2025年第43周，四中全會于周內(nèi)召開并發(fā)布公報，公報中首次出現(xiàn)了房地產(chǎn)相關(guān)敘述，明確將加快推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。央行連續(xù)兩周表態(tài)將維護(hù)金融穩(wěn)定，做好房地產(chǎn)風(fēng)險化解工作。

地方層面，周內(nèi)地方穩(wěn)市場政策發(fā)布頻次保持高位，優(yōu)化公積金類政策仍保持較高發(fā)布頻次，且保障房、“好房子”相關(guān)政策發(fā)布頻次也有所提升。稅費(fèi)優(yōu)惠政策方面，杭州多區(qū)縣開展“消費(fèi)券”補(bǔ)貼模式，為聯(lián)動房產(chǎn)銷售與日常消費(fèi)提供了新范式。

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周度中央：四中全會公報“保障和改善民生”框架中，首次提出推進(jìn)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展

10月23日，四中全會公報正式發(fā)布，首次直接出現(xiàn)了“房地產(chǎn)”相關(guān)表述。在“保障和改善民生”框架中，提出推進(jìn)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。與以往歷屆四中全會或?qū)⒎康禺a(chǎn)隱含于宏觀經(jīng)濟(jì)論述中（如十六屆、十七屆），或側(cè)重于法治保障（十八屆），或明確為“住有所居”的民生底線（十九屆）相比，二十屆四中全會的表述發(fā)生了深刻轉(zhuǎn)變，將“推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展”系統(tǒng)性地融入“保障和改善民生”框架，將其作為扎實推進(jìn)全體人民共同富裕的重要抓手。

這一變化標(biāo)志著房地產(chǎn)的定位從單一的民生保障或經(jīng)濟(jì)刺激工具，升級為與促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大投資、優(yōu)化區(qū)域布局和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化等國家戰(zhàn)略協(xié)同聯(lián)動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，凸顯了中央構(gòu)建發(fā)展新模式、促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)長期健康發(fā)展的決心。

就宏觀長期角度，推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的意義重大而深遠(yuǎn)：

對經(jīng)濟(jì)而言：它是構(gòu)建新發(fā)展格局、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的關(guān)鍵支柱。通過發(fā)展“好房子”帶動消費(fèi)升級和有效投資，并與新型城鎮(zhèn)化、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等戰(zhàn)略協(xié)同，能為經(jīng)濟(jì)增長注入新的、可持續(xù)的動力。

對社會民生而言：它是“扎實推進(jìn)全體人民共同富?！钡谋厝灰蟆Ｍㄟ^建立完善的住房供應(yīng)體系，著力解決人民群眾的急難愁盼問題，能有效提升人民生活品質(zhì)，增強(qiáng)社會凝聚力和穩(wěn)定性。

對行業(yè)自身而言：這是房地產(chǎn)行業(yè)擺脫舊有路徑依賴、穿越周期、實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展的根本出路。通過構(gòu)建新模式，推動行業(yè)從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升，邁向一個風(fēng)險可控、基礎(chǔ)牢固、更具韌性的新發(fā)展階段。

在10月24日召開的央行黨委會議上，傳達(dá)落實了四中全會的相關(guān)會議精神，推動重點工作落實落地。在健全覆蓋全面的宏觀審慎管理體系和系統(tǒng)性金融風(fēng)險防范處置機(jī)制方面，提出要繼續(xù)會同有關(guān)部門做好支持地方中小金融機(jī)構(gòu)、地方政府融資平臺債務(wù)、房地產(chǎn)市場風(fēng)險化解工作。這也是央行連續(xù)第二周發(fā)聲要維護(hù)金融市場穩(wěn)定，做好房地產(chǎn)市場風(fēng)險化解工作。

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周度地方：13省市發(fā)布穩(wěn)市場政策，杭州部分地區(qū)開展“購房+消費(fèi)券”限時補(bǔ)貼活動

地方層面，近一周13省市發(fā)布穩(wěn)市場政策，地方穩(wěn)市場政策發(fā)布頻次維持高位。本周成都、威海等6地優(yōu)化公積金政策。如成都將人才購房公積金額度提至4倍，單人最高可貸240萬元；威海放寬首付款提取范圍，除房屋所有權(quán)人及配偶外，雙方父母、子女也可提取。南京多子女家庭最高貸款額度上浮20%。

保障安居方面。廣州在提振消費(fèi)專項行動方案通知中，提出推進(jìn)利用專項借款購買存量商品房作為安置房，縮短安置房建設(shè)周期；湖南省加大對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的住房保障力度，鼓勵市縣從已建成的保障性租賃住房中拿出一部分房源，聚焦創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的住宿需求，制定完善“階梯式安居體系”，增強(qiáng)城市的“留人”能力。

“好房子”方面。上海發(fā)布《上海市促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加快培育增長新動能行動方案》，行動方案提到，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。穩(wěn)定房地產(chǎn)投資規(guī)模，筑牢上海建筑市場基本盤。推動“好房子”建設(shè)，為好設(shè)計、好建造、好服務(wù)提供應(yīng)用場景。海口市發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化我市“好房子”規(guī)劃建設(shè)管理的若干措施》，若干規(guī)定包括小區(qū)空間營造、公服設(shè)施品質(zhì)提升、多樣化泊車形式、綠色建材及智能建造應(yīng)用，以及全裝修品質(zhì)提升等六大方面。17條具體措施涵蓋了小區(qū)出入口公共空間、室外景觀空間、架空公共平臺、泊車位、風(fēng)雨連廊，以及全裝修等多方面。

此外值得注意的政策有，杭州開展消費(fèi)券補(bǔ)貼活動，聯(lián)動購房促銷和消費(fèi)補(bǔ)貼。杭州部分區(qū)縣市(富陽區(qū)、臨安區(qū)、桐廬縣、淳安縣、建德市)發(fā)布公告，將于近日開展“購房+消費(fèi)券”限時補(bǔ)貼活動，在符合規(guī)定的條件下，每購房一套可以獲得10萬元消費(fèi)券。

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政策趨勢：穩(wěn)市場政策頻次維持高位，保障安居、“好房子”提及次數(shù)增加

就周度政策發(fā)布頻次來看，本周地方層面穩(wěn)市場政策發(fā)布頻次維持高位。從政策類型來看，稅費(fèi)和補(bǔ)貼類政策發(fā)布頻次有所回落，優(yōu)化公積金政策發(fā)布頻次延續(xù)較高頻次。聯(lián)系近期中央部委表態(tài)方向來看，預(yù)計“好房子”有望迎來更多細(xì)化落地政策。

從近一周主要穩(wěn)市場政策的發(fā)布頻次變動來看。公積金優(yōu)化類政策發(fā)布頻次延續(xù)高位，周內(nèi)共發(fā)布了6次該類政策，深圳、廣州、南京成都等均在周內(nèi)出臺了相關(guān)政策。就四中全會關(guān)于推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的表態(tài)來看，隨著城市高質(zhì)量發(fā)展和住房高品質(zhì)發(fā)展兩大抓手的細(xì)化落實，保障安居、好房子和城市更新等相關(guān)政策也會迎來更多的細(xì)化和落實。

統(tǒng)計近1個月穩(wěn)市場發(fā)布頻次，優(yōu)化公積金政策高居首位，公積金政策因其在提取方式、額度、用途、利率、還款、提取標(biāo)準(zhǔn)等多方面的調(diào)整空間，各地仍具有較大的政策優(yōu)化空間，相關(guān)政策發(fā)布頻次穩(wěn)居各類政策前列。稅費(fèi)補(bǔ)貼類政策滑落至并列第二位，不過從周內(nèi)杭州多區(qū)縣市開展“購房+消費(fèi)補(bǔ)貼”的促銷新模式來看，隨著住房消費(fèi)和日常消費(fèi)活動聯(lián)動的加強(qiáng)，未來或?qū)⒊霈F(xiàn)更多類似政策。“好房子”、保障安居類政策并列第四，近一個月以來多地均發(fā)布了相關(guān)新規(guī)，隨著住建部相關(guān)工作的進(jìn)一步落實，預(yù)計接下來還會有更多城市發(fā)布相關(guān)規(guī)定。

排版：鳥姐

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