導(dǎo)讀

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部總結(jié)各地在建立健全城市體檢工作組織機制、創(chuàng)新城市體檢工作方法、建立一體化推進城市體檢與城市更新工作機制、加強城市體檢工作保障等方面的經(jīng)驗做法，形成了《城市體檢可復(fù)制經(jīng)驗做法清單（第一批）》。

本文字?jǐn)?shù)：8178字

閱讀時間：25分鐘

城市體檢可復(fù)制經(jīng)驗做法清單（第一批）

一

建立健全城市體檢工作組織機制

（一）建立城市體檢工作機制

1.廣東省建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，高位推動”的工作機制。成立城鎮(zhèn)人居環(huán)境提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省長任組長，統(tǒng)籌推進全省城市體檢工作，編制《城市體檢工作指南》，明確指標(biāo)計算方法、統(tǒng)計口徑、責(zé)任主體及填報標(biāo)準(zhǔn)，為各市開展工作提供指引。各市建立市長或副市長任組長的城市體檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)制定工作方案，遴選第三方專業(yè)團隊，進行督導(dǎo)調(diào)度等。

2.長沙市、威海市成立城市體檢專門管理部門。長沙市成立人居環(huán)境局，作為政府組成部門，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市體檢與城市更新工作，牽頭建立城市體檢工作機制，負責(zé)制定城市體檢工作方案及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、組織開展城市體檢技術(shù)培訓(xùn)、遴選第三方技術(shù)團隊、編制城市體檢報告等工作。威海市成立“精致城市”建設(shè)工作指揮部，全面負責(zé)城市體檢工作，制定工作方案，研判城市問題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門、各區(qū)政府（管委）組織開展體檢工作。

（二）優(yōu)化城市體檢工作組織方式

1.上海市建立“市、區(qū)、街道、社區(qū)”多層級聯(lián)動的工作組織模式。市級負責(zé)頂層設(shè)計與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，基于各層級重難點工作和分工，研究制定上下貫通的指標(biāo)體系和社會調(diào)查問卷，建立“綜合體檢+專項體檢+專業(yè)體檢(檢測)”的工作架構(gòu)，配套編制各層級工作指南。區(qū)級結(jié)合實際增補特色指標(biāo)，整合街道和社區(qū)體檢結(jié)果，細化研判城市病及其空間分布特征，識別更新潛力區(qū)域，統(tǒng)籌劃定更新片區(qū)。市區(qū)協(xié)同開展公共空間風(fēng)貌提升、道路基礎(chǔ)設(shè)施更新、綠色低碳轉(zhuǎn)型等專項體檢，形成城市更新項目庫。街道開展街區(qū)維度體檢，劃定街道范圍內(nèi)的社區(qū)體檢單元，探索“以塊統(tǒng)條”更新路徑。社區(qū)開展小區(qū)（社區(qū)）和住房維度體檢，深入群眾開展問診訪談，重點查找公共服務(wù)設(shè)施缺口、住房安全隱患以及公共空間整治更新方面的問題，全面摸排閑置可利用的空間資源。

2.昌都市、撫州市將城市體檢與社區(qū)建設(shè)、黨建工作相結(jié)合統(tǒng)籌推進。昌都市將黨建工作與城市生命線設(shè)施專項體檢融合，成立由黨員干部和技術(shù)人員組成的專項工作突擊隊，對主城區(qū)管網(wǎng)及排水設(shè)施開展地毯式排查，對管網(wǎng)布局、運行狀態(tài)、損壞程度等進行詳細記錄和分析，為后續(xù)的整治工作提供科學(xué)依據(jù)。撫州市推廣“黨建+網(wǎng)格”治理模式，健全由街道—社區(qū)—小區(qū)—樓棟多級黨組織構(gòu)成的網(wǎng)格治理體系，建立“問題收集—部門解決—處理回訪”工作機制，及時解決群眾身邊急難愁盼問題。

（三）建立監(jiān)測評價機制

1.寧夏回族自治區(qū)將城市體檢工作納入政府目標(biāo)管理績效考核。自治區(qū)對各城市體檢工作方案制定、指標(biāo)采集、報告真實性和完整性等內(nèi)容進行綜合評價打分，并依據(jù)結(jié)果對工作較好的城市進行資金獎補。

2.云南省遴選第三方團隊對各市城市體檢工作進行監(jiān)測評價。制定《云南省地級市城市體檢工作評價表》和地級市城市建設(shè)發(fā)展質(zhì)量評價指標(biāo)體系，由第三方團隊對各城市工作完成情況開展實地調(diào)研，并對各城市工作機制建立、工作方案制定、財政資金補助、培訓(xùn)宣傳機制、指標(biāo)體系構(gòu)建、數(shù)據(jù)采集、成果報送等情況進行評價。

（四）完善公眾參與方式

1.蕪湖市、安順市建立“市民醫(yī)生”調(diào)查機制。蕪湖市在街道、社區(qū)層級開展“市民醫(yī)生”試點，招募社區(qū)退休干部、樓棟長、志愿者等擔(dān)任“市民醫(yī)生”，開展住房、小區(qū)（社區(qū)）、街道維度體檢。對于專業(yè)性較強的體檢內(nèi)容，組織“市民醫(yī)生”與專業(yè)技術(shù)人員聯(lián)合踏勘，形成城市體檢問題診斷報告，包含問題描述、點位分布、擬解決方案等內(nèi)容，為后續(xù)生成整治建議清單提供依據(jù)。安順市為城市體檢專業(yè)技術(shù)人員頒發(fā)“市民醫(yī)生”證書，建立“征集居民意見—實地調(diào)研確認—綜合議事會診”工作流程，通過收集居民提案、開展居民議事活動，更加精準(zhǔn)、系統(tǒng)掌握人居環(huán)境問題短板。

2.成都市積極推動“家門口”的城市體檢。在274個社區(qū)張貼《致居民朋友的一封信》城市體檢海報，收集居民問卷調(diào)查16520份，建立“城市體檢問題反饋溝通群”130余個，收集街道信箱、物業(yè)日志等19萬余條，舉辦居民議事堂等活動150余場，暢通公眾參與城市體檢工作的渠道。

3.太原市加大城市體檢工作宣傳力度。通過當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)媒體、政府門戶網(wǎng)站、新媒體等平臺，廣泛宣傳城市體檢工作政策，制作宣傳手冊、海報等資料，在地鐵、公交、公園、社區(qū)等場所宣傳體檢工作，提升公眾關(guān)注度參與度。

二

創(chuàng)新城市體檢工作方法

（一）完善城市體檢指標(biāo)體系

1.內(nèi)蒙古自治區(qū)、吉林省、山東省設(shè)置省級特色指標(biāo)體系。內(nèi)蒙古自治區(qū)圍繞重點工作任務(wù)制定省級特色指標(biāo)，將“溫暖工程”、城市燃氣管道“帶病運行”問題專項整治等工作要求轉(zhuǎn)化為城市體檢特色指標(biāo)。吉林省結(jié)合城市更新行動任務(wù)要求和上一年城市體檢發(fā)現(xiàn)問題，新增完整社區(qū)、冰雪設(shè)施建設(shè)等方面的指標(biāo)。山東省通過網(wǎng)絡(luò)社交媒體抓取與城市更新相關(guān)聯(lián)的搜索熱詞，提煉出“市政設(shè)施老化”、“停車難”、“電動車停車充電”、“加裝電梯”等主要問題，作為構(gòu)建省級特色指標(biāo)的依據(jù)。

2.東莞市、杭州市細化體檢指標(biāo)維度。東莞市結(jié)合城中村改造工作，在住房、小區(qū)（社區(qū)）、街區(qū)、城區(qū)（城市）4個維度基礎(chǔ)上增加城中村維度，從歷史資源、安全隱患、干凈規(guī)范、功能完善、景觀風(fēng)貌等方面設(shè)置16項指標(biāo)。杭州市針對目前城市更新工作重點和各區(qū)特色，將城區(qū)（城市）維度中5個方面調(diào)整增加為居住區(qū)改善、產(chǎn)業(yè)區(qū)聚能、城市設(shè)施升級、公共空間提升、文化傳承及風(fēng)貌塑造、復(fù)合空間優(yōu)化和智慧賦能7個方面，增補16項特色指標(biāo)，構(gòu)建市級指標(biāo)體系。

3.武漢市、南寧市細化體檢指標(biāo)內(nèi)容。武漢市按照可獲取、可分析的原則，對基礎(chǔ)指標(biāo)進行拆分細化，明確體檢內(nèi)容與計算細項，形成各維度指標(biāo)拆分與細化表。如，將住房維度指標(biāo)“存在結(jié)構(gòu)安全隱患的住宅數(shù)量（棟）”細化為“違規(guī)加建懸挑飄窗的住宅數(shù)量”、“戶內(nèi)違規(guī)承重墻體拆墻或開洞，底商或地庫違規(guī)拆除柱子，磚混結(jié)構(gòu)拆除外窗窗下墻垛等的住宅數(shù)量”等7個指標(biāo)項。南寧市對14項基礎(chǔ)指標(biāo)的體檢內(nèi)容進行細化，如，在指標(biāo)“存在樓道安全隱患的住宅數(shù)量（棟）”中增加消防設(shè)施維護情況，深入查找問題隱患。

（二）創(chuàng)新數(shù)據(jù)采集方法

1.貴州省采用“院校合作”方式開展數(shù)據(jù)采集。第三方專業(yè)團隊與高校、職業(yè)院校合作，組建社會實踐團隊，提升數(shù)據(jù)采集效率的同時為在校學(xué)生提供項目實踐平臺。第三方團隊負責(zé)制定標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)采集流程、數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及采集技術(shù)方法，職業(yè)院校負責(zé)選派學(xué)生開展現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集，并配備專業(yè)教師進行現(xiàn)場協(xié)調(diào)與教學(xué)指導(dǎo)，確保采集數(shù)據(jù)真實可靠。

2.北京市結(jié)合“12345”市民熱線豐富數(shù)據(jù)獲取方式。開展接訴即辦改革，整合64條政務(wù)熱線，基于1.6億次來電信息，引入數(shù)字化和智能化技術(shù)建立民意訴求數(shù)據(jù)庫，通過民生大數(shù)據(jù)分析高頻性問題，為城市體檢問題識別提供充足的民意支撐。

3.無錫市、石河子市、晉城市、南通市研發(fā)手機端數(shù)據(jù)采集工具。無錫市結(jié)合全國自然災(zāi)害風(fēng)險普查數(shù)據(jù)，開發(fā)城市體檢數(shù)據(jù)采集小程序，調(diào)查人員通過小程序選定樓棟，錄入房屋安全、設(shè)施老化等體檢問題，形成“災(zāi)普數(shù)據(jù)+體檢數(shù)據(jù)”綜合數(shù)據(jù)庫，并支持按建造年代、結(jié)構(gòu)類型等屬性的多維度交叉分析，為精準(zhǔn)識別住房安全隱患提供扎實的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。石河子市研發(fā)數(shù)據(jù)采集小程序，按照“盡量批量歸集、強化后臺處理、減少戶外作業(yè)”原則，對街區(qū)及小區(qū)（社區(qū)）維度數(shù)據(jù)進行預(yù)處理，將樓棟單元號、小區(qū)建造年代、社區(qū)人口等近30項基本信息提前導(dǎo)入數(shù)據(jù)采集小程序，剩余2項指標(biāo)數(shù)據(jù)現(xiàn)場采集，大幅減輕了現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)的工作量，提升了工作效率。晉城市優(yōu)化數(shù)據(jù)采集小程序的后臺處理功能，支持對設(shè)施進行地圖打點標(biāo)注、問題樓棟自動統(tǒng)計、現(xiàn)場照片拍攝自動綁定樓棟等功能，有效提升現(xiàn)場數(shù)據(jù)錄入工作的準(zhǔn)確性。南通市將體檢數(shù)據(jù)采集工具與城市體檢數(shù)據(jù)庫聯(lián)動，依托數(shù)據(jù)庫中已有的樓棟、設(shè)施等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)完成現(xiàn)場信息采集，通過體檢結(jié)果反饋更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，構(gòu)建“城市體檢+基礎(chǔ)數(shù)據(jù)”雙向支撐場景。

4.天津市創(chuàng)新住房維度數(shù)據(jù)采集方法。設(shè)置“體檢到家”留言二維碼，對全市22萬棟住宅張貼二維碼，居民群眾可隨時掃碼填寫該棟住宅的相關(guān)問題，作為城市體檢住房維度指標(biāo)數(shù)據(jù)的重要補充。

（三）優(yōu)化問題診斷分析方法

1.達州市、汕頭市采用“空間落圖”的分析方法。達州市針對住房、小區(qū)（社區(qū)）、街區(qū)維度各項指標(biāo)問題“空間落圖”，融合第三方大數(shù)據(jù)和社會調(diào)查數(shù)據(jù)形成各街道的問題臺賬和問題地圖，為相關(guān)責(zé)任單位推動問題短板整治提供直觀詳實的基礎(chǔ)信息。汕頭市在住房、小區(qū)（社區(qū)）、街區(qū)維度體檢過程中，采用部門上報、多元對比、現(xiàn)場核實等手段，將公共服務(wù)設(shè)施、公園綠地、城市內(nèi)澇積水點等問題指標(biāo)進行空間落位，形成“體檢問題一張圖”，識別產(chǎn)生各類問題的深層次原因。

2.珠海市面向不同人群需求設(shè)計民意調(diào)查內(nèi)容。面向城市基礎(chǔ)人群和五類特定人群需求設(shè)計差異化的民意調(diào)查內(nèi)容。城市基礎(chǔ)人群按年齡結(jié)構(gòu)分類調(diào)查，面向青年人重點調(diào)查就業(yè)環(huán)境、辦公條件、休閑活動、創(chuàng)新空間等內(nèi)容，面向中年人群重點調(diào)查子女入學(xué)、親子游樂、公共配套、通勤時長等內(nèi)容，面向老年人群重點調(diào)查就醫(yī)便利、養(yǎng)老服務(wù)、無障礙設(shè)施等內(nèi)容。針對大學(xué)生、產(chǎn)業(yè)園區(qū)員工、出入境人群、游客和社區(qū)居民等城市五類特定人群，分別調(diào)查城市就業(yè)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共服務(wù)配套、珠澳同城化、城市景區(qū)品質(zhì)等內(nèi)容，精準(zhǔn)識別城市問題。

3.唐山市建立技術(shù)專家研判機制。針對消防、結(jié)構(gòu)安全等專業(yè)性較強的指標(biāo)，組織技術(shù)單位專家、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇⑽７胯b定中心專業(yè)技術(shù)人員、房屋檢測公司技術(shù)人員、消防支隊組成技術(shù)鑒定小組，采用線上視頻、照片判斷與線下現(xiàn)場鑒定相結(jié)合的方式判斷指標(biāo)表征，確保問題識別精準(zhǔn)、對策建議可行。

（四）探索專項體檢方法

1.安徽省開展城市排水防澇專項體檢。建立城市排水防澇專項體檢指標(biāo)體系，涵蓋規(guī)劃管控、管渠系統(tǒng)、排澇泵站、行泄調(diào)蓄、源頭減排、內(nèi)澇高風(fēng)險點、積澇點、信息化建設(shè)和應(yīng)急處置8個維度共25項指標(biāo)，省內(nèi)各城市依托第三方技術(shù)團隊開展指標(biāo)采集與問題分析，結(jié)合居民問卷調(diào)查結(jié)果，形成專項體檢報告，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對市專項體檢報告進行審查后，匯總編制省級城市排水防澇專項體檢報告。

2.克拉瑪依市開展完整社區(qū)建設(shè)專項體檢。建立住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭，社區(qū)規(guī)劃師主導(dǎo)的專項體檢工作機制，對照完整社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和群眾訴求，通過問卷調(diào)查、基層座談、實地調(diào)研等方式，找準(zhǔn)停車、養(yǎng)老、托育、文體等設(shè)施缺口及問題，形成小區(qū)需求臺賬，形成64個小區(qū)“一區(qū)一策”解決方案，生成老舊小區(qū)更新改造項目庫。

3.福州市按專項體檢類型建立差異化專項體檢機制。堅持每年開展社區(qū)專項體檢，深入查找社區(qū)停車、充電、托幼等短板問題，為實施完整社區(qū)建設(shè)提供依據(jù)。其他專項體檢“選擇做”，每年根據(jù)市委市政府工作重點，選擇2—3個系統(tǒng)性的“城市病”開展專項體檢，形成專項行動計劃或?qū)嵤┓桨浮?/p>

三

建立一體化推進城市體檢與城市更新工作機制

（一）體檢問題立行立改、限時解決

九江市、哈密市、廊坊市針對群眾反映強烈的突出問題立行立改、限時解決。九江市以小區(qū)為單位摸清城市住房底數(shù)，精準(zhǔn)梳理問題清單，對問題突出的小區(qū)集中進行房屋安全和功能完備整治專項行動，完成1.4萬余棟存在安全隱患的自建房和1497棟存在外墻脫落隱患的房屋整治工作。哈密市建立“提了管用、邊檢邊改”的工作機制，通過城市體檢群眾反饋平臺，及時將群眾反映的“小事”交由有關(guān)部門辦理并明確解決時限，做到“民有所呼、我有所應(yīng)”。廊坊市針對存在樓道安全隱患、圍護安全隱患、結(jié)構(gòu)安全隱患的小區(qū)和社區(qū)出具風(fēng)險隱患通知書，明確隱患類型、風(fēng)險等級、整改要求及整改時限等，督促相關(guān)街道和部門對“既嚴(yán)重又緊急”的問題立行立改。

（二）依據(jù)城市體檢生成城市更新項目庫

1.江西省、河南省印發(fā)政策文件，明確城市體檢成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化的方法路徑。江西省印發(fā)《關(guān)于加強城市體檢成果轉(zhuǎn)化工作的指導(dǎo)意見（試行）》，提出“發(fā)現(xiàn)問題—解決問題—鞏固提升”的閉環(huán)管理機制，要求將體檢問題轉(zhuǎn)化為項目清單，強化規(guī)劃、用地、資金等要素保障，推動城市更新精準(zhǔn)實施。河南省印發(fā)《河南省城市更新單元（片區(qū)）體檢和策劃方案編制審查規(guī)程（試行）》，要求將體檢結(jié)果作為編制片區(qū)策劃方案的依據(jù)和基礎(chǔ)性工作，明確依據(jù)城市更新單元（片區(qū)）體檢生成更新潛力空間與整治建議清單的實施路徑，建立城市更新單元（片區(qū)）體檢與片區(qū)策劃在工作組織、工作周期、工作層次、范圍劃定、數(shù)據(jù)底賬等方面的一體化協(xié)同機制，推動城市更新項目順利落地。

2.南平市、景德鎮(zhèn)市依據(jù)城市體檢識別更新片區(qū)，生成更新項目。南平市通過城市體檢“疊圖分析”識別出最需要更新的地區(qū)和群眾反映最強烈的問題，生成2942個更新儲備項目，發(fā)改、財政部門依據(jù)體檢結(jié)果，將項目清單作為基本依據(jù)爭取資金和項目支持，通過“補助資金+專項債+國債”等資金拼盤方式生成116個項目。景德鎮(zhèn)市依據(jù)城市體檢問題清單形成體檢問題底賬一張圖，并與城市更新潛力空間一張圖疊加，結(jié)合實施主體事權(quán)與實操性要求，綜合識別城市更新單元，形成城市更新實施單元一張圖并生成更新項目，有序推進城市更新行動。

3.合肥市、西寧市、開封市建立“問題清單—專項行動—更新項目庫”成果轉(zhuǎn)化機制。合肥市依據(jù)城市體檢發(fā)現(xiàn)的31項問題，謀劃既有住宅安全保障、“一老一小”設(shè)施提升等28個專項行動，明確專項行動目標(biāo)，細化生成69項城市更新項目，并進一步明確更新項目建設(shè)內(nèi)容、所在區(qū)域、牽頭部門、完成時限、各部門職責(zé)分工等內(nèi)容。西寧市對照體檢各維度問題清單，分別提出專項行動建議并明確重點工作，系統(tǒng)整合城市發(fā)改、教育、文旅、交通等多部門建設(shè)項目，生成與專項行動逐一對應(yīng)的城市更新項目庫，并明確項目內(nèi)容、牽頭部門、完成時限、優(yōu)先級、投資預(yù)算等內(nèi)容，為城市政府籌措更新資金提供決策參考。開封市將各維度城市體檢問題落圖，識別城市體檢問題區(qū)域作為民生需求空間，與戰(zhàn)略需求空間、更新資源空間共同構(gòu)成更新潛力評價體系，統(tǒng)籌劃定更新單元，摸清各更新單元主要問題，提出整治行動建議，細化生成城市更新項目庫。

4.衢州市依據(jù)城市體檢結(jié)果優(yōu)化調(diào)整城市更新項目庫。根據(jù)城市體檢成果，謀劃并全面啟動“規(guī)劃引領(lǐng)、高鐵新城賦能、人居環(huán)境、交通暢行、精細管理、經(jīng)濟提升、人口集聚、公共服務(wù)、城市品牌、安全保障”城市發(fā)展“十大專項”行動，制定實施方案，系統(tǒng)化、整體性整改城市體檢發(fā)現(xiàn)的問題，落實城市更新行動任務(wù)。制定動態(tài)的中期項目儲備庫及年度項目清單，明確項目投資來源和金額，并通過年度城市體檢成果支撐中期項目儲備庫的滾動更新，指導(dǎo)年度項目清單的制定。

（三）依據(jù)城市體檢制定城市更新專項規(guī)劃

1.四川省、寧波市建立“體檢發(fā)現(xiàn)問題，更新解決問題”的閉環(huán)工作機制。四川省印發(fā)《城市更新工作指引》，在城區(qū)（城市）、街區(qū)、小區(qū)（社區(qū)）維度分級建立體檢結(jié)果與城市更新的銜接機制。依據(jù)城區(qū)（城市）維度體檢問題清單和整治建議清單,編制城市更新建設(shè)規(guī)劃和年度實施計劃，確定總體更新策略和年度實施計劃；依據(jù)街區(qū)維度城市體檢，形成城市更新單元（片區(qū)）規(guī)劃設(shè)計，完善更新基本單元規(guī)劃設(shè)計指引；依據(jù)住房、小區(qū)（社區(qū)）維度城市體檢，形成城市更新項目實施方案和更新項目庫。寧波市印發(fā)《城市更新辦法》，將城市體檢作為城市更新專項規(guī)劃、片區(qū)策劃編制的前置環(huán)節(jié)和先決條件，明確市級、街道（片區(qū)）級城市更新規(guī)劃體系與體檢結(jié)果的銜接關(guān)系。在市級層面，結(jié)合城市體檢發(fā)現(xiàn)的各類問題并疊加城中村、產(chǎn)業(yè)空間、濱水空間等圖斑，形成更新潛力空間“一張圖”，在此基礎(chǔ)上銜接城市其他工作要求，劃定市級更新規(guī)劃的更新片區(qū)；街道（片區(qū)）層面，將體檢問題分為管理類和工程類，分類提出整治措施，對于物業(yè)管理和燃氣安全等管理類問題，通過精細化維護管理迅速解決，對于房屋結(jié)構(gòu)安全、公服設(shè)施等工程類問題，對接多部門工作整合形成更新任務(wù)，按計劃解決。

2.重慶市、綿陽市開展城市更新專項體檢。重慶市全面開展各類存量資源摸底，聚焦老舊街區(qū)、商貿(mào)市場等各類存量資源，圍繞安全底線、民生短板、空間價值設(shè)置指標(biāo)，如，增設(shè)“地均稅收貢獻值”“商業(yè)地均產(chǎn)出”等空間價值指標(biāo)，完善更新資源的價值判斷，增設(shè)“久建未完、久拆不完”等空置原因調(diào)查，綜合評估閑置用地更新潛力。形成重慶中心城區(qū)存量一張圖，建立市區(qū)統(tǒng)一的存量資源分類與編碼規(guī)則，結(jié)合存量資源特征、更新重點和更新意愿，綜合識別低效、老舊、隱患、潛力空間，作為市區(qū)兩級聯(lián)動開展城市更新規(guī)劃的底圖底數(shù)。綿陽市對體檢指標(biāo)空間落位形成體檢問題一張圖，劃定更新單元（片區(qū)），將街區(qū)維度體檢指標(biāo)納入城市更新片區(qū)體檢指標(biāo)體系，融合產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)等建設(shè)狀況分析結(jié)果，明確各更新單元（片區(qū)）亟待整治的關(guān)鍵問題和更新策略，指導(dǎo)編制更新單元（片區(qū)）策劃。

3.貴陽市依據(jù)城市體檢結(jié)果構(gòu)建城市更新規(guī)劃分級響應(yīng)機制。根據(jù)城市體檢形成的整治清單，依據(jù)“限時解決”與“盡力解決”的分類特性，在更新規(guī)劃中構(gòu)建分級響應(yīng)機制。對于“限時解決”類整治清單，在更新規(guī)劃中明確剛性約束，將其納入近期更新項目庫核心層，確定嚴(yán)格的完成時限與責(zé)任主體。對于“盡力解決”類整治清單，在更新規(guī)劃中設(shè)定彈性目標(biāo)，結(jié)合城市發(fā)展階段與資源承載力，分解為階段性實施任務(wù)，納入中遠期項目庫，通過政策引導(dǎo)與多元主體協(xié)作逐步推進。

（四）持續(xù)跟蹤問題解決情況

1.青海省建立年度體檢整改監(jiān)測評定機制。在省級層面設(shè)立問題監(jiān)測指標(biāo)，定向動態(tài)跟蹤各城市上一年度問題指標(biāo)年度情況，并在省級城市體檢綜合報告中設(shè)立專章，對各城市重點監(jiān)測指標(biāo)年度變化趨勢進行分析，評估城市體檢問題解決成效。

2．廣州市建立城市體檢問題治理常態(tài)化跟蹤機制。針對城市體檢問題治理成效開展專項滿意度調(diào)查，結(jié)合城市體檢觀察員反饋的意見建議，定期開展跨年度、跨部門的城市問題治理評估，形成“城市體檢治理臺賬”，向整治進度緩慢或未采取整治措施的單位出具督辦單，壓茬推進問題解決。

四

加強城市體檢工作保障

（一）制定城市體檢法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

1.福建省出臺城市體檢相關(guān)管理辦法。制定《福建省城市體檢管理辦法（試行）》，明確城市體檢工作機制、工作流程、指標(biāo)體系構(gòu)建、數(shù)據(jù)采集與分析、城市體檢平臺搭建、城市專項體檢、結(jié)果應(yīng)用、監(jiān)測評價等方面的要求，對省內(nèi)各設(shè)區(qū)市開展城市體檢工作進行指導(dǎo)。

2.河北省、浙江省制定城市體檢技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。河北省編制《城市體檢評估標(biāo)準(zhǔn)》，從城市體檢、社會調(diào)查、五年期評估和成果應(yīng)用等方面系統(tǒng)規(guī)定了城市體檢評估工作的具體要求，為省內(nèi)各城市開展城市體檢工作提供技術(shù)指引。浙江省編制《浙江省城市體檢工作技術(shù)導(dǎo)則》，明確城市體檢工作要求，結(jié)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域重點工作，開展供水與污水系統(tǒng)、防澇系統(tǒng)、環(huán)境衛(wèi)生、燃氣安全、道路交通、園林綠化、社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、住房、歷史文化保護等9項專項體檢，并針對每個專項編制相應(yīng)的體檢導(dǎo)則，詳細規(guī)定了各專項的體檢內(nèi)容、工作程序、成果要求等內(nèi)容。

（二）建立城市體檢信息平臺

1.廣西壯族自治區(qū)構(gòu)建省—市—縣三級聯(lián)動的城市體檢信息平臺。整合多源數(shù)據(jù)，建立規(guī)范化的省—市—縣三級指標(biāo)管理體系，覆蓋住房、小區(qū)、社區(qū)、街區(qū)、城區(qū)等多個維度，監(jiān)測評估城市發(fā)展?fàn)顩r。信息平臺內(nèi)嵌空間分析模塊和智能算法模型，實現(xiàn)指標(biāo)趨勢分析和關(guān)聯(lián)分析功能，揭示指標(biāo)間內(nèi)在聯(lián)系和深層次城市問題。開發(fā)從體檢問題清單到更新項目建議清單自動生成功能，具備城市更新項目全生命周期跟蹤調(diào)度功能，實時掌握項目點位、建設(shè)狀態(tài)、投資進度等，對省內(nèi)更新項目實施動態(tài)管理。

2.青島市、廈門市依托城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺開發(fā)建設(shè)城市體檢信息平臺。青島市城市體檢信息平臺包含“全域一張圖”功能，涵蓋160余個指標(biāo)、1400余個空間圖層、21萬余條設(shè)施點位數(shù)據(jù)，體檢指標(biāo)數(shù)據(jù)均可一圖檢索、分類分析，平臺充分銜接CIM平臺和“山東通”政務(wù)APP，共享超14萬條數(shù)據(jù)，強化體檢結(jié)果運用，所有行業(yè)部門均可實時查看權(quán)限范圍內(nèi)體檢結(jié)果。廈門市依托城市信息模型（CIM）平臺建設(shè)城市體檢信息平臺，集成城市近700項數(shù)據(jù)，涵蓋現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、規(guī)劃數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)、社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)四大板塊，構(gòu)建人口、交通、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、資源環(huán)境5大類100多個指標(biāo)和分析模型，可定期監(jiān)測各項治理措施的實施程度，實時監(jiān)測城市運行狀態(tài)，評估城市發(fā)展的重點問題，研判城市運行規(guī)律和發(fā)展趨勢，輔助政府部門決策。

3.海口市、徐州市拓展城市體檢平臺應(yīng)用場景。?？谑谐鞘畜w檢信息平臺構(gòu)建“數(shù)據(jù)采集—體征分析—問題診斷—更新應(yīng)用”的功能框架，圍繞城市綠道建設(shè)、完整社區(qū)建設(shè)等更新場景，開發(fā)輔助決策功能，輔助年度更新計劃制定，為市、區(qū)兩級管理部門在更新項目生成、項目申報、項目建設(shè)和項目管理等環(huán)節(jié)提供支撐，實現(xiàn)更新項目全生命周期的管理審批、動態(tài)跟蹤與績效評估。徐州市城市體檢信息平臺構(gòu)建“決策大屏端—委辦局填報端—工作人員管理維護端—調(diào)查人員移動端”四端協(xié)同架構(gòu)，可靈活調(diào)整指標(biāo)維度與計算規(guī)則，實現(xiàn)體檢數(shù)據(jù)即時上傳，提升指標(biāo)收集效率，開發(fā)城市更新模塊，接入城市更新項目庫，對項目進度實現(xiàn)跟蹤管理。

（三）加強人員保障

1.濟南市、邯鄲市建立城市體檢工作服務(wù)團隊。濟南市建立“一庫、兩員、一隊”體檢工作服務(wù)團隊，“一庫”即依托山東建筑大學(xué)建立城市體檢專家智庫，“兩員”即組織由25名政協(xié)委員、人大代表和815名各級工作人員組成的城市體檢觀察員團隊，“一隊”即組建城市體檢志愿者隊伍，協(xié)助開展城市體檢工作，形成政產(chǎn)學(xué)研一體化城市體檢服務(wù)團隊。邯鄲市建立“兩院一校一庫一中心”體檢工作服務(wù)團隊，由國內(nèi)高水平規(guī)劃院和地方院組成專業(yè)團隊開展體檢更新銜接機制研究和專項體檢等工作；依托河北工程大學(xué)師生，開展住房、小區(qū)（社區(qū)）、街區(qū)維度調(diào)研、居民問卷調(diào)查和問題整改復(fù)核等工作，成立城市體檢研究中心，對重點難點問題進行專題研究；依托邯鄲市城市體檢更新專家?guī)?，做好體檢內(nèi)容、成果質(zhì)量和轉(zhuǎn)化應(yīng)用把關(guān)，深入各區(qū)縣、街道開展技術(shù)服務(wù)，提升基層體檢工作水平。

2.長春市、柳州市組建“城市體檢觀察員”隊伍。長春市公開招募城市體檢觀察員，由政協(xié)委員、人大代表、行業(yè)專家、教授學(xué)者、企業(yè)代表、社區(qū)工作者、在校學(xué)生、熱心市民等223人組成，配合開展城市體檢調(diào)研與宣傳工作。柳州市通過單位推薦和個人自薦方式公開聘任城市體檢觀察員，引導(dǎo)社會群眾監(jiān)督實施、反饋問題、建言獻策。

本文來源：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部官網(wǎng)

【免責(zé)聲明】本公眾號發(fā)布的內(nèi)容僅供學(xué)習(xí)交流使用，不以任何形式進行牟利。內(nèi)容版權(quán)歸原作者所有。如有侵犯您的權(quán)益，請及時與我們聯(lián)系，我們將于第一時間協(xié)商版權(quán)問題或刪除內(nèi)容。內(nèi)容為作者個人觀點，不代表本公眾號立場和對其真實性負責(zé)。

要聞 | 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部召開2025年城市體檢工作部署視頻會

點擊圖片閱讀全文

理論研究 | 張文忠：基于多尺度城市體檢的城市更新路徑研究

點擊圖片閱讀全文

理論研究 | 多尺度城市人居環(huán)境感知對居民幸福感的影響——基于“四好”建設(shè)理念與城市體檢數(shù)據(jù)的分析

點擊圖片閱讀全文