關(guān)于公開(kāi)征求廣東省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查驗(yàn)收管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的公告

為落實(shí)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和碳排放評(píng)價(jià)辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令2025年第31號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，規(guī)范節(jié)能審查驗(yàn)收程序和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化節(jié)能審查閉環(huán)管理，我局起草了《廣東省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查驗(yàn)收管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》?，F(xiàn)面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)間為2025年10月29日至11月11日。歡迎有關(guān)單位和社會(huì)各界人士通過(guò)信函、傳真或網(wǎng)絡(luò)等方式提出意見(jiàn)建議。

信函請(qǐng)寄至：廣州市越秀區(qū)東風(fēng)中路305號(hào)10號(hào)樓816（節(jié)能處），郵編510031。

傳真請(qǐng)發(fā)至：020-83138594。

電子郵件請(qǐng)發(fā)至：nyjjn@gd.gov.cn。

附件：廣東省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查驗(yàn)收管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

廣東省能源局

2025年10月28日

廣東省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能

審查驗(yàn)收管理辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一條 為規(guī)范固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查驗(yàn)收程序和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化節(jié)能審查閉環(huán)管理，推動(dòng)能源節(jié)約和能效提升，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和碳排放評(píng)價(jià)辦法》、《廣東省節(jié)約能源條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省內(nèi)各級(jí)人民政府投資主管部門(mén)管理的在我省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。本辦法所稱節(jié)能驗(yàn)收，是指省內(nèi)各級(jí)管理節(jié)能工作的部門(mén)，對(duì)通過(guò)節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，在項(xiàng)目投入生產(chǎn)和使用前，檢查、核實(shí)節(jié)能法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能審查意見(jiàn)落實(shí)情況的相關(guān)工作。

第三條 國(guó)家發(fā)展改革委和省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，節(jié)能審查驗(yàn)收工作由省級(jí)管理節(jié)能工作的部門(mén)負(fù)責(zé)。市級(jí)、縣級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，節(jié)能審查驗(yàn)收工作由相應(yīng)的市級(jí)、縣級(jí)管理節(jié)能工作的部門(mén)負(fù)責(zé)。

第四條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目投入生產(chǎn)、使用前（按規(guī)定需要試運(yùn)行的，原則上應(yīng)在試運(yùn)行之日起6個(gè)月內(nèi)），應(yīng)對(duì)項(xiàng)目節(jié)能審查意見(jiàn)（或節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的相關(guān)證明）和節(jié)能報(bào)告中的建設(shè)方案、生產(chǎn)工藝、用能設(shè)備、節(jié)能降碳技術(shù)、能源計(jì)量器具等落實(shí)情況進(jìn)行驗(yàn)收。實(shí)行告知承諾管理的項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目承諾內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收。

未經(jīng)節(jié)能審查驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，不得投入生產(chǎn)、使用。

第五條 分期建設(shè)、投入生產(chǎn)使用的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)分期進(jìn)行節(jié)能審查驗(yàn)收。節(jié)能報(bào)告未明確分期建設(shè)，實(shí)際分階段投入生產(chǎn)使用的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)分階段進(jìn)行節(jié)能審查驗(yàn)收。建設(shè)單位與使用單位不同的項(xiàng)目，原則上應(yīng)在項(xiàng)目移交前完成節(jié)能審查驗(yàn)收。

第六條 具備節(jié)能審查驗(yàn)收條件的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)向管理節(jié)能工作的部門(mén)提交節(jié)能審查驗(yàn)收申請(qǐng)表（附件1），同時(shí)據(jù)實(shí)編制節(jié)能審查驗(yàn)收自查報(bào)告（附件2），并對(duì)報(bào)告內(nèi)容和結(jié)論的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

第七條 節(jié)能審查驗(yàn)收工作應(yīng)以節(jié)能法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目節(jié)能審查意見(jiàn)（或節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的相關(guān)證明）、節(jié)能報(bào)告等為依據(jù)，對(duì)照項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)、能源計(jì)量、節(jié)能管理制度等相關(guān)資料，查驗(yàn)項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)節(jié)能審查意見(jiàn)等要求的情況。包括但不限于以下內(nèi)容：

（一）建設(shè)方案。項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、總平面布置等。

（二）生產(chǎn)工藝。主要生產(chǎn)工藝技術(shù)、輔助和附屬生產(chǎn)系統(tǒng)方案等。

（三）用能設(shè)備。主要用能設(shè)備數(shù)量、規(guī)格及通用設(shè)備能效水平等。

（四）節(jié)能降碳措施。節(jié)能降碳技術(shù)措施和管理措施落實(shí)情況。

（五）能源計(jì)量器具。各級(jí)能源計(jì)量器具配置數(shù)量、位置、精度等。

（六）能源消費(fèi)和碳排放。依據(jù)項(xiàng)目試運(yùn)行（如有），測(cè)算項(xiàng)目年綜合能源消費(fèi)量、碳排放總量、單位產(chǎn)品綜合能耗和碳排放等。

（七）替代落實(shí)。能耗替代、碳排放替代、煤炭消費(fèi)控制和壓減等落實(shí)情況（如需）。

（八）相關(guān)承諾落實(shí)?？稍偕茉蠢贸兄Z等落實(shí)情況。

第八條 節(jié)能審查驗(yàn)收主要方式包括資料查驗(yàn)和現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)等方式。資料查驗(yàn)主要是將驗(yàn)收自查報(bào)告等有關(guān)驗(yàn)收材料和項(xiàng)目節(jié)能審查意見(jiàn)、節(jié)能報(bào)告等進(jìn)行對(duì)比，檢查其相符性?，F(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)主要是在資料查驗(yàn)結(jié)果的基礎(chǔ)上開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)驗(yàn)收。通過(guò)檢查現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備（裝置）銘牌、能效標(biāo)識(shí)、安裝位置、安裝數(shù)量等，進(jìn)一步核實(shí)節(jié)能審查意見(jiàn)的落實(shí)情況。

節(jié)能審查驗(yàn)收具體工作可參照國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和指南開(kāi)展。

第九條 管理節(jié)能工作的部門(mén)在收到項(xiàng)目單位的節(jié)能審查驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)組織節(jié)能審查驗(yàn)收工作，并在30個(gè)工作日內(nèi)形成驗(yàn)收意見(jiàn)。驗(yàn)收工作由管理節(jié)能工作的部門(mén)自行組織開(kāi)展，也可委托第三方機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收。委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展驗(yàn)收的，第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)成立驗(yàn)收工作組，制定驗(yàn)收方案，通過(guò)資料查驗(yàn)與現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)的方式，向管理節(jié)能工作部門(mén)提交書(shū)面驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。節(jié)能審查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)按照國(guó)家節(jié)能審查有關(guān)指南編制。

第十條 管理節(jié)能工作的部門(mén)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目節(jié)能審查驗(yàn)收情況，形成書(shū)面的節(jié)能審查驗(yàn)收意見(jiàn)，明確提出驗(yàn)收“合格”或“不合格”的驗(yàn)收結(jié)論。節(jié)能審查驗(yàn)收未通過(guò)的項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)整改，并在完成整改后重新申請(qǐng)開(kāi)展節(jié)能審查驗(yàn)收，驗(yàn)收通過(guò)后方可投入生產(chǎn)、使用。

第十一條 對(duì)存在以下情形的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，節(jié)能審查驗(yàn)收不予通過(guò)：

（一）項(xiàng)目主要用能設(shè)備能效不滿足節(jié)能審查意見(jiàn)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，或項(xiàng)目采用國(guó)家明令禁止或淘汰的生產(chǎn)工藝、設(shè)備的。

（二）項(xiàng)目在開(kāi)工建設(shè)前或建設(shè)過(guò)程中發(fā)生重大變動(dòng)，建設(shè)單位未獲得節(jié)能審查機(jī)關(guān)同意變更的決定，或未重新取得節(jié)能審查意見(jiàn)的。

（三）項(xiàng)目能源計(jì)量器具配備不滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的。

（四）試運(yùn)行項(xiàng)目經(jīng)合理測(cè)算，單位產(chǎn)品綜合能耗和碳排放、年綜合能源消費(fèi)量或碳排放總量高于節(jié)能審查批復(fù)水平10%的。

（五）項(xiàng)目能耗替代、碳排放替代、煤炭消費(fèi)控制和壓減等未按要求落實(shí)的，或其他告知承諾未落實(shí)的。

（六）節(jié)能審查驗(yàn)收基礎(chǔ)資料、數(shù)據(jù)等存在故意隱瞞、數(shù)據(jù)作假等情況的。

（七）項(xiàng)目存在其他與國(guó)家和我省節(jié)能法律法規(guī)規(guī)章要求不符的情況。

第十二條 管理節(jié)能工作的部門(mén)根據(jù)節(jié)能驗(yàn)收意見(jiàn)出具節(jié)能驗(yàn)收結(jié)果告知函，將節(jié)能驗(yàn)收結(jié)果告知函寄送建設(shè)單位。

第十三條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查驗(yàn)收是節(jié)能審查工作閉環(huán)管理的重要環(huán)節(jié)，相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)按照國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第十四條 省內(nèi)各級(jí)管理節(jié)能工作的部門(mén)要將節(jié)能審查實(shí)施情況作為節(jié)能監(jiān)察的重點(diǎn)內(nèi)容，按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”原則組織對(duì)項(xiàng)目節(jié)能審查驗(yàn)收、節(jié)能審查意見(jiàn)落實(shí)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十五條 未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，以及以提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過(guò)節(jié)能審查驗(yàn)收的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由管理節(jié)能工作的部門(mén)責(zé)令建設(shè)單位限期整改。不能整改、整改不到位或逾期不整改的，由管理節(jié)能工作的部門(mén)按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第十六條?管理節(jié)能工作的部門(mén)對(duì)建設(shè)單位、節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)等的違法違規(guī)信息進(jìn)行歸集和記錄，將違法違規(guī)行為及其處理信息納入全國(guó)公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)和投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，在“信用廣東”等網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)列入嚴(yán)重失信主體名單的，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。

第十七條 本辦法由省能源局負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本辦法自X年X月X日起施行，有效期五年。國(guó)家對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查驗(yàn)收有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

來(lái)源：廣東省能源局