（三）假如你是“林票2.0”改革工作組成員，請根據(jù)“給定資料3”，梳理長青市林票制改革已取得的成效并提出進(jìn)一步深化改革的建議。（20分）要求：緊扣資料，全面具體；所提建議有針對性、切實(shí)可行；層次分明，有邏輯性；不超過450字。

這道題充分體現(xiàn)了當(dāng)前申論的出題趨勢，即打破原有的題型邊界，同時，問題專業(yè)，考生需要能夠理解出題預(yù)設(shè)暗示的對策線索

這道題是結(jié)合了概括題的對策題

概括對象是「長青市林票制改革已取得的成效」，表達(dá)邏輯：主體+效果+效果，同時，針對「長青市林票制改革中出現(xiàn)的問題」，提出的建議。

注意，關(guān)于「進(jìn)一步深化改革」出題人明確限定了建議思路，即「鼓勵探索林權(quán)資產(chǎn)折資量化的林票運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)森林資源資產(chǎn)對社會資本的吸引力」，并給出了具體對策線索。

所以，希望同學(xué)明白，這種專業(yè)對策題的考點(diǎn)不在專業(yè)知識，而在于資料的復(fù)雜性。

舉一反三

2024年國考公務(wù)員地市級申論答案 梳理S市公共文化空間建設(shè)和運(yùn)營問題并提出建議

（四）請根據(jù)“給定資料4”，梳理S市公共文化空間建設(shè)和運(yùn)營中存在的問題，并提出解決建議。（20分）

出題人都明確要求你概括成績或問題，同時，根據(jù)出題人設(shè)置的問題原因等線索，分析推導(dǎo)出具體對策。

高頻易錯點(diǎn)

因?yàn)椤搁L青市林票制改革」，所以出現(xiàn)了一些成績問題，因此「“林票2.0”改革」是根據(jù)已經(jīng)開展的「長青市林票制改革」去查缺補(bǔ)漏，出題人借助游戲邏輯，通過「2.0」體現(xiàn)政策的迭代優(yōu)化。

具體資料中，出題人先以事例論證切入，然后通過總分結(jié)構(gòu)引出長青市林票改革實(shí)踐，給出林票的基本概念

同時，基本概念也就體現(xiàn)了林票的作用，以及改革的方向，比如「林票是具有質(zhì)押、交易、兌現(xiàn)等功能的股權(quán)憑證」。

出題人設(shè)置的總分結(jié)構(gòu)，同一個內(nèi)容重復(fù)了兩遍，不要寫重復(fù)了。

“林票2.0”改革有兩個方面，一個是現(xiàn)有制度的不足，比如國有林場的發(fā)展能力問題，以及如何借助林票融資功能，一個是進(jìn)一步提升林票的功能，引入社會投資。

「簡化貸款程序」，「國有林場發(fā)展問題」，「擴(kuò)大融資銀行范圍」對應(yīng)現(xiàn)有制度的不足，都比較明確簡單，

出題人提出「鼓勵探索林權(quán)資產(chǎn)折資量化的林票運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)森林資源資產(chǎn)對社會資本的吸引力」是出題人明確限定的改革思路

同時，資料中通過「現(xiàn)有林票實(shí)踐主要依賴于政府和國有林業(yè)單位的政策、資金支持，對專業(yè)經(jīng)營能力等要求又高，因此社會資本進(jìn)入的門檻高、參與度低，所以當(dāng)前這條通道還比較窄”」，展示了制約社會資本進(jìn)入的問題，以及改革思路

即「降低社會資本進(jìn)入門檻」，「提升社會資本進(jìn)入?yún)⑴c度」，注意，「降低」和「提升」是一體兩面。

注意，按照「鼓勵探索林權(quán)資產(chǎn)折資量化的林票運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)森林資源資產(chǎn)對社會資本的吸引力」的思路，就要「建立專業(yè)性市場化林票交易平臺，推動林票形成電子化資產(chǎn)憑證，打造標(biāo)準(zhǔn)化金融產(chǎn)品」

因?yàn)橘Y本是逐利的，強(qiáng)調(diào)資本循環(huán)，而要想資本循環(huán)就必須建立交易機(jī)制，即通過標(biāo)準(zhǔn)化交易對象、平臺和規(guī)則，吸引社會資本。

另外，林票的制發(fā)涉及資產(chǎn)價值評估，所以林業(yè)資源調(diào)查所也是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

參考答案

成效：2021年5月，長青市政府出臺《長青市林票制改革試點(diǎn)方案》，林票制就是由國有林場與村集體共同出資造林或合作經(jīng)營現(xiàn)有森林，雙方按投資份額制發(fā)林票。林票是具有質(zhì)押、交易、兌現(xiàn)等功能的股權(quán)憑證。林票制既能充分利用村集體的林地資源，又能發(fā)揮國有林場的專業(yè)性優(yōu)勢。通過合作，林地的經(jīng)營效益大大提高?？h農(nóng)商銀行對持有林票的林農(nóng)推出免擔(dān)保、可循環(huán)的’金林貸’，可直接拿林票進(jìn)行抵押，獲得貸款；截至2023年末，長青市累計制發(fā)林票總額7.28億元，惠及7.8萬人，全市共有11個縣411個村開展林票制改革試點(diǎn)，試點(diǎn)村村集體收入明顯增加 。

建議：簡化’金林貸’貸款辦理程序，方便群眾；給與國有林場優(yōu)惠政策，提高人員福利待遇，同時，廣泛宣傳林業(yè)發(fā)展的良好前景，吸引人才；由政府協(xié)調(diào)推進(jìn)更多銀行開展林票抵押貸款業(yè)務(wù)；為吸引社會資本進(jìn)入林票實(shí)踐，增添林業(yè)資源調(diào)查所需的先進(jìn)設(shè)備，并吸引專業(yè)人才，提升集體林資源資產(chǎn)價值評估能力；建立專業(yè)性市場化林票交易平臺，推動林票形成電子化資產(chǎn)憑證，打造標(biāo)準(zhǔn)化金融產(chǎn)品，允許林票掛失 。