作者：王景賢

一、高市上臺(tái)，石破下臺(tái)，日本將通往何方？

2025年10月21日，高市早苗，這位幼年時(shí)反復(fù)背誦“教育敕語(yǔ)”長(zhǎng)大的日本第一位女首相，終于帶著她右傾保守主義色彩濃厚的政府內(nèi)閣，在民粹主義、排外主義者的一片喝彩聲中悍然啟動(dòng)。日本社會(huì)將在她的帶領(lǐng)下通往何方？這是一個(gè)令周邊國(guó)家和不少日本民眾普遍擔(dān)憂的問(wèn)題。有人甚至稱，希望這不是開啟了一扇通往地獄的門。

之所以這樣說(shuō)，主要是因?yàn)楦呤性缑缡且晃粩U(kuò)軍主義者。她在施政演說(shuō)中指出，將要修改和平憲法，還要在安保方面大刀闊斧提升防衛(wèi)力。她正式宣布實(shí)現(xiàn)防衛(wèi)費(fèi)的GDP占比提升至2%，同時(shí)將該目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)從原定的2027年度提前至2025年度。在“發(fā)展打擊能力與修訂安保文件”方面，高市政府宣布部署遠(yuǎn)程導(dǎo)彈與潛艇、強(qiáng)化威懾和反擊能力，并計(jì)劃提前在“2026年底前修訂《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》等安保三文件”。此外，高市還稱將改善自衛(wèi)隊(duì)待遇，改革自衛(wèi)隊(duì)退休金制度與服裝銜級(jí)體系，可見其對(duì)日本軍事發(fā)展的重視。同時(shí)，高市還將完善《反間諜法》，新設(shè)國(guó)家情報(bào)局，稱要防范外國(guó)勢(shì)力滲透。這種激進(jìn)的修憲和軍備擴(kuò)張政策，無(wú)疑像是在為自衛(wèi)隊(duì)隨時(shí)可以參加戰(zhàn)爭(zhēng)做準(zhǔn)備，這必將令曾遭受過(guò)日本軍事侵略的周邊國(guó)家感到敏感和質(zhì)疑。

提到日本的侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，就不得不提到10月10日發(fā)表了“戰(zhàn)后80年所感”講話的前首相石破茂。有關(guān)“戰(zhàn)后”首相講話，日本政壇在1995年發(fā)表了戰(zhàn)后50年村山談話，2005年發(fā)表了戰(zhàn)后60年小泉談話，2015年發(fā)表了戰(zhàn)后70年安倍談話，其共同認(rèn)知就是承認(rèn)日本在戰(zhàn)時(shí)的國(guó)策錯(cuò)誤，并對(duì)殖民統(tǒng)治與侵略行為給各國(guó)造成的巨大損害與痛苦表示深刻反省和誠(chéng)摯歉意。石破茂宣布繼承上述各屆政府的認(rèn)識(shí)，表示“再次發(fā)誓要將之前戰(zhàn)爭(zhēng)的反省與教訓(xùn)深刻銘記于心”，在此基礎(chǔ)上他重申日本的和平國(guó)家立場(chǎng)，深刻反思了導(dǎo)致那場(chǎng)災(zāi)難性戰(zhàn)爭(zhēng)的原因。

原本希望發(fā)表戰(zhàn)后80年“首相談話”的石破茂，事實(shí)上因遭到了各方右翼勢(shì)力的反對(duì)，最終被迫以個(gè)人“戰(zhàn)后80年所感”的形式發(fā)表了此次講話。即使遭到強(qiáng)烈反對(duì)甚至被逼迫下臺(tái)，石破茂也要在其擔(dān)任首相的最后日子里發(fā)表此次講話，來(lái)分析上一次戰(zhàn)爭(zhēng)未能避免的原因，這其中到底是怎樣的考量？與現(xiàn)今的日本軍政以及社會(huì)形勢(shì)又有著怎樣的關(guān)聯(lián)？石破茂到底希望傳達(dá)什么信息？

二、石破茂戰(zhàn)后80周年所感

石破茂的所感演講從歷史制度與結(jié)構(gòu)性缺陷、關(guān)鍵機(jī)構(gòu)的失能以及對(duì)今日的深刻教訓(xùn)等三部分來(lái)分析了日本明知將會(huì)戰(zhàn)敗卻未能避免戰(zhàn)爭(zhēng)的原因。首先，他指出在當(dāng)時(shí)的《大日本帝國(guó)憲法》下，軍政關(guān)系失衡，內(nèi)閣總理大臣權(quán)力有限，文官政府無(wú)法有效控制軍隊(duì)，軍部逐漸擴(kuò)大了“統(tǒng)帥權(quán)獨(dú)立”，排斥了政府對(duì)軍隊(duì)的管控。這種結(jié)構(gòu)性缺陷導(dǎo)致了當(dāng)時(shí)軍部的暴走。其次，他分析了政府、議會(huì)、媒體、情報(bào)分析等關(guān)鍵機(jī)構(gòu)的失能。除了上述政府對(duì)軍部的失控外，議會(huì)里出現(xiàn)了將實(shí)施“反戰(zhàn)演說(shuō)”的齋藤隆夫議員除名現(xiàn)象，打擊了議會(huì)的言論自由。同時(shí)議會(huì)預(yù)算出現(xiàn)了“臨時(shí)軍事費(fèi)用特別會(huì)計(jì)”，該特別會(huì)計(jì)的內(nèi)容審議皆為短時(shí)間秘密審議，使得議會(huì)對(duì)軍部的監(jiān)督功能流于形式。此外，媒體也因戰(zhàn)爭(zhēng)報(bào)道而“暢銷”，報(bào)紙發(fā)行量大增使得媒體從最初批判戰(zhàn)爭(zhēng)的立場(chǎng)轉(zhuǎn)向了狂熱支持戰(zhàn)爭(zhēng)，煽動(dòng)民族主義情緒的立場(chǎng)，言論管制下媒體逐漸淪為了戰(zhàn)爭(zhēng)宣傳工具。情報(bào)分析方面，他舉1939年8月《蘇德互不侵犯條約》簽訂為例，指出當(dāng)時(shí)的日本在國(guó)際形勢(shì)、軍事形勢(shì)方面未能做出正確判斷和分析。

在此基礎(chǔ)上，石破茂提出了戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)今日的深刻教訓(xùn)。他指出要避免戰(zhàn)爭(zhēng)，首先要制度與運(yùn)作并重。戰(zhàn)后的日本雖在制度上確立了文官統(tǒng)治，自衛(wèi)隊(duì)由首相指揮，但問(wèn)題的關(guān)鍵還在于要持續(xù)、恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)作這些制度。如果不能恰當(dāng)運(yùn)作這一文官統(tǒng)治制度，則制度將形同虛設(shè)。

同時(shí)，他指出了各方的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。政治一方須具備駕馭和安全運(yùn)用自衛(wèi)隊(duì)的能力與見識(shí)，需要持續(xù)努力，正確理解并妥善運(yùn)用當(dāng)前的文官統(tǒng)治制度。必須擁有不屈服于民粹主義、不隨波逐流的政治家的矜持與責(zé)任感。自衛(wèi)隊(duì)方面應(yīng)作為專業(yè)機(jī)構(gòu)向政治層提供客觀專業(yè)的軍事建議。他提出，政治負(fù)有超越并整合組織縱向分割的職責(zé)。必須汲取戰(zhàn)爭(zhēng)中海陸軍相互對(duì)立，軍令軍政缺乏協(xié)作，無(wú)法形成統(tǒng)一國(guó)家意志，最終導(dǎo)致整個(gè)國(guó)家走向戰(zhàn)爭(zhēng)的歷史教訓(xùn)。國(guó)會(huì)方面必須切實(shí)履行憲法賦予的監(jiān)督制衡職責(zé),絕不能迎合一時(shí)輿論，為人氣政策所動(dòng)，損害國(guó)家利益，沉溺于黨利黨略與自身保身。媒體方面應(yīng)保持獨(dú)立和使命感，構(gòu)建健康的輿論空間，防止煽動(dòng)狹隘的民族主義。他指出，在上一次的大戰(zhàn)中，“媒體也曾煽動(dòng)輿論將國(guó)民引向魯莽的戰(zhàn)爭(zhēng)。媒體不應(yīng)陷入過(guò)度的商業(yè)主義，也不能容許狹隘的民族主義、歧視和排外主義。”情報(bào)分析判斷方面，他指出，必須始終考慮國(guó)民全體的利益與福祉，立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)視角，力求做出合理判斷。要謙虛地面對(duì)歷史，以史為鑒，始終保持謙遜和學(xué)習(xí)態(tài)度，不能重蹈覆轍，因重視精神性、情緒化的判斷而非冷靜合理的判斷，最終導(dǎo)致國(guó)家誤入歧途。

三、石破到底想傳達(dá)什么信息？

石破所感發(fā)表后，一些右翼媒體和政客故意宣揚(yáng)其并沒(méi)有講太多反思和道歉，也有一些人則評(píng)論稱該講演的分析毫無(wú)意義，筆者則認(rèn)為正相反。石破“80年所感”正是針對(duì)日本社會(huì)目前面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)與上一次“戰(zhàn)前”過(guò)于相像而發(fā)出的鄭重警告，是在關(guān)鍵時(shí)刻為日本社會(huì)敲響的嚴(yán)肅警鐘。

長(zhǎng)期以來(lái)，從安倍政權(quán)的森友加計(jì)學(xué)園問(wèn)題、櫻花會(huì)問(wèn)題以及檢察廳法改正案問(wèn)題，一直到近來(lái)的自民黨黑金事件和統(tǒng)一教會(huì)勾連問(wèn)題等等一系列事件，導(dǎo)致了民眾對(duì)自民黨執(zhí)政政府失去了信任。不僅如此，多年來(lái)日本經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑，物價(jià)高漲，底層民眾生活窘困，加之各種媒體的無(wú)底線操作，將原因轉(zhuǎn)至外國(guó)和外國(guó)民眾，使得日本社會(huì)民粹主義、排外主義盛行，民心混亂，加之中美博弈中輿論誤導(dǎo)下的“反中”“嫌中”論調(diào)甚囂塵上。這種混亂局面下，日本政府在“戰(zhàn)前”對(duì)軍部失控的情況也正在悄然發(fā)生。

2025年3月24日，自衛(wèi)隊(duì)“統(tǒng)合作戰(zhàn)司令部”正式成立。該司令部將統(tǒng)籌指揮“從平時(shí)到戰(zhàn)時(shí)的陸?？兆孕l(wèi)隊(duì)作戰(zhàn)部隊(duì)”。其最核心任務(wù)在于加速推進(jìn)日美“一體化”進(jìn)程，實(shí)為美軍指揮下的作戰(zhàn)司令部。該統(tǒng)合作戰(zhàn)司令部的設(shè)立，首次明確載于2022年12月安保三文件。2024年度防衛(wèi)省預(yù)算案指出，其職能旨在“與美軍印太司令部進(jìn)行協(xié)調(diào)”。

印太司令部是統(tǒng)籌指揮從駐日美軍到西太平洋地區(qū)美軍作戰(zhàn)部隊(duì)的聯(lián)合司令部。據(jù)日本共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)報(bào)《赤旗》消息，日本自衛(wèi)隊(duì)最高指揮官、前聯(lián)合參謀長(zhǎng)河野克俊透露，在日美軍事一體化加速的背景下，時(shí)任美軍太平洋司令部司令哈里斯提出了“自衛(wèi)隊(duì)也應(yīng)建立同類司令部”，也就是說(shuō)，這一統(tǒng)合作戰(zhàn)司令部成立的初始動(dòng)因由美方要求。

日本防衛(wèi)省明確表示，統(tǒng)合作戰(zhàn)司令部將統(tǒng)一指揮“敵方基地攻擊能力（違憲）”。自衛(wèi)隊(duì)干部中有人甚至指出“這將成為統(tǒng)合作戰(zhàn)司令部最核心的任務(wù)”。（《朝日新聞》3月25日刊載）

而所謂“敵方基地攻擊能力”，4月22日眾議院預(yù)算委員會(huì)上曝光的題為“日美共同應(yīng)對(duì)”的內(nèi)部文件《作戰(zhàn)循環(huán)》中明確記載：“在共享目標(biāo)情報(bào)、分配反擊（敵基地攻擊）目標(biāo)、共享（攻擊）成果等方面，日美將開展合作”。這意味著敵方基地攻擊的全部流程都將由日美共同實(shí)施。而文件中出現(xiàn)“指揮控制”字眼則暗示日美之間將會(huì)形成指揮關(guān)系。從常識(shí)判斷，這意味著敵方基地攻擊將被置于在情報(bào)與裝備上都具有壓倒性優(yōu)勢(shì)的美軍的指揮之下。

2024年4月10日的日美首腦共同聲明中明確提出“完善指揮控制框架”，以實(shí)現(xiàn)日美“無(wú)縫銜接的整合”。作為具體落實(shí)，2024年7月28日日美安保協(xié)商委員會(huì)（2+2）聯(lián)合文件提出設(shè)立“統(tǒng)合作戰(zhàn)司令部”，并明確將駐日美軍司令部重組為“統(tǒng)合軍司令部”作為其對(duì)應(yīng)機(jī)構(gòu)。其后，2025年3月該美軍“統(tǒng)合軍司令部”在東京都心臟部位的港區(qū)六本木美陸軍基地“赤坂プレスセンター”正式設(shè)立。

何為“無(wú)縫銜接的整合”?專業(yè)人士指出，印度太平洋司令部文件《2028年IAMD構(gòu)想》包含先發(fā)制人打擊在內(nèi)的“敵方基地攻擊”與“導(dǎo)彈防御”一體化“綜合防空導(dǎo)彈防御”（IAMD）的構(gòu)想，并闡釋稱，“所有參與者與指揮官都需遵循同一作戰(zhàn)手冊(cè)，共同訓(xùn)練、協(xié)同作戰(zhàn)，使敵方視美軍與盟國(guó)為同一團(tuán)隊(duì)”——即完全融合為單一軍隊(duì)的狀態(tài)即為“無(wú)縫銜接”。也就是說(shuō)，這里已不存在自衛(wèi)隊(duì)的獨(dú)立指揮體系。

自衛(wèi)隊(duì)的“統(tǒng)合作戰(zhàn)司令部”不僅將加速推進(jìn)陸?？兆孕l(wèi)隊(duì)的“整合”，更實(shí)質(zhì)上加速實(shí)現(xiàn)與美軍的“融合”。其目標(biāo)在于建立單一指揮權(quán)。而日美整合并非平等整合，而是將自衛(wèi)隊(duì)納入美軍指揮體系。美國(guó)參議院軍事委員會(huì)聽證會(huì)上，國(guó)防次官候選人埃爾布里奇·科爾比的證詞對(duì)此作了最直白的闡述。他在回答自衛(wèi)隊(duì)“統(tǒng)合作戰(zhàn)司令部”的成立以及駐日美軍司令部重組為“統(tǒng)合軍司令部”等有關(guān)日美指揮控制機(jī)制問(wèn)題時(shí)表示：“日美軍事關(guān)系看似牢固，但需要進(jìn)一步深化，朝著類似美韓軍事關(guān)系中可見的整合模式發(fā)展?！?/p>

所謂美韓同盟中的戰(zhàn)時(shí)指揮權(quán)，目前由美韓聯(lián)合軍司令部（CFC）掌握。該司令部自成立以來(lái)，歷任司令官均為美軍陸軍上將。這意味著戰(zhàn)時(shí)韓國(guó)軍隊(duì)置于美軍指揮官麾下?？茽柋日菍⑦@種模式作為日美同盟的“范本”。

圍繞單一指揮權(quán)問(wèn)題，美方曾在《日美安保條約》締結(jié)時(shí)的行政協(xié)定草案（即《日美地位協(xié)定》前身，1951年12月）中明確提出“戰(zhàn)時(shí)設(shè)立聯(lián)合司令部，指揮權(quán)由美方行使”的條款。日方以憲法規(guī)定“不可行”為由予以抵制，雖未寫入條文，但美軍在緊急事態(tài)中掌握指揮權(quán)的事實(shí)已通過(guò)口頭確認(rèn)，即所謂“指揮權(quán)密約”。有消息稱，科爾比的言論正是試圖將此公開化。（《赤旗》25年3月27日）

綜上所述，自衛(wèi)隊(duì)中統(tǒng)籌指揮從平時(shí)到戰(zhàn)時(shí)的陸?？兆孕l(wèi)隊(duì)作戰(zhàn)部隊(duì)的“統(tǒng)合作戰(zhàn)司令部”，事實(shí)上是在在日美軍“統(tǒng)合軍司令部”指揮下，經(jīng)過(guò)“無(wú)縫銜接的整合”，未來(lái)，所有參與者與指揮官都需遵循同一作戰(zhàn)手冊(cè)，共同訓(xùn)練、協(xié)同作戰(zhàn)，使敵方視美軍與盟國(guó)為同一團(tuán)隊(duì)”，美軍認(rèn)為需要的情況下，針對(duì)所謂敵國(guó)進(jìn)行違憲的先發(fā)制人攻擊。

日本議員山添拓在今年3月24日的參議院預(yù)算委員會(huì)上曾針對(duì)科爾比的言論曾質(zhì)詢道：“政府始終否認(rèn)自衛(wèi)隊(duì)將置于美軍指揮之下，是因?yàn)閼椃ǖ诰艞l對(duì)‘武力行使一體化’是禁止的?，F(xiàn)在，美方已經(jīng)公開提出了這一違憲見解，政府對(duì)此就不應(yīng)該再保持沉默了?！?/p>

但事實(shí)上自衛(wèi)隊(duì)正逐步深化與美軍的“融合”，走上了實(shí)質(zhì)上受制于其指揮下的歸順道路，這種逆歷史潮流的行為正通往放棄主權(quán)的道路。這種局面下，當(dāng)?shù)貐^(qū)局勢(shì)有所變化，美方指揮下的戰(zhàn)事一旦開始，日本作為美國(guó)的代理人參加戰(zhàn)爭(zhēng)，則變得難于阻擋。

現(xiàn)在，再回顧石破前首相“戰(zhàn)后80年所感”中的話：“如果不能恰當(dāng)運(yùn)作這一文官統(tǒng)治制度，則制度將形同虛設(shè)”，“如果一國(guó)之中無(wú)與倫比的實(shí)力組織超越民主統(tǒng)制而失控，則民主制度可能瞬間崩潰。另一方面，文官政治家也并非不會(huì)誤判形勢(shì)而走向戰(zhàn)爭(zhēng)。文官統(tǒng)治、恰當(dāng)?shù)能娬P(guān)系的必要性與重要性，無(wú)論如何強(qiáng)調(diào)都不為過(guò)?！?/p>

可以認(rèn)為，“80年所感”或許正是深諳日本政府和自衛(wèi)隊(duì)現(xiàn)狀的石破茂，對(duì)于自衛(wèi)隊(duì)有可能在美軍牽制下脫離政府控制的現(xiàn)狀深感擔(dān)憂的明確表達(dá)，他對(duì)媒體煽動(dòng)輿論將國(guó)民引向戰(zhàn)爭(zhēng)的警戒，對(duì)狹隘的民族主義、歧視和排外主義的勸誡，對(duì)政府要考慮國(guó)民全體的利益福祉，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，力求做出合理判斷的希冀，對(duì)人們要謙虛面對(duì)歷史，以史為鑒，避免情緒化和非合理判斷，以免將國(guó)家導(dǎo)致誤入歧途的忠告，細(xì)聽起來(lái)都不可謂不語(yǔ)重心長(zhǎng)。他明確指出，“在戰(zhàn)爭(zhēng)記憶逐漸淡去的今天，日本全國(guó)上下需要共同并主動(dòng)地思考?xì)v史教訓(xùn)，確保悲劇不再重演，并在此基礎(chǔ)上鞏固和平國(guó)家的根基”。

那么，接下來(lái)的高市政府，是一個(gè)能立足長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，冷靜判斷，恰當(dāng)運(yùn)用文官統(tǒng)治制度、對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)說(shuō)“不”的政府？還是一個(gè)配合所謂“有事”論，作為代理人來(lái)打開潘多拉魔盒的政府？我們要冷靜謹(jǐn)慎地聽其言，觀其行，必要時(shí)做出冷靜回?fù)簟?/p>