2025年的諾貝爾物理學(xué)獎(jiǎng)?lì)C發(fā)給了發(fā)現(xiàn)宏觀量子隧穿效應(yīng)和能量量子化現(xiàn)象的三位科學(xué)家。百年前，德國(guó)科學(xué)家海森堡提出矩陣力學(xué)，標(biāo)志現(xiàn)代量子理論正式誕生。百年后的今天，歐盟對(duì)于自身在全球量子技術(shù)發(fā)展格局中有什么的定位和戰(zhàn)略呢？

2025年7月，歐盟正式發(fā)布《量子歐洲戰(zhàn)略：變化世界中的量子歐洲》（Quantum Europe Strategy: Quantum Europe in a Changing World）。本文對(duì)這篇報(bào)告的主要內(nèi)容和目標(biāo)進(jìn)行總結(jié)歸納，并通過(guò)梳理歐盟2015年以來(lái)量子科技重大戰(zhàn)略時(shí)間線，分析歐盟發(fā)布量子戰(zhàn)略的目的及其對(duì)中國(guó)制定量子科技戰(zhàn)略的啟示。

1. 《量子歐洲戰(zhàn)略》的主要內(nèi)容和目標(biāo)

作為歐盟最新的重點(diǎn)政策，《量子歐洲戰(zhàn)略》詳細(xì)說(shuō)明了到2030年歐盟成為全球量子領(lǐng)導(dǎo)者的發(fā)展方針，包括量子技術(shù)的發(fā)展背景、突破方向、實(shí)施框架、國(guó)際合作和治理體系。

1.1 主要目標(biāo)

《量子歐洲戰(zhàn)略》以2023年《歐盟量子技術(shù)宣言》（European Declaration on Quantum Technologies）為基礎(chǔ)，且與2016年歐盟委員會(huì)發(fā)布的《量子宣言：技術(shù)新時(shí)代》（Quantum Manifesto: A New Era of Technology）設(shè)立的愿景目標(biāo)是一脈相承的，即認(rèn)為歐盟完全有實(shí)力成為正在進(jìn)行的量子革命的領(lǐng)導(dǎo)者，未來(lái)五年要將歐盟轉(zhuǎn)變?yōu)榱孔赢a(chǎn)業(yè)和量子技術(shù)全球市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)者。

1.2 主要內(nèi)容

為實(shí)現(xiàn)這一愿景，《量子歐洲戰(zhàn)略》側(cè)重于五個(gè)相互關(guān)聯(lián)的領(lǐng)域。分別是：量子研究與創(chuàng)新、量子基礎(chǔ)設(shè)施、歐洲量子生態(tài)系統(tǒng)、空間與雙重用途潛力的量子技術(shù)（安全與國(guó)防）、量子人才隊(duì)伍建設(shè)，并且每一個(gè)領(lǐng)域都設(shè)置了近期目標(biāo)和行動(dòng)計(jì)劃（表1）。

表1 《量子歐洲戰(zhàn)略》五大領(lǐng)域及其近期行動(dòng)計(jì)劃

領(lǐng)域1——量子研究和創(chuàng)新倡議：鞏固歐洲的卓越地位，引領(lǐng)量子科學(xué)及其工業(yè)轉(zhuǎn)型。

? 修訂歐洲高能物理聯(lián)合計(jì)劃法規(guī)（EuroHPC JU Regulation），將其職權(quán)范圍擴(kuò)展至所有量子技術(shù)，并作為第一步，將當(dāng)前的“地平線歐洲”計(jì)劃當(dāng)中的R&I量子活動(dòng)轉(zhuǎn)移至聯(lián)合計(jì)劃（2025年第三季度）。

? 提出《量子法案》提案（2026年）。

? 試點(diǎn)兩個(gè)量子重大挑戰(zhàn)計(jì)劃（容錯(cuò)量子計(jì)算和量子PNT系統(tǒng)）（2025-2027年）。

領(lǐng)域2——?dú)W洲量子基礎(chǔ)設(shè)施：開(kāi)發(fā)可持續(xù)、可擴(kuò)展、可協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)設(shè)施中心，以支持量子產(chǎn)品生產(chǎn)、設(shè)計(jì)和應(yīng)用開(kāi)發(fā)

? 發(fā)布?xì)W洲量子計(jì)算和模擬路線圖（2026年）。

? 擴(kuò)展基于EuroHPC的量子計(jì)算系統(tǒng)的數(shù)量和容量（2026年以后）。

? 建立量子計(jì)算監(jiān)測(cè)框架（2026年）。

? 部署第一個(gè)歐洲互聯(lián)的實(shí)驗(yàn)性量子地面和空間安全通信網(wǎng)絡(luò)（到2030年）。

? 發(fā)布《量子通信路線圖》（2026年）。

? 啟動(dòng)歐洲量子互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)設(shè)施（2026年）。

? 在歐洲各地部署分布式重力儀系統(tǒng)（2026年以后）。

? 發(fā)布量子傳感路線圖（2026年）。

? 建立歐洲量子磁共振成像試點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，并在全歐范圍內(nèi)擴(kuò)大規(guī)模（2025年以后）。

領(lǐng)域3——量子歐洲生態(tài)系統(tǒng)：通過(guò)投資初創(chuàng)企業(yè)和成長(zhǎng)型企業(yè)，保障供應(yīng)鏈安全并推動(dòng)量子技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化

? 在芯片聯(lián)合體下設(shè)立6條新型量子產(chǎn)線（2025年）。

? 啟動(dòng)量子設(shè)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施（2026年）。

? 發(fā)布量子芯片工業(yè)化路線圖（2026年）。

? 發(fā)布?xì)W洲量子標(biāo)準(zhǔn)路線圖（2026年）。

? 拓展量子能力集群網(wǎng)絡(luò)（2026年）。

? 開(kāi)展并完成歐洲范圍內(nèi)的供應(yīng)鏈脆弱性評(píng)估（2025-2026年）。

領(lǐng)域4——空間與雙重用途潛力量子技術(shù)（安全與國(guó)防）：將安全、自主的量子能力融入歐盟的空間、安全和國(guó)防戰(zhàn)略。

? 與歐空局簽署合作協(xié)議，制定空間量子技術(shù)路線圖（2025年第二季度）。

? 制定量子傳感空間與國(guó)防技術(shù)路線圖（2026年）。

? 支撐歐洲武器裝備技術(shù)路線圖制定（2025年第四季度）

? 啟動(dòng)外聯(lián)計(jì)劃，引入民營(yíng)企業(yè)和學(xué)術(shù)界參與國(guó)防應(yīng)用（自2026年起）。

領(lǐng)域5——量子技能：通過(guò)協(xié)調(diào)一致、靈活的教育和培訓(xùn)體系及方案，促進(jìn)人才在歐洲范圍內(nèi)流動(dòng)，建立一個(gè)多樣化、世界級(jí)的勞動(dòng)力隊(duì)伍。

? 建立歐洲量子技能學(xué)院（2026年）。

? 啟動(dòng)歐洲量子高級(jí)數(shù)字技能競(jìng)賽（自2026年起）。

? 啟動(dòng)“量子技術(shù)初創(chuàng)企業(yè)研究人員駐留”試點(diǎn)項(xiàng)目（2025年）。

? 啟動(dòng)歐洲量子人才流動(dòng)計(jì)劃（2026年及以后）。

資料來(lái)源：課題組根據(jù)《量子歐洲戰(zhàn)略》整理。

1.3 主要實(shí)施路徑

歐盟委員會(huì)也意識(shí)到，若沿用從基礎(chǔ)科研到市場(chǎng)的傳統(tǒng)線性路徑推進(jìn)量子科技發(fā)展，預(yù)計(jì)需要10-15年時(shí)間。為加速進(jìn)程，提出建立技術(shù)生命周期實(shí)施方案。一方面，將上述五個(gè)領(lǐng)域整合為一個(gè)協(xié)同和迭代開(kāi)發(fā)過(guò)程，使發(fā)現(xiàn)、開(kāi)發(fā)、測(cè)試和部署之間能夠持續(xù)迭代；另一方面，建立從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的全鏈條管理機(jī)制，加速科技成果應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。為此，提出了在2025-2027年，歐盟委員會(huì)將攜手歐盟投資銀行及各成員國(guó)，共同開(kāi)展至少兩項(xiàng)重大挑戰(zhàn)計(jì)劃試點(diǎn)（Quantum Grand Challenges）。第一項(xiàng)計(jì)劃聚焦于開(kāi)發(fā)能解決復(fù)雜工業(yè)問(wèn)題的容錯(cuò)量子計(jì)算系統(tǒng)；第二項(xiàng)則致力于研發(fā)適用于全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)失效區(qū)域的量子定位、導(dǎo)航與授時(shí)（PNT）系統(tǒng)。在獲得充足資金支持的前提下，后續(xù)可能推出更多重大挑戰(zhàn)計(jì)劃，例如通過(guò)量子磁共振成像（Q-MRI）技術(shù)推動(dòng)疾病早期診斷和個(gè)性化醫(yī)療的發(fā)展。

當(dāng)然，歐盟也意識(shí)到成員國(guó)之間通力合作的重要性，因此，從2025年起，將啟動(dòng)雙邊和多邊合作倡議，以及與成員國(guó)合作建立歐盟量子國(guó)際合作框架。

2. 對(duì)《量子歐洲戰(zhàn)略》的分析和評(píng)價(jià)

今年是量子力學(xué)誕生100周年，歐盟出臺(tái)這份《量子歐洲戰(zhàn)略》不止是為了應(yīng)景，更是為了規(guī)劃出一條通往2030年真正掌握量子應(yīng)用能力的道路，一條立于戰(zhàn)略高地的道路。

2.1 對(duì)歐洲量子科技的SWOT分析

從量子力學(xué)先驅(qū)到諾貝爾獎(jiǎng)獲得者，歐洲濃厚的學(xué)術(shù)氛圍培養(yǎng)了量子理論的眾多“最強(qiáng)大腦”。但由于歐盟內(nèi)部各成員國(guó)研究分散，缺乏聯(lián)合效應(yīng)，導(dǎo)致現(xiàn)有的研究成果無(wú)法有效產(chǎn)業(yè)化，市場(chǎng)參與度不高，使得行業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱。

本文作者利用SWOT分析框架來(lái)看看歐洲量子科技發(fā)展面臨哪些優(yōu)勢(shì)、短板、機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

圖1 對(duì)歐洲量子科技的SWOT分析

上述SWOT分析清晰地表明，歐洲量子戰(zhàn)略的核心在于：如何利用其內(nèi)部的科學(xué)優(yōu)勢(shì)和外部的市場(chǎng)機(jī)遇，來(lái)克服其產(chǎn)業(yè)化的劣勢(shì)，并應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的外部挑戰(zhàn)。 報(bào)告本身正是對(duì)這一核心問(wèn)題的回應(yīng)，它提出的“五大戰(zhàn)略領(lǐng)域”和“技術(shù)生命周期方法”，旨在通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)同、打通從實(shí)驗(yàn)室到市場(chǎng)的鏈條、擴(kuò)大應(yīng)用場(chǎng)景、確保資金投入，最終將歐盟的“知識(shí)領(lǐng)導(dǎo)地位”轉(zhuǎn)化為“技術(shù)和工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)地位”，并在全球量子格局中確保其戰(zhàn)略自主性。

2.2 戰(zhàn)略定位：一份“危機(jī)驅(qū)動(dòng)”的自主宣言

這份報(bào)告的核心基調(diào)充滿了緊迫感和危機(jī)意識(shí)，它標(biāo)志著歐盟對(duì)自身處境的清醒判斷。

一是承認(rèn)“慢魚(yú)吃快魚(yú)”的競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)實(shí)。報(bào)告非常明確地指出，盡管歐洲擁有頂尖的科研基礎(chǔ)（論文第一），但在產(chǎn)業(yè)化（專利第三）、私人投資（僅為美國(guó)的1/10）和規(guī)?；渴鹕弦扬@著落后于美國(guó)和中國(guó)。傳統(tǒng)的“線性創(chuàng)新模式”（從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)化）在量子這種顛覆性技術(shù)上行不通，必須采取更協(xié)同的“技術(shù)生命周期”方法。

二是直面戰(zhàn)略自主的脆弱性。報(bào)告通篇強(qiáng)調(diào)“技術(shù)主權(quán)”、“經(jīng)濟(jì)安全”和“供應(yīng)鏈韌性”，這反映了當(dāng)前地緣政治沖突給歐盟帶來(lái)的警示。量子技術(shù)因其雙重用途性質(zhì)，被視為確保國(guó)防安全、通信安全和金融安全的基石，不能再依賴外部供應(yīng)鏈。這份報(bào)告，是歐盟力圖將關(guān)鍵命運(yùn)掌握在自己手中的一次具體實(shí)踐。

三是回應(yīng)內(nèi)部市場(chǎng)的碎片化的痼疾。報(bào)告直指歐盟的內(nèi)部弱點(diǎn)——成員國(guó)各自為政、資源分散。它試圖通過(guò)建立戰(zhàn)略治理框架、推出“量子歐洲研究與創(chuàng)新計(jì)劃”等頂層設(shè)計(jì)，來(lái)強(qiáng)制協(xié)調(diào)27個(gè)成員國(guó)的行動(dòng)，旨在將歐盟的規(guī)模從負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)勢(shì)，形成與美國(guó)和中國(guó)相當(dāng)?shù)慕y(tǒng)一市場(chǎng)和投資合力。

2.3 策略亮點(diǎn)：超越技術(shù)的系統(tǒng)工程思維

報(bào)告的突出之處在于，它不再將量子技術(shù)視為單純的科研問(wèn)題，而是一個(gè)涉及創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的工程。

一是提出了“五位一體”的協(xié)同框架。將研究和創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)、安全和防衛(wèi)、人才技能五個(gè)領(lǐng)域并列，顯示出歐盟認(rèn)識(shí)到缺少任何一環(huán)都無(wú)法成功。

二是強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施先行與市場(chǎng)創(chuàng)造。報(bào)告深知?dú)W洲缺乏像美國(guó)谷歌、IBM那樣的科技巨頭來(lái)驅(qū)動(dòng)市場(chǎng)，因此，它選擇以公共投資為主導(dǎo)，通過(guò)建設(shè)EuroHPC量子計(jì)算中心、EuroQCI量子通信網(wǎng)絡(luò)等泛歐基礎(chǔ)設(shè)施，前瞻性地為初創(chuàng)企業(yè)和學(xué)術(shù)界創(chuàng)造一個(gè)“早期市場(chǎng)”和測(cè)試平臺(tái)，這是典型的供給側(cè)推動(dòng)戰(zhàn)略，旨在培育本土企業(yè)。

三是明確的地緣技術(shù)導(dǎo)向。報(bào)告將“空間與兩用量子技術(shù)”作為第四個(gè)戰(zhàn)略領(lǐng)域單獨(dú)成章，并明確提及與北約的協(xié)作，這清晰地表明，歐盟的量子發(fā)展已深度綁定其安全和防務(wù)議程。其目的不僅是商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，更是要確保在未來(lái)可能發(fā)生的科技威懾中，歐盟具備可信賴的能力。

3. 對(duì)中國(guó)加強(qiáng)量子科技發(fā)展的啟示

2025年7月，在地緣政治沖突持續(xù)、科技競(jìng)爭(zhēng)白熱化的背景下，歐盟發(fā)布這份《量子歐洲戰(zhàn)略》，遠(yuǎn)不止是一份技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，更是一份關(guān)乎歐盟未來(lái)命運(yùn)的戰(zhàn)略宣言。它試圖走出一條區(qū)別于中美模式的 “歐洲第三條道路”，即以強(qiáng)大的公共投資和協(xié)同治理為引導(dǎo)，結(jié)合其深厚的科研底蘊(yùn)和統(tǒng)一市場(chǎng)潛力，構(gòu)建一個(gè)更具韌性、更符合歐洲價(jià)值觀的量子創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。仔細(xì)研究這份報(bào)告以及回顧歐盟近十年來(lái)的重大量子科技政策，對(duì)中國(guó)有如下啟示。

3.1 發(fā)展量子科技需要持之以恒的政策設(shè)計(jì)

從2016年開(kāi)始，歐盟的量子政策呈現(xiàn)出清晰的演進(jìn)路徑：從宏觀規(guī)劃（2016年的量子宣言）到具體行動(dòng)計(jì)劃（2018年的量子旗艦計(jì)劃），再到凝聚最高政治共識(shí)（2023年所有成員國(guó)簽署的量子宣言），最后上升到立法層面（2026年提出歐洲量子法案）。這一系列動(dòng)作表明，歐盟正在構(gòu)建一個(gè)多層次、全方位并不斷進(jìn)行政策迭代的量子戰(zhàn)略體系，旨在確保其在該領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)力、技術(shù)主權(quán)和經(jīng)濟(jì)安全。

量子技術(shù)在計(jì)算、通信和精密測(cè)量方面擁有無(wú)與倫比的想象空間，屬于顛覆性技術(shù)。然而，量子效應(yīng)的實(shí)現(xiàn)需要極其特殊的高真空、極低溫和抗背景噪聲環(huán)境，還有很多理論問(wèn)題和技術(shù)條件需要長(zhǎng)期研究，且耗資巨大。這就需要國(guó)家有持之以恒并不斷迭代的頂層戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，從技術(shù)生命周期管理的角度進(jìn)行“基礎(chǔ)研究——應(yīng)用開(kāi)發(fā)——場(chǎng)景應(yīng)用”的全鏈條布局。

表2 歐盟近十年重大量子科技政策舉例

時(shí)間

主要內(nèi)容

2016年

《量子宣言：技術(shù)新時(shí)代》

（Quantum Manifesto: A New Era of Technology）

呼吁歐盟及其成員國(guó)啟動(dòng)一項(xiàng)大規(guī)模的量子技術(shù)研究倡議，這直接促成了2018年正式啟動(dòng)的、為期十年、預(yù)算超過(guò)10億歐元的“歐盟量子技術(shù)旗艦計(jì)劃”。

2018年

歐盟量子旗艦計(jì)劃（The Euro’s Quantum Technologies Flagship）

一個(gè)資金規(guī)模10億歐元、為期十年的大型科研計(jì)劃。在啟動(dòng)階段（2018年10月至2021年9月），總預(yù)算為1.52億歐元，支持了量子通信、量子計(jì)算、量子模擬、量子傳感和計(jì)量（量子研究的四個(gè)主要領(lǐng)域）以及基礎(chǔ)量子科學(xué)的24個(gè)項(xiàng)目。

2019年

安全量子通信基礎(chǔ)設(shè)施EuroQCI倡議

目標(biāo)是在未來(lái)十年內(nèi)建成覆蓋所有27個(gè)歐盟成員國(guó)及海外領(lǐng)土的量子通信網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)地面光纖與衛(wèi)星天地一體架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)量子密鑰分發(fā)(QKD)等量子安全服務(wù)，為歐洲在量子時(shí)代提供信息安全保障。

2021年

《2030數(shù)字羅盤(pán)：歐洲數(shù)字十年之路》（2030 Digital Compass: the European way for the Digital Decade）

為歐盟到2030年的數(shù)字化發(fā)展設(shè)定了具體目標(biāo)。其中，量子技術(shù)被明確列為四大關(guān)鍵發(fā)展領(lǐng)域之一，提出“到2030年，使歐洲在量子計(jì)算領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先地位”。

2022年

《歐洲芯片法案》（Chips Act）

旨在提升歐洲在設(shè)計(jì)和生產(chǎn)尖端半導(dǎo)體（包括為量子處理器設(shè)計(jì)的特定芯片）方面的能力，確保量子計(jì)算等未來(lái)技術(shù)的硬件基礎(chǔ)不被“卡脖子”。這是將量子技術(shù)納入更廣泛的工業(yè)和技術(shù)主權(quán)戰(zhàn)略的標(biāo)志。

2023年

《歐盟經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略》（European Economic Security Strategy）

量子技術(shù)被列為軍民兩用技術(shù)和對(duì)經(jīng)濟(jì)安全有關(guān)鍵意義的技術(shù)領(lǐng)域之一。這意味著歐盟將加強(qiáng)對(duì)量子技術(shù)出口和投資的篩查，保護(hù)其在量子領(lǐng)域的戰(zhàn)略資產(chǎn)。這標(biāo)志著量子技術(shù)的戰(zhàn)略重要性已從單純的科技競(jìng)爭(zhēng)上升到國(guó)家安全層面。

2023年

《歐洲量子技術(shù)宣言》（European Declaration on Quantum Technologies）

展示歐盟各國(guó)在量子技術(shù)領(lǐng)域團(tuán)結(jié)一致的決心，最終目標(biāo)是打造一個(gè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的量子創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，成為世界“量子谷”（類似美國(guó)“硅谷”）。

2025年

《歐洲量子戰(zhàn)略：變化世界中的量子歐洲》（Quantum Europe Strategy: Quantum Europe in a Changing World）

提出到2030年使歐洲成為全球量子工業(yè)強(qiáng)國(guó)和市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)者，戰(zhàn)略以研發(fā)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、安全防御、人才隊(duì)伍建設(shè)五大領(lǐng)域?yàn)樽ナ?，力圖通過(guò)技術(shù)生命周期閉環(huán)開(kāi)發(fā)模式整合成員國(guó)資源，將歐洲科研優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為技術(shù)主權(quán)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

2026年

《歐洲量子法案》議案（European Quantum Ac）

預(yù)計(jì)將于 2026 年提出。旨在使歐洲成為全球量子技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)者，同時(shí)應(yīng)對(duì)快速發(fā)展的量子未來(lái)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)、倫理與安全挑戰(zhàn)。

資料來(lái)源：本文作者通過(guò)相關(guān)資料梳理

3.2 發(fā)展量子科技需要統(tǒng)籌短期突破與長(zhǎng)遠(yuǎn)布局

量子信息技術(shù)主要包括：量子計(jì)算、量子通信和量子傳感（測(cè)量）。當(dāng)前，量子計(jì)算存在超導(dǎo)量子線路、離子阱、光量子、超冷原子、磚基量子點(diǎn)、金剛石NV色心和拓?fù)涞绕叽蠹夹g(shù)路線并行發(fā)展；而量子測(cè)量也出現(xiàn)了量子雷達(dá)、重力儀、磁力計(jì)、量子時(shí)鐘、量子慣性測(cè)量等五大類產(chǎn)品，各自的技術(shù)成熟度都不同，因此需要明確短期、中期和長(zhǎng)期重點(diǎn)領(lǐng)域。在量子計(jì)算領(lǐng)域，歐盟關(guān)注的是千級(jí)糾錯(cuò)量子比特系統(tǒng)的量子計(jì)算機(jī)；在量子通信領(lǐng)域，最關(guān)注量子互聯(lián)網(wǎng)；在量子測(cè)量方面，最關(guān)注量子重力儀，以及在醫(yī)學(xué)和圖像領(lǐng)域大有作為的量子磁力計(jì)。

對(duì)中國(guó)而言，需立足當(dāng)前技術(shù)基礎(chǔ)與戰(zhàn)略需求，統(tǒng)籌短期突破與長(zhǎng)遠(yuǎn)布局。短期可優(yōu)先聚焦技術(shù)相對(duì)成熟、應(yīng)用路徑清晰的領(lǐng)域，如基于光量子和超導(dǎo)路線的量子計(jì)算原型機(jī)研發(fā)、量子通信網(wǎng)絡(luò)的規(guī)?；M網(wǎng)，以及量子重力儀、量子磁力計(jì)等具備軍民融合潛力的量子測(cè)量產(chǎn)品工程化；中期著力攻克糾錯(cuò)編碼、量子比特相干時(shí)長(zhǎng)等核心瓶頸，推動(dòng)千級(jí)邏輯量子比特系統(tǒng)的驗(yàn)證，并探索量子互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)技術(shù)（如量子中繼器）的預(yù)研；長(zhǎng)期則需瞄準(zhǔn)原創(chuàng)性技術(shù)路線（如拓?fù)淞孔佑?jì)算、金剛石NV色心高精度傳感），搶占全球量子科技制高點(diǎn)，同時(shí)構(gòu)建覆蓋“計(jì)算-通信-測(cè)量”的全鏈條自主產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為未來(lái)算力革命、信息安全及精密測(cè)量需求提供戰(zhàn)略支撐。

3.3 發(fā)展量子科技需要重視人才的量子技能

歐盟認(rèn)為，當(dāng)前量子相關(guān)應(yīng)用型專業(yè)人才嚴(yán)重短缺，尤其在量子軟件工程、系統(tǒng)集成、量子網(wǎng)絡(luò)安全等應(yīng)用領(lǐng)域。為此，歐盟發(fā)布了《量子技術(shù)能力框架》（CFQT），并且已經(jīng)更新到3.0版?！读孔蛹夹g(shù)能力框架》明確了量子技術(shù)能力與資格的基準(zhǔn)，包含一套結(jié)構(gòu)化的量子技術(shù)概念與主題分類（即“內(nèi)容地圖”），并為三大能力領(lǐng)域（分別是：量子概念掌握能力、量子硬件和軟件工程能力、量子應(yīng)用和戰(zhàn)略謀劃能力）分別定義六個(gè)熟練度等級(jí)；框架還給出九種資格畫(huà)像，展示量子產(chǎn)業(yè)典型的資質(zhì)要求，并配有人物/崗位示例及相關(guān)的培訓(xùn)需求與建議。該認(rèn)證體系提供樣題與考試，使CFQT的能力等級(jí)可被量化評(píng)估

對(duì)中國(guó)而言，同樣需要加快構(gòu)建適配量子科技發(fā)展需求的技能認(rèn)證與人才培養(yǎng)體系，以應(yīng)對(duì)量子軟件工程、系統(tǒng)集成、量子網(wǎng)絡(luò)安全等應(yīng)用型領(lǐng)域的人才缺口。

可借鑒歐盟《量子技術(shù)能力框架》（CFQT）的經(jīng)驗(yàn)，組織產(chǎn)學(xué)研力量編制符合中國(guó)國(guó)情的量子技術(shù)能力標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化不同崗位（如量子算法工程師、量子通信系統(tǒng)設(shè)計(jì)師、量子測(cè)量?jī)x器開(kāi)發(fā)人員）的技能要求與成長(zhǎng)路徑。

同時(shí)，建立多級(jí)能力認(rèn)證機(jī)制，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化考試、實(shí)操評(píng)估與項(xiàng)目實(shí)踐相結(jié)合的方式，對(duì)從業(yè)者的量子技術(shù)水平進(jìn)行分級(jí)認(rèn)定，并配套發(fā)布崗位能力畫(huà)像與培訓(xùn)指南，指導(dǎo)高校調(diào)整課程設(shè)置、企業(yè)優(yōu)化人才招聘與培養(yǎng)方案。

此外，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與職業(yè)院校合作開(kāi)展“量子技能認(rèn)證試點(diǎn)”，推動(dòng)認(rèn)證結(jié)果與職業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目申報(bào)掛鉤，從而加速形成“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)—精準(zhǔn)培養(yǎng)—認(rèn)證賦能”的良性循環(huán)，為量子科技產(chǎn)業(yè)化提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。

本文是上海市2025年度高水平機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)行計(jì)劃“軟科學(xué)研究”項(xiàng)目《前沿新興領(lǐng)域?qū)＠季峙c技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際現(xiàn)狀與上海策略研究——以量子精密測(cè)量?jī)x器為例》的階段性成果。作者簡(jiǎn)介：劉小玲，上?？茖W(xué)院發(fā)展戰(zhàn)略部部長(zhǎng)，研究員；李亦夫，上?？茖W(xué)院發(fā)展戰(zhàn)略部產(chǎn)業(yè)金融研究主管。文章觀點(diǎn)不代表主辦機(jī)構(gòu)立場(chǎng)。

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