當(dāng)一則關(guān)于“中國徹底取消稀土管制”的消息在網(wǎng)絡(luò)上悄然流傳時(shí)，南生認(rèn)為：事實(shí)的真相卻遠(yuǎn)比這復(fù)雜，也更值得深思——這背后不僅是一場(chǎng)貿(mào)易博弈的暫時(shí)緩和，更是一場(chǎng)圍繞關(guān)鍵戰(zhàn)略資源的長期較量。

中美達(dá)成“暫?！惫沧R(shí)，但管制措施并未徹底取消

很好，這一次的中美交鋒以“雙贏”的形式暫時(shí)告一段落，我國商務(wù)部新聞發(fā)言人于近期介紹，美國將暫停實(shí)施其在今年9月29日公布的出口管制“50%穿透性規(guī)則”，期限為一年。

作為對(duì)等回應(yīng)，我國也同步暫停實(shí)施在今年10月9日公布的相關(guān)出口管制等措施一年，并將利用這段時(shí)間研究細(xì)化具體執(zhí)行方案。這里需要特別劃重點(diǎn)、記清楚：中方所暫停的，僅是“10月9日公布的相關(guān)出口管制”。

換言之，我國早先已實(shí)施的基礎(chǔ)性稀土出口管制措施依然有效，并未如某些傳言所稱的被“徹底取消”。

我們必須明確指出，那些聲稱“中國將完全放開稀土管制，允許美國、歐盟及其他西方國家企業(yè)大量購買、囤積稀土及其他關(guān)鍵原材料”的說法，是完全不符合事實(shí)的，請(qǐng)這些聲音就此打住。

出口管制措施整件事的脈絡(luò)需要從頭梳理

自特朗普第二次入主白宮以來，美國率先升級(jí)貿(mào)易對(duì)抗，多次宣布對(duì)華加征關(guān)稅。作為必要反制，我國也出臺(tái)了一系列應(yīng)對(duì)措施，其中關(guān)鍵一環(huán)，就是針對(duì)17種稀土以及對(duì)鎵、鍺、銻等稀有金屬實(shí)施出口管制。

這些材料在現(xiàn)代國防與尖端科技領(lǐng)域中不可或缺，我國的管制舉措有效限制了它們被輕易應(yīng)用于對(duì)我國不利的軍事與科技方向。

這里也需要做一個(gè)清晰的區(qū)分：釤、釓、鋱、鏑、镥、鈧、釔等屬于稀土金屬；而鎵、鍺、銻并不屬于稀土家族，它們被歸類為“稀有金屬”。這些具有戰(zhàn)略意義的關(guān)鍵原材料，出口管制政策目前依然在嚴(yán)格執(zhí)行，從未被宣布取消。

更重要的是，我們必須理解“出口管制”的真正含義：“管制”不等于“拒絕出口”。那些遵守我國法律法規(guī)、尊重出口管理規(guī)定的海外企業(yè)，如果采購意圖是用于正當(dāng)?shù)拿裼妙I(lǐng)域，且承諾不進(jìn)行囤積、不倒賣轉(zhuǎn)售、不用于我國明令禁止的軍事用途，那么他們依然可以按程序申請(qǐng)并購買這些材料。

不過，這種購買行為必須受到我國嚴(yán)格監(jiān)管。例如，相關(guān)的“進(jìn)出口許可證”必須每半年更新一次，以確保全程可追溯、用途可核查。因此，與某些人所宣稱的“稀土問題已徹底解決”相反。

實(shí)際情況是：圍繞稀土的貿(mào)易秩序正在一個(gè)更規(guī)范、更透明的框架下運(yùn)行，這個(gè)問題遠(yuǎn)未到“終結(jié)”之時(shí)，而是進(jìn)入了新的管理階段。

暫時(shí)緩和，但中美結(jié)構(gòu)性問題依然存在

對(duì)于中美這兩個(gè)在發(fā)展戰(zhàn)略和核心利益上存在本質(zhì)差異的經(jīng)濟(jì)體而言，此次“暫?！备袷且淮螒?zhàn)術(shù)性的喘息。我國一貫倡導(dǎo)全球自由貿(mào)易，致力于推動(dòng)降低貿(mào)易壁壘，提升發(fā)展中國家在國際事務(wù)中的話語權(quán)，引導(dǎo)世界走向更加公平、多元的多極化格局。

而美國當(dāng)前的戰(zhàn)略主軸，則側(cè)重于鞏固它的全球霸權(quán)地位，防范任何潛在的挑戰(zhàn)者崛起。換言之，特朗普政府此次的“妥協(xié)”，直接原因在于中國的反制措施不僅精準(zhǔn)有力，而且執(zhí)行堅(jiān)決、威力還很大。

在未能占得便宜、自身供應(yīng)鏈反而承壓，共和黨重要基本盤——農(nóng)民要賣農(nóng)產(chǎn)品的施壓背景下，美方被迫選擇暫時(shí)緩和局勢(shì)，請(qǐng)注意“暫時(shí)性、被迫”幾個(gè)字。未來的沖突可能性依然很高。

我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，這僅僅是華盛頓在戰(zhàn)術(shù)層面的調(diào)整。南生有這樣一個(gè)不好的預(yù)感，善變、從不守信的特朗普有可能在美國大豆對(duì)外銷售到差不多的層面時(shí)，再以所謂的“國家安全”再度開啟新一輪的制裁。

這種可能性，不是沒有??！今年9月份，正是美國轉(zhuǎn)基因大豆收獲的時(shí)節(jié)，但卻沒有來自太平洋彼岸的訂單——多年來，在美國大豆收割之前，中國企業(yè)的訂單就來了，美國豆農(nóng)不需要修建大量的倉庫。

但今年不一樣，新收割的大豆賣不出去，農(nóng)民更沒有多余的錢和精力來新建倉庫，從而給特朗普帶來了巨大的壓力。問題是：這個(gè)壓力若在未來兩三個(gè)月內(nèi)解決，特朗普還會(huì)這樣“安穩(wěn)”嗎？

疊加前文提到的美國霸權(quán)思維，這種深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾，決定了美國遏制中國發(fā)展的企圖與中國不斷壯大且日益堅(jiān)定的反擊能力之間的博弈，必將長期存在，隨時(shí)可能再度爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)。

而稀土，作為這場(chǎng)博弈中的關(guān)鍵籌碼之一，它的戰(zhàn)略價(jià)值決定了我國絕不會(huì)輕易放松管理。當(dāng)前的“暫停”只是流程上的優(yōu)化與節(jié)奏上的調(diào)整，那些期待中國會(huì)在核心利益上完全退讓的幻想，可以休矣。