原創(chuàng) | 克而瑞產(chǎn)城發(fā)展部

編輯 | 克而瑞產(chǎn)城發(fā)展部

導(dǎo) 讀：

2025年10月，中共中央對制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃（2026-2030年）和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出了指導(dǎo)建議。這一戰(zhàn)略擘畫，不僅是對“十四五”時(shí)期我國科技實(shí)力躍上新臺(tái)階、新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展的繼承和總結(jié)，更是為邁向2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化設(shè)定了“硬坐標(biāo)”。中央高層和權(quán)威智庫的解讀，無不指向一個(gè)核心基點(diǎn)：科技現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化建設(shè)的根本支撐，而“十五五”時(shí)期，正是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、建成科技強(qiáng)國的關(guān)鍵攻堅(jiān)期。

中國經(jīng)濟(jì)需要新的增長錨點(diǎn)，而這一錨點(diǎn)，就是以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)、以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為根基的新質(zhì)生產(chǎn)力。這場競爭的關(guān)鍵，已從單一的技術(shù)突破延伸至能源、算力、技術(shù)三位一體的底層安全框架。接下來的五年，是一場資源配置效率、創(chuàng)新生態(tài)活力、以及產(chǎn)業(yè)體系韌性的全面較量。

▌?wù)淖謹(jǐn)?shù)：4237字 閱讀時(shí)間約：9分鐘

關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)

破局之戰(zhàn)與能源壓艙石

“十五五”規(guī)劃建議稿對科技攻堅(jiān)的部署，已完全拋棄了過去單純追求研發(fā)投入規(guī)模和專利數(shù)量的量化思維，而聚焦于 “質(zhì)”的突破與“鏈”的完備性，旨在徹底解決長期以來困擾我國的卡脖子痛點(diǎn)。這是一個(gè)由國家意志主導(dǎo)、資源高度聚焦、目標(biāo)異常清晰的破局之戰(zhàn)。

新型舉國體制的完善，是這場攻堅(jiān)戰(zhàn)的組織保障。它要求徹底打破過去創(chuàng)新資源分散、協(xié)同效率低下的體制壁壘，轉(zhuǎn)為構(gòu)建一種目標(biāo)導(dǎo)向、協(xié)同攻關(guān)、資源集成的高效創(chuàng)新生態(tài)。核心攻堅(jiān)領(lǐng)域被精準(zhǔn)鎖定在關(guān)系國家安全和產(chǎn)業(yè)命脈的硬科技主戰(zhàn)場：集成電路（芯片）、工業(yè)母機(jī)和高端儀器。

更值得關(guān)注的是，在“十五五”的戰(zhàn)略布局中，能源安全與科技攻堅(jiān)的底層邏輯已然融合，核電正成為這場破局之戰(zhàn)中的壓艙石。正如國家文件強(qiáng)調(diào)的，要形成“西北風(fēng)電光伏、西南水電、海上風(fēng)電、沿海核電”覆蓋全國的新能源網(wǎng)。在全球核能復(fù)興浪潮（如COP28/29宣言）和人工智能/數(shù)據(jù)中心電力需求爆發(fā)的雙重驅(qū)動(dòng)下，核電建設(shè)已從過去的回避選項(xiàng)，一躍成為我國科技攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中不可或缺的超級(jí)新基建。

城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重塑

新質(zhì)生產(chǎn)力的雙軌驅(qū)動(dòng)與能源底座

“十五五”規(guī)劃下的城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重塑，遵循清晰的“雙軌驅(qū)動(dòng)”策略：即集中力量壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和以前瞻視野布局未來產(chǎn)業(yè)。然而，所有產(chǎn)業(yè)的突破，都必須有堅(jiān)實(shí)的能源底座做支撐。

壯大新興支柱產(chǎn)業(yè)集群，包括新能源、低空經(jīng)濟(jì)、航空航天等。在新能源領(lǐng)域，核電的加速建設(shè)正成為最關(guān)鍵的投資增量。核電項(xiàng)目投資大、建設(shè)周期長、技術(shù)含量高、涉及產(chǎn)業(yè)多，每個(gè)項(xiàng)目都是千億級(jí)的超級(jí)工程。這種 “沿海核電+西部風(fēng)光+內(nèi)陸制造” 的布局，正像按下經(jīng)濟(jì)加速器，為“十五五”期間的固定資產(chǎn)投資提供了萬億級(jí)的新動(dòng)能，同時(shí)保障了高密度經(jīng)濟(jì)帶的能源安全。

更具顛覆性的是對未來產(chǎn)業(yè)的前瞻性部署，包括量子科技、具身智能、腦機(jī)接口等。這些未來產(chǎn)業(yè)，尤其是以人工智能為核心驅(qū)動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)，對算力的要求是指數(shù)級(jí)增長的，隨之而來的電力需求更是天文數(shù)字。因此，“十五五”期間的核電狂飆，本質(zhì)上是在為中國未來AI驅(qū)動(dòng)的新質(zhì)生產(chǎn)力預(yù)先鋪設(shè)能源管道。這正是中國在能源安全和科技博弈中的深層布局：用自主可控的核能，確保我們在AI時(shí)代的算力競爭中，不會(huì)被能源瓶頸所限制。城市的發(fā)展戰(zhàn)略，必須將算力+能源作為一個(gè)整體進(jìn)行考量。

城市產(chǎn)業(yè)重塑的先鋒樣本

科技攻堅(jiān)下的城市競爭格局

在“十五五”規(guī)劃的戰(zhàn)略坐標(biāo)下，中國的城市競爭格局正在被重塑。不同城市根據(jù)其資源和歷史優(yōu)勢，正在鎖定不同的戰(zhàn)略賽道，成為國家科技戰(zhàn)略的微觀承載者。這場競爭的關(guān)鍵在于差異化定位、資源聚焦和生態(tài)構(gòu)建。

北京：基礎(chǔ)創(chuàng)新高地與AI策源中心

北京的核心戰(zhàn)略定位是“攻克關(guān)鍵核心技術(shù)”和“基礎(chǔ)研究長期穩(wěn)定支持”的實(shí)踐地。它擁有最密集的頂尖科研機(jī)構(gòu)和人才，在通用人工智能（AGI）基礎(chǔ)理論、先進(jìn)計(jì)算架構(gòu)和集成電路設(shè)計(jì)領(lǐng)域占據(jù)制高點(diǎn)。在“十五五”時(shí)期，北京將集中資源投入源頭創(chuàng)新，同時(shí)以京津冀協(xié)同發(fā)展為抓手，將高能耗的計(jì)算中心和高成本的生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移至周邊城市，自身則專注于研發(fā)（R&D）和總部經(jīng)濟(jì)，成為面向全球的 AI 創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)決策中心。

上海：綜合產(chǎn)業(yè)核心與硬核制造樞紐

上海的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢在于全和精，是集成電路制造（晶圓制造）和生物醫(yī)藥兩大“硬核”領(lǐng)域的全國核心。其戰(zhàn)略核心是硬核制造鏈的自主可控和服務(wù)長三角科技創(chuàng)新。上海將全面提升其芯片制造能力，鞏固其在全球供應(yīng)鏈中的樞紐地位。在能源保障方面，作為沿海核電項(xiàng)目的重點(diǎn)承載地，上海的高密度數(shù)據(jù)中心集群和高端制造，將直接受益于穩(wěn)定、清潔的核電供應(yīng)，支撐其向國際金融科技中心的轉(zhuǎn)型。上海的未來是長三角科技創(chuàng)新資源的服務(wù)中樞和成果轉(zhuǎn)化基地。

深圳：硬核制造集群與超級(jí)應(yīng)用市場

深圳的優(yōu)勢在于其全球領(lǐng)先的電子信息供應(yīng)鏈和市場化的創(chuàng)新環(huán)境。在“十五五”時(shí)期，深圳的戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)硬科技自立與超級(jí)應(yīng)用市場的結(jié)合。深圳將強(qiáng)化其AI芯片國產(chǎn)化領(lǐng)域的投入，確保算力基礎(chǔ)設(shè)施的自主可控。更重要的是，深圳將以低空經(jīng)濟(jì)為核心突破口，利用其高密度的城市群連接需求，進(jìn)行制造+立法+場景的系統(tǒng)性創(chuàng)新，將城市群連接效率提升至新的維度。作為核電主力供應(yīng)區(qū)，深圳的高科技產(chǎn)業(yè)增長也將依托核電的清潔電力，維持其增長動(dòng)能。

合肥：專業(yè)鏈條冠軍與未來產(chǎn)業(yè)先行者

合肥是中國城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中極具特色的投資驅(qū)動(dòng)型創(chuàng)新典范。其通過政府引導(dǎo)基金成功鎖定了量子科技、新型顯示、新能源汽車等高附加值產(chǎn)業(yè)鏈。在“十五五”時(shí)期，合肥將繼續(xù)發(fā)揮其 專業(yè)鏈條冠軍的優(yōu)勢，以量子科技的先發(fā)優(yōu)勢為基礎(chǔ)，搶占未來產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。同時(shí)，將加大對 具身智能和人工智能終端產(chǎn)業(yè)的孵化投入，目標(biāo)是成為中國在機(jī)器人和智能制造領(lǐng)域的創(chuàng)新中心。合肥的未來發(fā)展將充分體現(xiàn) “前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)” 的要求，實(shí)現(xiàn)對北上廣深的差異化競爭和彎道超車。

杭州：數(shù)字經(jīng)濟(jì)引擎與智能經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)者

杭州是中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心引擎，擁有全球領(lǐng)先的電子商務(wù)、云計(jì)算和數(shù)字金融生態(tài)。在“十五五”時(shí)期，杭州的戰(zhàn)略是推動(dòng)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”向“智能經(jīng)濟(jì)”的全面升級(jí)。杭州將充分利用其在云計(jì)算、人工智能領(lǐng)域的優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展具身智能、AI 終端和數(shù)據(jù)要素市場。杭州不僅是 AI 算法和模型的應(yīng)用高地，更要成AI硬件和機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的新集群。同時(shí)，杭州將積極探索數(shù)據(jù)要素市場化的制度創(chuàng)新，推進(jìn)數(shù)據(jù)確權(quán)、定價(jià)和交易，為全國提供可復(fù)制的數(shù)據(jù)要素治理樣本。

這些城市的共通點(diǎn)在于：都在以科技攻關(guān)為軸心，重構(gòu)能源、算力與產(chǎn)業(yè)生態(tài)之間的關(guān)系。誰能率先把科技創(chuàng)新、能源供給、人才與金融整合進(jìn)一個(gè)有機(jī)系統(tǒng)，誰就能在“十五五”競爭中占據(jù)主動(dòng)。

園區(qū)轉(zhuǎn)型

新質(zhì)生產(chǎn)力的載體重構(gòu)與能耗協(xié)同

科技攻關(guān)的突破和新興產(chǎn)業(yè)的崛起，最終必須以城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的根本性變革為載體，才能真正落地生根，轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力。“十五五”規(guī)劃要求城市和園區(qū)的轉(zhuǎn)型，必須與國家戰(zhàn)略、尤其是能源結(jié)構(gòu)重塑進(jìn)行協(xié)同。作為城市產(chǎn)業(yè)的物理載體，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的功能和定位必須進(jìn)行徹底轉(zhuǎn)型，從生產(chǎn)空間向創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建和新質(zhì)生產(chǎn)力孵化器轉(zhuǎn)變。

一、園區(qū)核心定位：從生產(chǎn)空間到孵化器

“十五五”規(guī)劃要求城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行根本性變革，以承載新質(zhì)生產(chǎn)力的落地生根 。產(chǎn)業(yè)園區(qū)必須徹底轉(zhuǎn)型，從傳統(tǒng)的“生產(chǎn)空間”，向“創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建”和“新質(zhì)生產(chǎn)力孵化器”轉(zhuǎn)變 。

·創(chuàng)新體系的完善：園區(qū)需要完善區(qū)域創(chuàng)新體系 ，并加快重大科技成果的高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用 。

·打通“死亡之谷”：園區(qū)必須建設(shè)高水平研發(fā)平臺(tái)和中試基地 ，以打通從基礎(chǔ)研究到商業(yè)化應(yīng)用之間的障礙 。

·專業(yè)服務(wù)能力：園區(qū)需提供專業(yè)的科技金融和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù) 。

二、未來園區(qū)機(jī)遇：生態(tài)化、專業(yè)化、復(fù)合化的“三生融合”新空間

未來的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將依托生態(tài)化、專業(yè)化、復(fù)合化三大能力 ，成為新質(zhì)生產(chǎn)力的主要陣地 。

·專業(yè)化：聚焦特定產(chǎn)業(yè)鏈，成為“專業(yè)鏈條冠軍”的載體 。例如，通過政府引導(dǎo)基金孵化具身智能等前沿技術(shù) 。

·生態(tài)化與復(fù)合化（“三生融合”）：園區(qū)要實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三生融合的新空間 ，這代表了園區(qū)不再僅是生產(chǎn)要素的集聚地，而是完善人才、生活服務(wù)全鏈支持體系的關(guān)鍵組成部分 。

·效率與確定性：園區(qū)必須成為要素的集成器，提高協(xié)同機(jī)制和效率 ，確保資金流順暢、創(chuàng)新鏈加速 。未來的競爭不再是誰的地價(jià)低，而是誰的生態(tài)更完善、效率更強(qiáng) 。

三、能耗與城市協(xié)同：承載力匹配與“東數(shù)西算”

園區(qū)的發(fā)展必須與國家能源戰(zhàn)略和城市整體承載力進(jìn)行協(xié)同 。能耗協(xié)同是“十五五”時(shí)期園區(qū)招商和產(chǎn)業(yè)布局的重要準(zhǔn)則。

·與能源承載力匹配：園區(qū)在新項(xiàng)目的招引上，必須與城市的能源承載力相匹配 。

·響應(yīng)“東數(shù)西算”：對于高能耗的算力項(xiàng)目，園區(qū)要積極響應(yīng)東數(shù)西算的戰(zhàn)略要求 ，將計(jì)算集群向西部新能源豐富的地區(qū)轉(zhuǎn)移 ，以實(shí)現(xiàn)能耗協(xié)同 。

·城市更新的賦能：城市更新（如建設(shè)數(shù)字化、智能化的地下管網(wǎng) ）所帶來的巨大內(nèi)需空間 ，也為園區(qū)孵化的建筑工業(yè)化、智能建造等新興產(chǎn)業(yè)提供了最廣闊的應(yīng)用場景 。

總結(jié)與展望

“十五五”的藍(lán)圖，

本質(zhì)上是一場以科技自立為核心的系統(tǒng)性再造。

它要求城市和園區(qū)在資源配置、政策創(chuàng)新和治理體系上形成三重能力：

1/確定性——政策長期穩(wěn)定、能源供給可預(yù)期、科研投入持續(xù)化。

企業(yè)與資本最怕不確定，政府需要在規(guī)劃期內(nèi)提供可計(jì)算的發(fā)展路徑。

2/效率——構(gòu)建協(xié)同機(jī)制，打通研發(fā)、審批、投融資各環(huán)節(jié)。

創(chuàng)新鏈要快，資金流要順，園區(qū)要成為要素“集成器”。

3/生態(tài)——完善從教育、人才到生活服務(wù)的全鏈支持體系。

真正的科技強(qiáng)國，不只是實(shí)驗(yàn)室強(qiáng)，而是生態(tài)強(qiáng)。

未來的招商與產(chǎn)業(yè)布局競爭，不再是誰的地價(jià)低，而是誰的生態(tài)更完善、確定性更高、效率更強(qiáng)。“十五五”的開局，標(biāo)志著中國從“要素驅(qū)動(dòng)”邁向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的歷史轉(zhuǎn)折。

科技攻關(guān)將成為城市競爭的核心戰(zhàn)場，

城市競爭下的產(chǎn)業(yè)園區(qū)則是新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地。

那些能把科技、能源、資本和人才整合為系統(tǒng)生產(chǎn)力的城市，必將在這場全球產(chǎn)業(yè)新競賽中，成為未來十年的贏家。

部分參考信源：

1、新華社《增強(qiáng)必勝信心 贏得戰(zhàn)略主動(dòng)——黨的二十屆四中全會(huì)錨定中國式現(xiàn)代化發(fā)展新目標(biāo)》

2、新華社《中共中央政治局召開會(huì)議 決定召開二十屆四中全會(huì) 分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作》

3、CCTV新聞網(wǎng)《外媒關(guān)注“十五五”規(guī)劃建議：新藍(lán)圖持續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展》

4、科技日報(bào)《科技新觀察丨創(chuàng)新中國開啟關(guān)鍵五年——“十五五”科技坐標(biāo)》

5、關(guān)于國家發(fā)展改革委／中國發(fā)展改革報(bào)社《承上啟下的關(guān)鍵五年，“十五五”如何謀劃？重點(diǎn)在哪？》

6、人民日報(bào)《“中國的五年規(guī)劃展現(xiàn)出戰(zhàn)略遠(yuǎn)見和強(qiáng)大穩(wěn)定性”——國際人士從五年規(guī)劃看中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢》

- The end -

本文僅為個(gè)人觀點(diǎn)，不代表所在企業(yè)觀點(diǎn)

克而瑞，成立于 2006 年，行業(yè)領(lǐng)先的中國房地產(chǎn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)商，現(xiàn)信息覆蓋 400 個(gè)城市。依托強(qiáng)大的專業(yè)研究力量和咨詢顧問團(tuán)隊(duì)，克而瑞服務(wù)于 TOP100 強(qiáng)中 95% 以上的房地產(chǎn)企業(yè)，并為政府、企業(yè)和購房者提供房地產(chǎn)線上線下信息服務(wù)的全面解決方案。

經(jīng)過十余年淬煉，克而瑞從行業(yè)數(shù)據(jù)到客戶數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了房地產(chǎn)大數(shù)據(jù)閉環(huán)。依托中國房地產(chǎn)住宅信息服務(wù)平臺(tái)（CRIC）和中國房地產(chǎn)資管信息服務(wù)平臺(tái)（CAIC）的支持，克而瑞業(yè)務(wù)覆蓋地產(chǎn)、資管、物管等房地產(chǎn)領(lǐng)域。創(chuàng)新研發(fā)產(chǎn)品CRIC系統(tǒng)、投資決策系統(tǒng)、數(shù)據(jù)營銷系統(tǒng)、場景化大屏、柵格土地評(píng)估系統(tǒng)、城市租售系統(tǒng)，CAIC 投管云、資管云、CRIC 物業(yè) AI 等，為大量房企/物企提供了決策依據(jù)。