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在講話信息量方面，潘行長(zhǎng)從不讓人失望。

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作者 | 唐婧

編輯 | 周炎炎

10月27日下午，以“創(chuàng)新、變革、重塑下的全球金融發(fā)展”為主題的2025金融街論壇年會(huì)在京開幕。會(huì)上，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝發(fā)表講話，主要釋放了以下七大重磅信號(hào)。

1.央行將恢復(fù)公開市場(chǎng)國(guó)債買賣操作

潘功勝表示，去年，人民銀行落實(shí)中央金融工作會(huì)議部署，在二級(jí)市場(chǎng)開始國(guó)債買賣操作。這是豐富貨幣政策工具箱、增強(qiáng)國(guó)債金融功能、發(fā)揮國(guó)債收益率曲線定價(jià)基準(zhǔn)作用、增進(jìn)貨幣政策與財(cái)政政策相互協(xié)同的重要舉措，也有利于我國(guó)債券市場(chǎng)改革發(fā)展和金融機(jī)構(gòu)提升做市定價(jià)能力。

實(shí)踐中，人民銀行根據(jù)基礎(chǔ)貨幣投放需要，兼顧債券市場(chǎng)供求和收益率曲線形態(tài)變化等情況，靈活開展國(guó)債買賣雙向操作，保障貨幣政策順暢傳導(dǎo)和金融市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

今年初，考慮到債券市場(chǎng)供求不平衡壓力較大、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)有所累積，人民銀行暫停了國(guó)債買賣。

目前，債市整體運(yùn)行良好，人民銀行將恢復(fù)公開市場(chǎng)國(guó)債買賣操作。

2. 研究實(shí)施支持個(gè)人修復(fù)信用的政策措施

潘功勝表示，研究實(shí)施支持個(gè)人修復(fù)信用的政策措施。人民銀行運(yùn)營(yíng)的征信系統(tǒng)是一項(xiàng)重要的金融基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)企業(yè)和個(gè)人的金融違約行為進(jìn)行記錄，并供金融機(jī)構(gòu)在開展業(yè)務(wù)時(shí)進(jìn)行查詢和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，20多年來(lái)，對(duì)我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮了重要作用。根據(jù)《征信業(yè)管理?xiàng)l例》，在征信系統(tǒng)中，違約記錄的存續(xù)期為5年。

過(guò)去幾年，受新冠疫情等不可抗力影響，一些個(gè)人發(fā)生了債務(wù)逾期，雖然事后全額償還，但相關(guān)信用記錄仍持續(xù)影響其經(jīng)濟(jì)生活。為幫助個(gè)人加快修復(fù)信用記錄，同時(shí)發(fā)揮違約信用記錄的約束效力，人民銀行正在研究實(shí)施一次性的個(gè)人信用救濟(jì)政策，對(duì)于疫情以來(lái)違約在一定金額以下且已歸還貸款的個(gè)人違約信息，將在征信系統(tǒng)中不予展示。

這項(xiàng)措施將在履行相關(guān)的程序后，由人民銀行會(huì)同金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行必要的技術(shù)準(zhǔn)備，計(jì)劃在明年初執(zhí)行。

3.要構(gòu)建覆蓋全面的宏觀審慎管理體系

潘功勝表示，要構(gòu)建覆蓋全面的宏觀審慎管理體系，人民銀行主要有以下幾個(gè)重點(diǎn)工作方向。

第一，更好覆蓋宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)聯(lián)性。宏觀經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，是金融市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行和微觀單體金融機(jī)構(gòu)健康經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)。需要密切監(jiān)測(cè)評(píng)估宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，在宏觀層面把握好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和金融風(fēng)險(xiǎn)防范的動(dòng)態(tài)平衡，堅(jiān)持推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，從源頭上防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

第二，更好覆蓋金融市場(chǎng)的運(yùn)行。需要根據(jù)金融市場(chǎng)的發(fā)展變化，不斷拓寬宏觀審慎管理的覆蓋范圍，增強(qiáng)金融體系的韌性。

第三，更好覆蓋系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)。需要全面評(píng)估認(rèn)定系統(tǒng)重要性銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)和金融基礎(chǔ)設(shè)施，在常規(guī)監(jiān)管基礎(chǔ)上，實(shí)施與其系統(tǒng)重要性程度相匹配的附加監(jiān)管措施

第四，更好覆蓋國(guó)際經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的跨境傳播。人民銀行需要把握好內(nèi)部均衡和外部均衡的關(guān)系，動(dòng)態(tài)評(píng)估、有效應(yīng)對(duì)主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策、貿(mào)易政策、主權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和地緣政治等對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)及金融市場(chǎng)運(yùn)行的影響。

4.將進(jìn)一步優(yōu)化數(shù)字人民幣管理體系

潘功勝表示，人民銀行將進(jìn)一步優(yōu)化數(shù)字人民幣管理體系，研究?jī)?yōu)化數(shù)字人民幣在貨幣層次之中的定位，支持更多商業(yè)銀行成為數(shù)字人民幣業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。

人民銀行已經(jīng)在上海設(shè)立數(shù)字人民幣國(guó)際運(yùn)營(yíng)中心，負(fù)責(zé)數(shù)字人民幣跨境合作和使用；在北京設(shè)立數(shù)字人民幣運(yùn)營(yíng)管理中心，負(fù)責(zé)數(shù)字人民幣系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，促進(jìn)數(shù)字人民幣發(fā)展，助力首都國(guó)家金融管理中心建設(shè)。

5.探索在特定情景下向非銀機(jī)構(gòu)提供流動(dòng)性的機(jī)制安排

潘功勝表示，人民銀行將綜合平衡維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行和防范金融市場(chǎng)道德風(fēng)險(xiǎn)，探索在特定情景下向非銀機(jī)構(gòu)提供流動(dòng)性的機(jī)制安排。

6.將會(huì)同執(zhí)法部門繼續(xù)打擊境內(nèi)虛擬貨幣的經(jīng)營(yíng)和炒作

潘功勝表示，近年來(lái)，市場(chǎng)機(jī)構(gòu)發(fā)行的虛擬貨幣特別是穩(wěn)定幣不斷涌現(xiàn)，但整體還處在發(fā)展早期。國(guó)際金融組織和中央銀行等金融管理部門對(duì)穩(wěn)定幣的發(fā)展普遍持審慎態(tài)度。

10天前，在華盛頓召開的IMF/世界銀行年會(huì)上，穩(wěn)定幣及其可能產(chǎn)生的金融風(fēng)險(xiǎn)成為各國(guó)財(cái)長(zhǎng)、央行行長(zhǎng)討論最多的話題之一，比較普遍的觀點(diǎn)主要集中在，穩(wěn)定幣作為一種金融活動(dòng)，現(xiàn)階段無(wú)法有效滿足客戶身份識(shí)別、反洗錢等方面的基本要求，放大了全球金融監(jiān)管的漏洞，如洗錢、違規(guī)跨境轉(zhuǎn)移資金、恐怖融資等，市場(chǎng)炒作投機(jī)的氛圍濃厚，增加了全球金融系統(tǒng)的脆弱性，并對(duì)一些欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的貨幣主權(quán)產(chǎn)生沖擊。

2017年以來(lái)，人民銀行會(huì)同相關(guān)部門先后發(fā)布了多項(xiàng)防范和處置境內(nèi)虛擬貨幣交易炒作風(fēng)險(xiǎn)的政策文件，目前這些政策文件仍然有效。下一步，人民銀行將會(huì)同執(zhí)法部門繼續(xù)打擊境內(nèi)虛擬貨幣的經(jīng)營(yíng)和炒作，維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融秩序，同時(shí)密切跟蹤、動(dòng)態(tài)評(píng)估境外穩(wěn)定幣的發(fā)展。

7.繼續(xù)完善貨幣政策框架 強(qiáng)化貨幣政策執(zhí)行和傳導(dǎo)

潘功勝表示，一年多來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，人民銀行按照中央決策部署1，堅(jiān)持支持性的貨幣政策立場(chǎng)，綜合運(yùn)用數(shù)量、價(jià)格、結(jié)構(gòu)等多種貨幣政策工具，保持流動(dòng)性充裕。反映金融運(yùn)行的主要宏觀金融指標(biāo)也體現(xiàn)了適度寬松的貨幣政策狀態(tài)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的回升向好和金融市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行創(chuàng)造了良好的貨幣金融環(huán)境。

人民銀行將繼續(xù)堅(jiān)持支持性的貨幣政策立場(chǎng)，實(shí)施好適度寬松的貨幣政策，綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，提供短期、中期、長(zhǎng)期流動(dòng)性安排，保持社會(huì)融資條件相對(duì)寬松。同時(shí)，繼續(xù)完善貨幣政策框架，強(qiáng)化貨幣政策執(zhí)行和傳導(dǎo)。