四平二龍湖水庫新貌。 李坤 航拍

四平西湖濕地公園俯瞰。 李坤 航拍

治理后的伊通河風(fēng)光如畫。 于金有 航拍

梨樹縣十家堡鎮(zhèn)八棵樹村七組劉文生家通上了自來水。

范家攔河閘水毀修復(fù)工程現(xiàn)場。

“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之?！比嗣駥γ篮蒙畹南蛲x不開水的滋養(yǎng)與守護。作為承載紅色記憶的“英雄城”，四平市始終將水利工作作為保障民生、優(yōu)化生態(tài)、驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，緊跟國家水利發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向，全面落實四平市“1288”總體工作思路，在防洪減災(zāi)、水資源保障、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域持續(xù)攻堅，一系列水利工程落地見效，筑牢城市水安全屏障，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的“水動力”。

筑牢防洪減災(zāi)屏障——

守護城市安全底線

“水安則城安，城安則民安”。四平市地處遼河流域重要節(jié)點，歷史上曾受汛期內(nèi)澇、河道洪水等困擾。市水利局堅持“系統(tǒng)施策、標(biāo)本兼治”，從河道治理、隱患排查發(fā)力，構(gòu)建“上攔、中疏、下排”綜合防洪減災(zāi)體系，將城市防洪標(biāo)準提升至百年一遇，讓“安全”成為市民生活“定心丸”。

——河道綜合治理：還江河安瀾本色。

河道是城市防洪“主動脈”，條子河作為穿城而過的重要水系，治理成效直接關(guān)系城區(qū)水安全。四平市以南北河生態(tài)修復(fù)為核心，通過清淤疏浚、生態(tài)護岸、濕地錯峰等措施，全面提升河道行洪能力。

清淤疏浚河道。累計清理南北河河道垃圾2萬立方米，打通8條應(yīng)急行泄通道。如今南河平均寬度45米、北河60米，較之前平均拓寬5米，行洪能力從20年一遇提升至百年一遇，徹底解決“河道淤堵、洪水滯留”難題。

加固護岸堤防。采用“地被植物+灌喬木”生態(tài)護岸技術(shù)，建設(shè)護岸14.24公里，既增強抗沖刷能力，又為水生生物提供棲息空間，實現(xiàn)“防洪安全”與“生態(tài)保護”雙贏，目前南北河堤防達標(biāo)率為100%。

濕地建設(shè)錯峰。在南北河匯合處下游，打造84.64公頃西湖濕地，其中水域面積10.5公頃，建鋼閘壩2座，最大蓄洪15萬立方米，相當(dāng)于為城市增設(shè)一座“天然水庫”，有效削減洪峰，減輕城區(qū)防洪壓力。

——隱患排查整治：織密汛期安全“防護網(wǎng)”。

“寧可備而不用，不可用時無備”。市水利局以“時時放心不下”的責(zé)任心，建立“汛前排查、汛中巡查、汛后復(fù)盤”工作機制，確保防洪設(shè)施安全運行。

汛前排查全覆蓋。秉持“看不到問題就是最大問題、查不到隱患就是最大隱患、不吸取教訓(xùn)就是最大教訓(xùn)”的作風(fēng)，每年組織專家組對全市53座水庫、3條主要河流和水毀修復(fù)工程無死角排查。2025年汛前明確185名責(zé)任人，發(fā)現(xiàn)并整改隱患125個，整改率達100%。

汛中巡查無死角。汛期實行24小時值班制，聯(lián)合氣象、水文部門成立會商專班，對重點堤防不間斷巡查，科學(xué)調(diào)度水庫預(yù)泄騰庫。2024年成功抵御東遼河王奔斷面1510立方米/秒洪水，全市水旱災(zāi)害防御體系經(jīng)受住了考驗。

汛后復(fù)盤促提升。每年汛后，對整個汛期工作進行整體“復(fù)盤”，系統(tǒng)梳理防御經(jīng)驗與薄弱環(huán)節(jié)，推動水旱災(zāi)害防御從“應(yīng)急處置”向“體系提效”轉(zhuǎn)變。

優(yōu)化水資源配置——

保障城鄉(xiāng)用水需求

“水是生存之本、文明之源?！彼Y源是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性資源。市水利局堅持“量水而行、節(jié)水優(yōu)先”，通過水源工程建設(shè)、節(jié)水型社會創(chuàng)建、農(nóng)村飲水安全鞏固提升等舉措，構(gòu)建“城鄉(xiāng)一體、供保平衡、高效利用”的水資源保障體系，讓每一滴水都用在“刀刃上”。

——水源工程建設(shè)：破解“水源不足”難題。

打通“引水動脈”。近年來，四平市本級累計新建和改造老舊供水管網(wǎng)9.36公里，建設(shè)二次供水設(shè)施19個。2023年，投資1.9億元的第一凈水廠擴建工程通水，日供水能力從11.2萬噸提至15萬噸，解決用水高峰區(qū)域性停水問題；2024年投資9070.77萬元，建設(shè)城市供水管網(wǎng)漏損治理工程；2025年1月，中部城市引松供水正式為城區(qū)供水，補充優(yōu)質(zhì)水源，提升了城市供水保障能力。

守護“地下水庫”。形成“一減一增”治理模式和“節(jié)、管、換、補”措施，地下水開采系數(shù)恢復(fù)至0.43，實現(xiàn)采補平衡。2024年，四平市成為吉林省新一輪全國地下水超采區(qū)劃定中唯一成功“摘帽”地區(qū)，超采區(qū)實現(xiàn)清零。

——節(jié)水型社會創(chuàng)建：推動“節(jié)水減排”轉(zhuǎn)型。

“節(jié)水就是開源，減排就是保護”。市水利局從工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活三大領(lǐng)域發(fā)力，提前完成節(jié)水型社會達標(biāo)縣（區(qū)）建設(shè)，公共機構(gòu)節(jié)水型單位建成率近60%，節(jié)水型高校建成率100%，節(jié)水型小區(qū)建成率36.9%。

工業(yè)節(jié)水，推動企業(yè)“綠色轉(zhuǎn)型”。指導(dǎo)重點監(jiān)控用水單位節(jié)水，高耗水行業(yè)企業(yè)全部建成節(jié)水型企業(yè)。四平君樂寶乳業(yè)等15家企業(yè)成為省級節(jié)水型企業(yè)；金士百啤酒集團投資3600多萬元進行節(jié)水技術(shù)改造，水耗從4.68百升/百升降至2.89百升/百升，達到國內(nèi)同行業(yè)一流水平。

農(nóng)業(yè)節(jié)水，實現(xiàn)灌區(qū)“高效灌溉”?！笆奈濉逼陂g，指導(dǎo)8個灌區(qū)實施了7個續(xù)建配套改造項目，完成投資3.35億元，灌區(qū)農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提至0.61，改善灌溉面積31.60萬畝，渠道襯砌率達到66.68%，骨干工程配套率達到86.88%、完好率達到89.18%。

生活節(jié)水，倡導(dǎo)全民“節(jié)水風(fēng)尚”。依托“世界水日”“中國水周”“全國城市節(jié)水宣傳周”等節(jié)點宣傳節(jié)水知識，2023年至2025年8月安裝及更換水表2588塊；推動公共機構(gòu)普及節(jié)水器具，實現(xiàn)節(jié)水從“粗放管理”向“精細服務(wù)”轉(zhuǎn)變。

——農(nóng)村飲水安全：打通“惠民最后一公里”。

“農(nóng)村飲水安全，事關(guān)農(nóng)民群眾身體健康和鄉(xiāng)村振興大局”。市水利局將農(nóng)村飲水安全作為民生實事重中之重，實施鞏固提升工程，讓農(nóng)村群眾喝上“放心水、舒心水”。

建立穩(wěn)定水源，讓農(nóng)民“有水喝”。全市現(xiàn)有農(nóng)村供水工程1275處，自來水普及率99.21%，受益人口約128萬人，計量收費工程比例為62%，千人以上規(guī)?；┧こ谈采w人口占比81%，基本實現(xiàn)24小時供水全覆蓋。

確保水質(zhì)達標(biāo)，讓農(nóng)民“喝好水”。聯(lián)合市衛(wèi)健委檢測農(nóng)村供水工程出廠水、管網(wǎng)末梢水，近年來共爭取626萬元資金提升97處工程水質(zhì)，受益人口約8萬人。鐵西區(qū)平西鄉(xiāng)太平溝村張先生說：“過去喝自家小井水，水質(zhì)和水量沒有保障?，F(xiàn)在好了，水龍頭一開就是凈化水，再也不擔(dān)心水質(zhì)了?！?/p>

堅持長效管護，讓農(nóng)民“長久喝”。推進農(nóng)村供水工程企業(yè)化運營，完善水價和水費收繳機制。近年來共爭取1838萬元維修養(yǎng)護資金，維修工程1528處，受益人口約85.78萬人。

修復(fù)水生態(tài)環(huán)境——

繪就“水清岸綠”畫卷

“綠水青山就是金山銀山。”市水利局堅持“生態(tài)優(yōu)先、系統(tǒng)治理”，統(tǒng)籌推進水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境治理、水景觀打造，讓“水清、岸綠、河暢、景美”的生態(tài)愿景成為現(xiàn)實，為市民打造“推窗見綠、出門見景”的宜居環(huán)境。

——南北河生態(tài)修復(fù)：讓“母親河”煥發(fā)新生。

南北河是四平主城區(qū)的“母親河”，曾因污水直排導(dǎo)致河道黑臭、生態(tài)退化。市水利局以“控源截污、生態(tài)修復(fù)”為抓手，實施生態(tài)修復(fù)工程，讓“母親河”重?zé)ㄉ鷻C。

控源截污，切斷“污染源頭”。建設(shè)南條子河38.577公頃河道型人工濕地、90.66公頃生態(tài)隔離緩沖帶；打造84.64公頃西湖濕地，其中綠化面積52.5萬平方米，8公頃潛流濕地日凈化污水3-5萬噸，條子河水質(zhì)得以改善，“臭水池”變身“碧水湖”。

生態(tài)補水，激活“河道活力”。2021年建成南北河生態(tài)補水工程，投入430萬元新建3條總長1770米補水管線；2023年以來累計補水2523.63萬立方米，確保河道常年有水。如今河道內(nèi)重現(xiàn)鯽魚、泥鰍等水生生物，春季有赤毛鴨等保護鳥類棲息，成為市民觀鳥“打卡點”。

景觀打造，呈現(xiàn)“城市綠廊”。實施百里生態(tài)林廊項目，沿南北河及接融大街建設(shè)75公里濱河生態(tài)林蔭廊道，種植30余種喬灌木，形成“步移景異”的景觀帶。市民李女士說：“以前南北河又臟又臭，沒人愿意來；現(xiàn)在環(huán)境這么好，我每天都來散步，心情特別舒暢?！?/p>

——河湖長制深度實踐：讓“長效治水”縱深推進。

河湖長制施行以來，市水利局推動河湖治理從“河長領(lǐng)治”向“社會共治”、從“治一河（湖）”向“治全域”轉(zhuǎn)變，探索形成可復(fù)制可推廣的四平河湖治理新路徑。

四級河湖長全覆蓋，實現(xiàn)“有人管”。2017年四平啟動河湖長制，目前全市設(shè)立975名市、縣、鄉(xiāng)、村級河湖長，實現(xiàn)河湖由“沒人管”向“管得好”轉(zhuǎn)變。

聚焦重點控源截污，明確“怎么管”。推動生活污水處理設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)末端污水全收集；推行綠色有機耕作，保持化肥農(nóng)藥使用量負增長；建設(shè)17個畜禽糞污集中處理中心、1432個村屯收集點，以及58座鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運站，實現(xiàn)771個行政村垃圾治理全覆蓋；科學(xué)調(diào)度生態(tài)流量，開展侵蝕溝治理。

健全長效機制體系，實現(xiàn)“管得住”。2023年施行《四平市遼河流域協(xié)同保護條例》，建立跨區(qū)域協(xié)同共治機制；將河湖長制納入市委、市政府重點考核，考核結(jié)果與“官帽子”“錢袋子”掛鉤；建立“提示、預(yù)警、督辦、約談、問責(zé)”5步機制。四平市河湖長制工作在我省2024年度高質(zhì)量發(fā)展政績考核中名列前茅。

創(chuàng)新水利管理舉措——

夯實常態(tài)化防治根基

“惟改革者進，惟創(chuàng)新者強?！?市水利局在管理體制、科技應(yīng)用、隊伍建設(shè)等方面持續(xù)創(chuàng)新，為水利事業(yè)發(fā)展提供堅實保障。

——健全管理體制：讓“責(zé)任”落地生根。

雙總河長制，壓實“治水責(zé)任”。成立市委書記、市長任雙總河長的機制，將“部門負責(zé)”變?yōu)椤笆组L負責(zé)、部門共治”，常態(tài)化“清河”，協(xié)同推進河湖環(huán)境防治。

權(quán)責(zé)清單，明確“管理界限”。制定并動態(tài)調(diào)整水利權(quán)責(zé)清單，列明職權(quán)依據(jù)、實施主體等，避免“越位”“缺位”，實現(xiàn)“清單之外無權(quán)力”，方便群眾辦事和社會監(jiān)督。

協(xié)同機制，凝聚“治水合力”。建立“河湖長+河湖警長+檢察長+法院院長”“水利+稅務(wù)+公安”聯(lián)動機制，構(gòu)建全域治水管水網(wǎng)絡(luò)。如黑臭水體治理中，水利、環(huán)保、住建等部門各司其職、協(xié)同作戰(zhàn)，確保任務(wù)如期完成。

——科技賦能水利：讓“智慧”守護河湖。

水旱災(zāi)害預(yù)警：依托省水旱災(zāi)害防御平臺和市態(tài)勢感知平臺，實現(xiàn)雨情、水情、工情實時監(jiān)測及重點水利工程24小時視頻監(jiān)控；推進水旱災(zāi)害防御無線通訊項目建設(shè)，建成后可在“三斷”極端情況下保障應(yīng)急通訊。

供水管網(wǎng)監(jiān)測。兩次更新改造供水管網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)164個泵站、23個管網(wǎng)壓力檢測點24小時在線監(jiān)測，實時掌握管網(wǎng)壓力、設(shè)備運行狀態(tài)，及時處理故障，提升服務(wù)效率。

——隊伍建設(shè)強化：讓“人才”支撐發(fā)展。

“功以才成，業(yè)由才廣”。市水利局通過人才引進、培訓(xùn)教育、考核激勵等措施，打造“政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良”的水利隊伍。

人才引進，注入“新鮮血液”。2021年以來，通過“公開招聘+校企合作”等方式，吸納專業(yè)人才50余人，其中水利工程本科生18人、碩士生6人、高級工程師7人，為重點工程、災(zāi)害防御提供人才支撐。

培訓(xùn)教育，提升“業(yè)務(wù)能力”。2024年舉辦“鑄魂·提能”青年干部培訓(xùn)班，40余名青年干部參與，通過“理論+專業(yè)+實踐+廉政”教學(xué)，以及參觀見學(xué)、知識競賽等活動提升能力，局黨組書記、局長講授“開班第一課”，寄語青年干部扎根水利事業(yè)。學(xué)員們走進四平戰(zhàn)役紀念館重溫革命歷史，深入水庫、濕地公園等一線陣地感悟水利發(fā)展，在學(xué)思踐悟中筑牢信仰之基、提升履職能力。

考核激勵，樹立“用人導(dǎo)向”。2021年以來提拔使用36人，晉升職級和中級以上職稱161人（正高級職稱14人），激發(fā)職工的干事熱情。四平市水利局2022-2024年連續(xù)3年獲評市直優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子，2024年獲評全國水利系統(tǒng)先進集體。（本版圖片均為資料圖片）

來源：吉林日報