自己全款購(gòu)買(mǎi)的房產(chǎn)，因開(kāi)發(fā)商的原因未及時(shí)辦理過(guò)戶(hù)，開(kāi)發(fā)商作為被執(zhí)行人，房產(chǎn)被法院查封……生活中，面對(duì)這類(lèi)“躺著也中槍”的困境，很多人常常感到手足無(wú)措。但其實(shí)，現(xiàn)有法律框架下，有一項(xiàng)制度能為執(zhí)行程序按下“剎車(chē)鍵”，讓合法權(quán)益得到更充分的保障。

近日，記者專(zhuān)程采訪陜西省高級(jí)人民法院執(zhí)二庭庭長(zhǎng)王曉平，為大家介紹執(zhí)行異議制度。

記者：您能用通俗的語(yǔ)言，向我們解釋一下什么是執(zhí)行異議及執(zhí)行異議之訴嗎？

王曉平：法院的執(zhí)行程序，是為了實(shí)現(xiàn)勝訴權(quán)利人的合法權(quán)益，而對(duì)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)采取的一系列措施，比如查封、扣押、凍結(jié)、拍賣(mài)等。但現(xiàn)實(shí)中權(quán)屬關(guān)系復(fù)雜，法院可能會(huì)根據(jù)權(quán)屬的外觀判斷，把本不屬于被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，當(dāng)成執(zhí)行標(biāo)的。比如，你全款買(mǎi)的房子，登記在開(kāi)發(fā)商名下還沒(méi)過(guò)戶(hù)，開(kāi)發(fā)商欠債，債主申請(qǐng)執(zhí)行這套房子，你的權(quán)益就可能受損。這個(gè)時(shí)候，“執(zhí)行異議”就像一個(gè)“緊急剎車(chē)”裝置——法律允許認(rèn)為自己合法權(quán)益受到執(zhí)行行為侵害的“局外人”，法律上稱(chēng)為“案外人”，在執(zhí)行程序尚未結(jié)束時(shí)，向執(zhí)行法院提出書(shū)面異議，表示：“請(qǐng)等一下，這個(gè)財(cái)產(chǎn)是我的，或者涉及我的其他合法權(quán)益，不能執(zhí)行！”

法院收到這個(gè)信號(hào)后，會(huì)依法進(jìn)行審查，并在15天內(nèi)給出駁回異議或支持異議，撤銷(xiāo)之前作出的執(zhí)行裁定。

在此之后，如果有一方對(duì)法院的裁定不服，比如，案外人覺(jué)得法院沒(méi)支持自己，自己的合法權(quán)益未得到保護(hù)；或者申請(qǐng)執(zhí)行人覺(jué)得法院支持了異議，導(dǎo)致自己的勝訴權(quán)益實(shí)現(xiàn)不了。這時(shí)候，“執(zhí)行異議之訴”就登場(chǎng)了。

執(zhí)行異議之訴是一個(gè)完整的訴訟程序，就是打官司。由不服法院裁定的一方作為原告，向法院提起訴訟，通過(guò)開(kāi)庭審理、舉證、質(zhì)證、辯論等一系列環(huán)節(jié)，最終由法院判決案外人的權(quán)益是否真的能排除執(zhí)行。

記者：法律為什么要專(zhuān)門(mén)設(shè)置這樣一項(xiàng)制度呢？有何意義？

王曉平：這是為了平衡和保護(hù)多方主體的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行領(lǐng)域的公平正義。

首先，執(zhí)行工作要講求效率，要盡快實(shí)現(xiàn)生效法律文書(shū)確定的勝訴權(quán)益。但“快”不能以犧牲“準(zhǔn)確”和“公正”為代價(jià)。如果執(zhí)行了案外人的合法財(cái)產(chǎn)，對(duì)案外人而言就是無(wú)妄之災(zāi)，這顯然是不公平的。執(zhí)行異議制度就是為了防止這種“錯(cuò)誤執(zhí)行”，為可能受侵害的案外人提供一個(gè)快速、有效的救濟(jì)途徑。

其次，它也是為了維護(hù)執(zhí)行秩序和司法公信力。通過(guò)法定的程序來(lái)解決權(quán)利沖突，避免當(dāng)事人采取非法手段自力救濟(jì)，有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定。

記者：在實(shí)踐中，哪些人可以提出執(zhí)行異議？或者說(shuō)，“案外人”的范圍具體包括哪些？

王曉平：“案外人”的范圍比較廣泛，簡(jiǎn)單說(shuō)就是與執(zhí)行案件本身沒(méi)有直接權(quán)利義務(wù)關(guān)系，但對(duì)執(zhí)行標(biāo)的物享有合法權(quán)益且可能因執(zhí)行行為而受到侵害的人。

常見(jiàn)的幾類(lèi)包括：財(cái)產(chǎn)的實(shí)際所有權(quán)人，比如前面提到的，已支付房款并實(shí)際占有使用房屋，但尚未辦理過(guò)戶(hù)登記的購(gòu)房者；特定權(quán)利的享有者，比如已經(jīng)辦理不動(dòng)產(chǎn)預(yù)告登記的購(gòu)房者、財(cái)產(chǎn)因公共利益被征收的被征收人；財(cái)產(chǎn)的合法占有人，比如簽有長(zhǎng)期有效租賃合同且尚在租期內(nèi)的承租人；其他法律認(rèn)可的權(quán)利主體，比如以不動(dòng)產(chǎn)抵債的債權(quán)人等。

記者：在具體操作層面，應(yīng)如何提出執(zhí)行異議？有何時(shí)限要求？要準(zhǔn)備哪些證據(jù)？

王曉平：如果要提起執(zhí)行異議，必須要在執(zhí)行程序開(kāi)始后、終結(jié)前，向負(fù)責(zé)執(zhí)行的法院提交書(shū)面申請(qǐng)書(shū)，申請(qǐng)書(shū)要寫(xiě)明異議人基本信息、具體的異議請(qǐng)求、所依據(jù)的事實(shí)與理由。一旦執(zhí)行程序結(jié)束，比如財(cái)產(chǎn)已經(jīng)拍賣(mài)并交付給買(mǎi)受人，再提異議就可能無(wú)法救濟(jì)了，需要通過(guò)其他途徑。

對(duì)執(zhí)行異議裁定不服，提起執(zhí)行異議之訴的期限是裁定送達(dá)之日起15日內(nèi)。

其次，證據(jù)準(zhǔn)備是否充分是決定異議能否得到支持的關(guān)鍵，案外人需要用證據(jù)證明自己對(duì)執(zhí)行標(biāo)的物享有足以排除強(qiáng)制執(zhí)行的合法權(quán)益。例如，購(gòu)房者需要準(zhǔn)備購(gòu)房合同、發(fā)票等房款的支付憑證、物業(yè)費(fèi)繳納憑證或裝修合同等實(shí)際占有使用房屋的證據(jù)；承租人需要提供有效的租賃合同、租金支付憑證，證明租賃關(guān)系在法院查封之前就已經(jīng)設(shè)立；抵押權(quán)人等擔(dān)保物權(quán)人，則需要提供主債權(quán)合同、擔(dān)保合同或抵押質(zhì)押登記證明等。

總之，證據(jù)越充分、越能形成完整證據(jù)鏈，得到法院支持的可能性就越大。

記者：現(xiàn)實(shí)中會(huì)不會(huì)有人濫用執(zhí)行異議制度來(lái)惡意拖延執(zhí)行？對(duì)此，法院如何處理？

王曉平：確實(shí)有極少數(shù)人試圖利用制度空間，通過(guò)提出明顯缺乏事實(shí)和法律依據(jù)的異議，來(lái)達(dá)到拖延執(zhí)行、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的目的。但法院會(huì)對(duì)每個(gè)異議人提出的理由和證據(jù)都進(jìn)行嚴(yán)格審查，精準(zhǔn)甄別。對(duì)僅僅提出異議但無(wú)法提供有效證據(jù)，或者所述理由明顯不符合法律規(guī)定的，會(huì)依法裁定駁回。必要時(shí)，還會(huì)主動(dòng)依職權(quán)調(diào)查相關(guān)事實(shí)，核實(shí)證據(jù)的真?zhèn)?，查明?cái)產(chǎn)的實(shí)際權(quán)屬和權(quán)利狀態(tài)。

此外，惡意濫用異議權(quán)、故意拖延執(zhí)行、妨礙民事訴訟秩序的單位或個(gè)人，情節(jié)嚴(yán)重的，會(huì)受到相應(yīng)法律制裁。如果其行為給申請(qǐng)執(zhí)行人造成損失，還會(huì)引起損害賠償。因此，警告別有用心的人，切莫將執(zhí)行異議制度當(dāng)做逃避債務(wù)的“擋箭牌”。

來(lái)源： 陜西高院