北京成為全國首個以地方性法規(guī)明確住建部門辦理消防驗收可以會同消防部門同步實施公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查的城市，實現(xiàn)消防驗收和開業(yè)檢兩項事項高效協(xié)同辦理。昨天，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委會同市消防救援局聯(lián)合發(fā)布了《北京市建設(shè)工程消防驗收和公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查協(xié)同辦理工作指引（試行）》（以下簡稱《指引》），建立“同一入口、一次申請、同步受理、協(xié)同檢查、分別許可、同一出口”工作機制，提供兩項業(yè)務(wù)協(xié)同辦理新模式，推動實現(xiàn)“高效辦成一件事”，更快推動公眾聚集場所合法投入運營，更好保障公眾聚集場所消防安全。

進一次門辦兩件事

“餐飲、酒店、商場等公眾聚集場所經(jīng)營主體多為中小企業(yè)，這類場所裝修更新頻次高、開業(yè)需求迫切。”北京市住建委建設(shè)工程消防驗收處副處長陳慶臻介紹，以往這類企業(yè)開業(yè)前須分別向住建部門和消防部門申請建設(shè)工程消防驗收和公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查，周期長、手續(xù)多。

為方便企業(yè)辦理業(yè)務(wù)，兩部門從2024年初在西城、東城、海淀等區(qū)開展試點，通過“試點探索、立法固化、數(shù)字賦能”機制，以“減環(huán)節(jié)、減材料、提效率、保安全”為目標，構(gòu)建了全新的審批流程，明確具備投入使用條件的公眾聚集場所，在申請消防驗收（備案）時，可自主選擇一并申請開業(yè)檢，實現(xiàn)申請材料互認互通、辦理環(huán)節(jié)整合壓縮，解決企業(yè)辦理兩項事項手續(xù)多、耗時長等問題。

位于西直門外大街凱德MALLB1層的DT-X就是北京“消防驗收和開業(yè)檢協(xié)同辦理”新機制的首批受益者。開業(yè)前，商場向兩部門提交“兩項事項協(xié)同辦理”的申請，經(jīng)過當天現(xiàn)場驗收，第二天就拿到了審批合格的消防驗收意見書及公共聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查意見書。“真沒想到這么快！我們在外地的項目一般都要經(jīng)過3到6個月才能把這兩個證辦下來?！北本〥T-X工程負責人李亮說。

“三減一加”審批時限縮短超60%

之所以能這么快獲得審批，主要得益于兩部門的協(xié)同辦理機制。“在收到建設(shè)單位提交的申請后，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門與消防監(jiān)管部門將依職責同步開展受理工作，對于建設(shè)單位同時申請建設(shè)工程消防驗收和公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查的，若雙方均認為符合受理條件，我們會分別出具‘受理憑證’，啟動協(xié)同辦理程序，并與建設(shè)單位共同確定現(xiàn)場評定與現(xiàn)場檢查時間，開展現(xiàn)場評定與現(xiàn)場檢查工作?！标悜c臻介紹，協(xié)同機制讓兩部門協(xié)同評審有據(jù)可依，也大大減輕了企業(yè)整改驗收的負擔。

根據(jù)《指引》，兩部門通過建立“同一入口、一次申請、同步受理、協(xié)同檢查、分別許可、同一出口”工作機制，推動實現(xiàn)“三減一加”：減材料，工程竣工圖紙、場所平面布置圖等共性技術(shù)資料由兩部門互認，企業(yè)無需重復(fù)提交，企業(yè)申請材料減少44%以上；減時限，全流程審批時限從原最長30日以上壓縮至7個工作日內(nèi)，較法定時限縮短超60%；減跑動，企業(yè)選擇協(xié)同辦理方式，可減少跑動次數(shù)50%以上；加效益，通過流程優(yōu)化實現(xiàn)審批效率提升，高效辦成一件事，助力企業(yè)加快從“籌備期”轉(zhuǎn)入“運營期”，加速投產(chǎn)開業(yè)，降低時間經(jīng)濟成本，增加經(jīng)濟效益。

“過程問題過程改”幫企業(yè)提前消隱

DT-X能快速獲得審批的另一重要原因是兩部門在“過程問題過程改”方面的創(chuàng)新。“我們在對施工過程質(zhì)量監(jiān)督的時候，將消防安全隱患列為一項重點內(nèi)容，為可能存在的消防安全隱患提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，推動‘過程問題過程改’，幫助企業(yè)提前消除隱患，實現(xiàn)從建設(shè)到運營的無縫銜接。”陳慶臻介紹，這種做法不僅減少了企業(yè)完工后因消防隱患問題返工的情況，還為最后的審批做好鋪墊，為壓縮審批時間打下基礎(chǔ)。

“施工過程中，住建部門給了我們很多實用的消防建議?！北本〥T-X西直門店建設(shè)期項目經(jīng)理曹呈龍回憶說，在一次檢查中，住建委的專家發(fā)現(xiàn)項目消防安全門裝反了，工人把往外推的安全門裝成了往里拉，“我們根本沒有意識到這個問題，專家提醒這樣會影響安全逃生后，我們才趕緊重裝，還好當時還沒開展后面的施工，不然就要全部返工了?！?/p>

此外，兩部門同步開展現(xiàn)場評定和現(xiàn)場檢查工作，還保證了檢查過程的公開透明，杜絕隨意檢查，進一步提升監(jiān)管效能?！敖窈?，我們將持續(xù)深化改革，不斷問需于企、問計于企、問效于企，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，讓政策紅利精準滴灌各類經(jīng)營主體。”陳慶臻介紹。

文/本報記者趙婷婷