緬甸北部設(shè)立了緬中行省。

在元朝的打擊下，緬甸蒲甘王朝滅亡，1285年，緬甸勃固王朝建立。勃固王朝建立后，向中國(guó)王朝稱(chēng)臣，和中國(guó)王朝保持了比較友好的關(guān)系。1364年，緬甸阿瓦王朝建立，統(tǒng)治緬族地區(qū)，阿瓦王朝還多次協(xié)助明朝攻打麓川。

到了1539年，緬甸東吁王朝建立，1550年，東吁王朝統(tǒng)一了緬甸各部，逐漸強(qiáng)大起來(lái)。東吁王朝的主要擴(kuò)張方向是向東攻打暹羅，柬埔寨這些國(guó)家，和印度的交集也不多。東吁王朝和明朝的聯(lián)系緊密，多次遣使到明朝進(jìn)貢，明朝滅亡后，南明永歷帝還逃亡到了緬甸，后來(lái)吳三桂攻入緬甸，緬王將永歷帝交給了吳三桂。

1752年，緬族貢榜王朝統(tǒng)一了緬甸，貢榜王朝崛起后，和清朝爆發(fā)了清緬戰(zhàn)爭(zhēng)。1769年，清緬戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束，緬甸貢榜王朝向清朝納貢。從緬甸的歷史來(lái)看，和印度的交集很少，和中國(guó)的交集更多，而且緬甸崛起的擴(kuò)張方向，也主要是向東，在東南亞地區(qū)擴(kuò)張，很少向南亞方向擴(kuò)張。

第二，緬甸被納入英屬印度。18世紀(jì)時(shí)期，英國(guó)整合了印度，建立了統(tǒng)一的英屬印度殖民地。英國(guó)完全控制印度后，開(kāi)始向東擴(kuò)張。1824年，英國(guó)挑起了第一次英緬戰(zhàn)爭(zhēng)，緬甸戰(zhàn)敗投降，被迫和英國(guó)簽署《楊達(dá)波條約》，將南部沿海的阿拉干和丹那沙林兩省割讓給了英國(guó)。

1852年，英國(guó)挑起第二次英緬戰(zhàn)爭(zhēng)，這次戰(zhàn)爭(zhēng)的規(guī)模更大，英軍包括少量英國(guó)軍隊(duì)和大量印度軍隊(duì)。通過(guò)這次戰(zhàn)爭(zhēng)，英國(guó)強(qiáng)占了勃固地區(qū)，至此整個(gè)下緬甸被英國(guó)控制。英國(guó)將勃固地區(qū)和之前控制的阿拉干和丹那沙林合并為英屬緬甸殖民地，劃歸英屬印度總督管轄。

英國(guó)侵占整個(gè)下緬甸后，緬甸國(guó)王遷都曼德勒，只控制緬甸北部。1885年，第三次英緬戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，英國(guó)侵入曼德勒，控制了緬甸北部，也就是上緬甸。1886年，英國(guó)迫使清朝簽訂《緬甸條款》，清朝被迫承認(rèn)了英國(guó)在緬甸的特權(quán)。此后英國(guó)將上緬甸劃入了英屬印度。

第三，英國(guó)分割英屬印度和緬甸。一戰(zhàn)結(jié)束后，英國(guó)國(guó)力下降，英屬印度多次爆發(fā)反英抗議。甘地還帶領(lǐng)印度人進(jìn)行了非暴力不合作運(yùn)動(dòng)。英國(guó)擔(dān)心英屬印度獨(dú)立，為了削弱英屬印度實(shí)力，1937年，英國(guó)分割了英屬印度和英屬緬甸，設(shè)立了獨(dú)立的英屬緬甸總督管轄緬甸事務(wù)。此后緬甸不再屬于英屬印度。1947年，英國(guó)最后一任印度總督蒙巴頓提出了印巴分治方案，印度取得了獨(dú)立。

在印度獨(dú)立的同時(shí)，1947年2月，緬族和撣族、克欽族、欽族等領(lǐng)導(dǎo)人在緬北撣邦彬龍鎮(zhèn)簽署《彬龍協(xié)議》，同意建立統(tǒng)一的緬甸聯(lián)邦。因此面對(duì)當(dāng)時(shí)印度加入聯(lián)邦的拉攏，緬甸拒絕了印度。1948年，緬甸正式獨(dú)立建國(guó)。印度總理尼赫魯為了拉攏緬甸，出訪(fǎng)緬甸，見(jiàn)到了緬甸總統(tǒng)蘇瑞泰。尼赫魯非常委婉的邀請(qǐng)緬甸加入印度聯(lián)邦，緬甸總統(tǒng)則直接拒絕了印度。蘇瑞泰表示，討論此事不合時(shí)宜，并且要求印度以后不要再提及此事，否則將影響緬甸和印度兩國(guó)關(guān)系。綜合這些因素，印度獨(dú)立后，邀請(qǐng)緬甸加入印度聯(lián)邦，沒(méi)有成功。