繆舢/文

“鞏固提升化工、機(jī)械、造船等行業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競爭力”、“確保重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全”、“強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量”、“打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)”、“加快高水平科技自立自強(qiáng)”——“十五五”規(guī)劃建議中的這些表述，正在重新定義化工新材料的價(jià)值尺度。

“十五五”規(guī)劃建議將科技自立自強(qiáng)提升到前所未有的戰(zhàn)略高度，在這盤大棋局中，化工新材料扮演的角色正在發(fā)生深刻變化。

規(guī)劃雖未直接點(diǎn)名具體材料品類，但通篇貫穿著對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的深切關(guān)注。在這一背景下，化工新材料已從單純的經(jīng)濟(jì)技術(shù)議題，躍升為關(guān)乎國家產(chǎn)業(yè)安全的戰(zhàn)略性問題。

“十五五”規(guī)劃建議中與化工新材料產(chǎn)業(yè)相關(guān)要點(diǎn)

《建議》把“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基”擺在戰(zhàn)略任務(wù)的第一條，提出“保持制造業(yè)合理比重，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”；

在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，《建議》提出推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，鞏固提升化工、機(jī)械、造船等行業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競爭力，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群等舉措；

在新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)方面，《建議》提出加快新能源、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，并實(shí)施新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)，加快新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展；

《建議》要求“加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，中國式現(xiàn)代化要靠科技現(xiàn)代化支撐，《建議》在加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合等方面作出部署；

《建議》提出：全鏈條推動(dòng)集成電路、工業(yè)母機(jī)、高端儀器等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得決定性突破；強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位；培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)，支持高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展；

《建議》明確強(qiáng)調(diào)夯實(shí)國家安全基礎(chǔ)保障，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、重大基礎(chǔ)設(shè)施安全。

“十五五”規(guī)劃建議的新材料國家戰(zhàn)略與此前3個(gè)五年規(guī)劃差異在哪里

“新材料”作為國家戰(zhàn)略并非在“十五五”規(guī)劃中首次提出，而是國家長期堅(jiān)持的戰(zhàn)略方向，而是一個(gè)持續(xù)演進(jìn)和深化的過程。

《火焰山產(chǎn)經(jīng)》整理出新材料在國家五年規(guī)劃中的演進(jìn)脈絡(luò)：

十二五規(guī)劃(2011-2015)，將“新材料”列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。首次在國家頂層設(shè)計(jì)中將新材料提升到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高度。

十三五規(guī)劃(2016-2020)，繼續(xù)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并強(qiáng)調(diào)突破新一代材料技術(shù)。定位為“加快突破”領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)技術(shù)升級(jí)和應(yīng)用拓展。

十四五規(guī)劃(2021-2025)，在“制造強(qiáng)國”篇章中，將新材料置于關(guān)鍵戰(zhàn)略位置，并劃定“高端新材料”領(lǐng)域。

那么，“十五五”規(guī)劃建議中，關(guān)于新材料的國家戰(zhàn)略與此前3個(gè)五年規(guī)劃真正差異在哪里？根據(jù)公開的政策信號(hào)和分析，《火焰山產(chǎn)經(jīng)》提煉出以下三點(diǎn)：

1. 戰(zhàn)略地位的再升級(jí)：新材料不再僅僅是獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)，而是被明確為支撐“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”、“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”基礎(chǔ)與先導(dǎo)。其與“新能源”、“航空航天”、“低空經(jīng)濟(jì)”等新興產(chǎn)業(yè)的捆綁更為緊密。
2. 發(fā)展范式的轉(zhuǎn)變：從“跟跑”、“并跑”轉(zhuǎn)向“領(lǐng)跑”和“創(chuàng)造需求”。規(guī)劃更加強(qiáng)調(diào)面向未來產(chǎn)業(yè)進(jìn)行前瞻布局，要求材料研發(fā)從“滿足需求”轉(zhuǎn)向“定義未來”。
3. 安全自主的緊迫性：在“科技自立自強(qiáng)”的總體戰(zhàn)略下，新材料在保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全中的“卡脖子”環(huán)節(jié)，被提到了前所未有的高度。

規(guī)劃基調(diào)：安全可靠成為新材料發(fā)展首要邏輯

“十五五”規(guī)劃建議明確提出“確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈可靠安全”，這一表述為整個(gè)化工新材料產(chǎn)業(yè)定下了基調(diào)。

與以往規(guī)劃相比，“十五五”對(duì)安全的強(qiáng)調(diào)達(dá)到了新高度。這意味著那些處于“卡脖子”環(huán)節(jié)的關(guān)鍵材料，將獲得前所未有的政策關(guān)注和資源投入。

從高端電子化學(xué)品到高性能纖維，從特種工程塑料到新能源材料，任何可能制約下游戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展的材料環(huán)節(jié)，都將在新的規(guī)劃周期內(nèi)被重新評(píng)估其戰(zhàn)略價(jià)值。

化工新材料的發(fā)展邏輯，正從“市場需求牽引”轉(zhuǎn)向“安全需求與市場雙輪驅(qū)動(dòng)”。

新興產(chǎn)業(yè)布局催生化工新材料新需求

規(guī)劃中重點(diǎn)部署的新能源、航空航天、人工智能、生物制造等新興領(lǐng)域，正在創(chuàng)造全新的材料需求空間。

同時(shí)，規(guī)劃還提出前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，如量子科技、生物制造、氫能和核聚變能等，這些產(chǎn)業(yè)未來10年新增規(guī)模相當(dāng)于再造一個(gè)中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

化工新材料作為產(chǎn)業(yè)鏈中核心關(guān)鍵材料之一，對(duì)支撐未來產(chǎn)業(yè)具有重要作用。

在人形機(jī)器人領(lǐng)域，聚醚醚酮材料已經(jīng)應(yīng)用于特斯拉Optimus Gen2等產(chǎn)品的關(guān)節(jié)模組和靈巧手外殼等部件，對(duì)材料的耐磨性、強(qiáng)度和精度提出了更高要求。

在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，碳纖維復(fù)合材料、聚甲醛POM、聚碳酸酯PC等化工新材料憑借抗沖擊、輕量化、透明度等性能，已應(yīng)用到飛行器機(jī)身、齒輪、風(fēng)擋等各個(gè)部件，應(yīng)用邊界不斷拓展。

這些新興產(chǎn)業(yè)不同于傳統(tǒng)制造業(yè)，它們對(duì)材料性能的要求更為嚴(yán)苛，往往需要材料企業(yè)與終端用戶從設(shè)計(jì)階段就開始協(xié)同創(chuàng)新。

氟化工材料的機(jī)遇：在安全與創(chuàng)新中尋找定位

盡管規(guī)劃文本未直接提及氟化工，但這一領(lǐng)域與規(guī)劃導(dǎo)向高度契合。

在保障供應(yīng)鏈安全方面，高端含氟電子化學(xué)品、特種含氟氣體等目前仍依賴進(jìn)口的產(chǎn)品，迎來了國產(chǎn)替代的窗口期。

在服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)方面，氟化工材料在新能源電池、半導(dǎo)體制造、航空航天等領(lǐng)域的獨(dú)特價(jià)值，使其成為不可或缺的功能性材料。

隨著2026年制冷劑配額方案逐步明朗，氟化工行業(yè)在履行國際環(huán)境公約的同時(shí)，也面臨著向高附加值、特種化轉(zhuǎn)型的歷史機(jī)遇。

發(fā)展范式轉(zhuǎn)變：從跟跑并跑到適度超前

“十五五”期間，化工新材料產(chǎn)業(yè)將經(jīng)歷發(fā)展范式的深刻變革。

規(guī)劃強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量”，這意味著材料研發(fā)將更加注重體系化布局，改變過去零散突破的模式。

創(chuàng)新導(dǎo)向從“解決有無問題”轉(zhuǎn)向“實(shí)現(xiàn)技術(shù)引領(lǐng)”，從“滿足當(dāng)前需求”轉(zhuǎn)向“前瞻布局未來”。

石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院專家指出，新材料企業(yè)需要具備與下游戰(zhàn)略用戶共同成長的能力，在理解未來應(yīng)用場景的基礎(chǔ)上，進(jìn)行適度的超前研發(fā)。

未來五年，化工新材料企業(yè)不僅要在技術(shù)上進(jìn)行突破，更要在發(fā)展思路上完成從“供應(yīng)商”到“創(chuàng)新伙伴”的角色轉(zhuǎn)變。

那些能夠深刻理解國家戰(zhàn)略需求、精準(zhǔn)把握新興產(chǎn)業(yè)趨勢、并提前進(jìn)行技術(shù)布局的企業(yè)，將在新的規(guī)劃周期中獲得更大的發(fā)展空間。

規(guī)劃繪就的藍(lán)圖已經(jīng)展開，氟與化工材料創(chuàng)新的新征程正在開啟。