《央企保利未央璞悅項目被曝拖欠農(nóng)民工工資》

　　近日，對于保利未央璞悅項目欠薪事件，建議相關(guān)部門立即介入調(diào)查，督促責(zé)任方盡快支付拖欠工資。同時，要查清拖欠原因，如果是惡意欠薪，要依法予以嚴懲;如果是工程款糾紛導(dǎo)致，也要督促各方通過合法途徑解決，不能將矛盾轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工。作為央企項目，保利方面更應(yīng)該主動承擔(dān)責(zé)任，積極協(xié)調(diào)解決問題，而不是置身事外。

　　2024年11月20日，李某等九名農(nóng)民工滿懷憧憬地走進這個央企開發(fā)的豪宅項目，承擔(dān)園林綠化施工時，絕不會想到數(shù)個月后，他們連回家的車票錢都成了泡影。

　　西安城北的保利未央璞悅項目工地上，九名農(nóng)民工攥著皺巴巴的考勤表在寒風(fēng)中瑟瑟發(fā)抖。

　　14440元——這筆相當(dāng)于九戶家庭全年取暖費的工資，在總包方保利發(fā)展控股與分包方重慶曲線景觀園林公司的相互推諉中，成了懸掛在農(nóng)民工頭頂?shù)?空中債務(wù)"。

　　更值得玩味的是工程資金鏈的異常。這種資金流向的偏差，暴露出專用賬戶監(jiān)管可能存在漏洞。

　　一、政策紅線下的責(zé)任迷局

　　在項目部門口，重慶曲線景觀園林有限公司項目負責(zé)人方某反復(fù)強調(diào)"開發(fā)商未結(jié)清工程尾款"的說辭，而保利項目部的玻璃門后，工作人員則指著墻上《農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度》的告示牌聲稱"已按約付款"。

　　這種看似羅生門的對峙，實則早有法律定論�！侗Ｕ限r(nóng)民工工資支付條例》第三十條白紙黑字規(guī)定：分包單位拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位先行清償。

　　全國根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在2025年8月發(fā)布的典型案例通報中，特別強調(diào)總包單位不得以工程款未到位為由拒絕履行清償責(zé)任。

　　二、央企社會責(zé)任的雙重標(biāo)準

　　保利發(fā)展作為國資委直屬央企，其官網(wǎng)"社會責(zé)任"專欄中明確承諾"構(gòu)建和諧勞動關(guān)系"。但在未央璞悅項目上，這種承諾顯得蒼白。對比同期保利在廣東某項目的"農(nóng)民工工資日結(jié)"試點(見東莞市住建局2025年6月通報)，暴露出企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準的地域差異性。

　　法律專家指出，根據(jù)《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》，央企項目本應(yīng)實行更高標(biāo)準的工資保證金制度，但該項目卻出現(xiàn)基礎(chǔ)保障措施失效的情況。

　　分包商重慶曲線景觀園林有限公司的資質(zhì)問題同樣值得關(guān)注。工商登記信息顯示，這家注冊資本僅5000萬元的企業(yè)，近三年中標(biāo)保利系等以及其它項目金額累計超億元(數(shù)據(jù)來源于全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺)。這種"小馬拉大車"的合作模式，往往埋下資金鏈斷裂的隱患。正如中國人民大學(xué)勞動關(guān)系研究所2025年度報告所言："部分央企為壓縮成本，將工程分包給抗風(fēng)險能力薄弱的中小企業(yè)，實質(zhì)上是將經(jīng)營風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工群體。"

　　三、年關(guān)討薪背后的制度困局

　　李某等人的遭遇并非個案。西安市根治欠薪冬季專項行動數(shù)據(jù)顯示，2025年1月以來，僅未央?yún)^(qū)就受理類似投訴37起，其中央企項目占比達24%(引自西安市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公開數(shù)據(jù))。這些數(shù)字背后，暴露出專用賬戶制度執(zhí)行中的三大漏洞：一是銀行流水與工資發(fā)放臺賬脫節(jié)，二是總包單位對分包方用工監(jiān)管流于形式，三是農(nóng)民工維權(quán)成本過高。

　　在西安保利未央璞悅項目現(xiàn)場，農(nóng)民工們展示的手機相冊里，存著每天刷臉考勤的記錄、綠化施工的進度照片，甚至還有項目部懸掛的"歡迎國務(wù)院保障農(nóng)民工工資支付考核組"橫幅。這些細節(jié)構(gòu)成一個尖銳的諷刺——當(dāng)李某等人按照《農(nóng)民工工資支付條例》要求配合完成所有規(guī)范化管理程序后，卻依然要在春節(jié)前踏上討薪之路。當(dāng)發(fā)生拖欠苗頭時，住建部門有權(quán)凍結(jié)項目預(yù)售資金優(yōu)先支付工資。

　　對于保利這樣的央企，更應(yīng)建立"黑名單"聯(lián)動懲戒。目前國家公共信用信息中心已實現(xiàn)拖欠工資信息跨部門共享，但實踐中鮮見央企因欠薪被限制投標(biāo)資格的案例。這種監(jiān)管缺位，某種程度上助長了企業(yè)的僥幸心理。

　　臨近年關(guān)的西安街頭，李某等九名農(nóng)民工仍在為最基本的勞動尊嚴奔走。他們的討薪之路，不僅是對14440元工資的追索，更是對中國工程建設(shè)領(lǐng)域薪酬支付體系的一次叩問。當(dāng)《保障農(nóng)民工工資支付條例》實施進入第五個年頭，我們不得不思考：為什么在政策體系日趨完善的今天，農(nóng)民工依然要依靠"討"而非"領(lǐng)"來獲取勞動報酬?這個問題的答案，關(guān)乎的不僅是某個項目的欠薪糾紛，更是整個社會公平正義的底線。