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面對中國的稀土管制，10月24日，德國央行行長納格爾放話，他先拋出一句“要報復(fù)就得硬一點”，轉(zhuǎn)眼又強(qiáng)調(diào)“最好還是談”，這前后矛盾的態(tài)度值得注意。

就在前一天，10月23日，馬克龍提“核選項”，要動用《反脅迫工具法案》，想以此威脅中國，在他發(fā)言完之后，歐委會隨即邀請中方本周來布魯塞爾面談。

圖 | 德國央行行長納格爾

歐盟用于永磁體的稀土提煉幾乎100%在中國完成，鎂有約97%來自中國，這些是電機(jī)、功率半導(dǎo)體、變頻器、工控設(shè)備的剛需。

10月9日中國更新出口管制后，關(guān)鍵原材料供應(yīng)減少，德國多家工廠的采購部門連夜評估庫存安全線，擔(dān)心生產(chǎn)節(jié)拍被打亂。

10月21日，王文濤與歐盟貿(mào)易委員視頻溝通，明確表示中國這邊是合理措施，談人情沒用，也就是說，是歐洲這邊過度依賴中國的原材料出口，中國的措施是根據(jù)市場做出的合理調(diào)整。

圖 | 中國商務(wù)部部長王文濤

歐洲當(dāng)然不愿意就這樣被卡著原材料，歐盟委員會的《關(guān)鍵原材料法案》給出配額、許可、回收目標(biāo)，還有一個方法就是重新搞REsourceEU戰(zhàn)略，這是當(dāng)年為了減少對俄羅斯能源依賴的計劃，現(xiàn)在重新啟動，減少對中國原材料的依賴。

疊加回收、聯(lián)合采購、戰(zhàn)略儲備，這些計劃都是可行的，但是要考慮及時性的話，可能就不太行，采礦許可周期動輒27個月，回收項目15個月起步，還有環(huán)保問題，必須重視，而且整個項目非常燒錢，燒錢又不能及時解決問題。

一些在歐洲的中國車企為了弱化這次中歐貿(mào)易摩擦的影響，開始轉(zhuǎn)回國內(nèi)，比如比亞迪，把重心轉(zhuǎn)向匈牙利和土耳其，繞開關(guān)稅與原產(chǎn)地規(guī)則。

按理說，歐洲是在被中國限制，那納格爾為什么還那么敢說？

圖 | 德國央行行長納格爾

2025年三季度，德國對美汽車出口同比下滑約6%，關(guān)稅沖擊的后續(xù)影響還在，2026年可能更加難受，國內(nèi)制造業(yè)在面臨巨大危機(jī)。

還有一個不能忽視的隱患，就是高科技產(chǎn)業(yè)，歐洲半導(dǎo)體指數(shù)年內(nèi)漲幅可觀，但AI相關(guān)訂單漲幅越來越小，訂單少，賺的就少，行業(yè)積極性也會下降，研發(fā)創(chuàng)新的積極性也會降低。

《反脅迫工具法案》早在2023年底就已經(jīng)敲定，但是之前從來沒有使用過，原因不是法律規(guī)定不夠嚴(yán)格，而是成員國的目的不同，德國和荷蘭看重中國市場，但是這個法條規(guī)過于強(qiáng)硬，這兩國不想失去中國市場，所以歐盟內(nèi)部并不統(tǒng)一。

《關(guān)鍵原材料法案》也是這個原因，內(nèi)部達(dá)不到統(tǒng)一，所以條規(guī)行駛困難。

圖 | 歐盟開會影像

學(xué)術(shù)界對供給鏈的風(fēng)險分層有過抽樣評估，中國處于“低風(fēng)險—高影響力”集群，歐盟處于“中風(fēng)險”區(qū)間。

這句話的要點不在評級高低，而在結(jié)構(gòu)位置，誰握住了提煉、分離、冶煉的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，誰就更能掌控定價權(quán)與波動權(quán)，把這層拆開看，納格爾的“強(qiáng)硬報復(fù)”更像是一種談判位勢的陳列，需要表達(dá)決心，也要為轉(zhuǎn)身留臺階。

歐委會推動的REsourceEU主張擴(kuò)大再生料占比、建立戰(zhàn)略儲備、開展聯(lián)合采購，這些動作若能落地，可在兩到三年內(nèi)緩解部分短板，但對永磁稀土與高純鎂的短期替代，仍然難解。

圖 | 歐委會主席馮德萊恩

產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)强?strong>長時間的積累，慢慢固定的，前后工序、純度控制、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，每一個細(xì)節(jié)都不能出差錯。

中國車企并沒有放棄歐洲市場，反而是趁這段時間歐洲內(nèi)部車行陷入萎靡，開設(shè)大量門店，門店密度與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)快速鋪開。不管是從價格、智能化、迭代速度，等各方面來說，肯定優(yōu)于他們本土產(chǎn)的車，很順利就拿到了競爭優(yōu)勢。

歐洲政府自然不樂意本土產(chǎn)業(yè)被沖擊，但是中國車企帶來的就業(yè)與消費者福利又是不可忽略的，所以歐洲政府就陷入矛盾，要在兩者之中做選擇。

德國央行行長納格爾對中國喊話，實際上是出于供應(yīng)鏈的考慮，以及出于對本國產(chǎn)業(yè)的擔(dān)心。

但是光喊話可不能解決問題，還是需要與中國進(jìn)行談判，達(dá)成互利共贏。

圖 | 歐盟成員國國旗

德國與法國都在面對很嚴(yán)重的危機(jī)，企業(yè)的季度現(xiàn)金流與訂單屈指可數(shù)，法國受制于服務(wù)業(yè)與投資冷意。所以納格爾的的態(tài)度那么矛盾，又想針對中國，又想和中國好好談?wù)劇?/strong>

供應(yīng)鏈的過度依賴原本就會帶來極大隱患，歐盟在制定能減少對中國原材料依賴的各種措施，不管有沒有用，這絕對不是短時間能成功的，想要解決短時間的問題還需要坐下來與中國好好談一談。

如果一味地想跟中國硬碰硬，想對中國采取一些強(qiáng)硬措施，那最后損失的只會是自己。

參考資料： 1.《德國央行行長揚言：若報復(fù)中國是最后一招，那就干票大的》2025-10-25 11:25:23 | 來源：觀察者網(wǎng) 2.《歐盟理事會批準(zhǔn)《關(guān)鍵原材料法案》，影響幾何》2024-03-19 18:18 | 來源：第一財經(jīng)