生活噪音從嚴治理，2026年起最高拘留10天！

廣場舞音響徹夜轟鳴，裝修電鉆聲休息時間依然響起，鄰里爭吵聲不絕于耳——這些日常生活中的噪音困擾，終于要有更強的解決之道了。

2025年6月，十四屆全國人大常委會第十六次會議通過了新修訂的《中華人民共和國治安管理處罰法》，將于2026年1月1日起正式實施。

這部新法對困擾民眾多年的社會生活噪聲問題作出了更有力的回應——明確規(guī)定經(jīng)勸阻拒不改正的噪聲擾民行為，情節(jié)嚴重者可處以最高10日的行政拘留。

法律條款變化

新修訂的《治安管理處罰法》第八十八條明確規(guī)定：“違反關于社會生活噪聲污染防治的法律法規(guī)規(guī)定，產(chǎn)生社會生活噪聲，經(jīng)基層群眾性自治組織、業(yè)主委員會、物業(yè)服務人、有關部門依法勸阻、調解和處理未能制止，繼續(xù)干擾他人正常生活、工作和學習的，處五日以下拘留或者一千元以下罰款”。

對于情節(jié)嚴重的，“處五日以上十日以下拘留，可以并處一千元以下罰款”。

這一規(guī)定取代了2012年版法律中“警告后不改正的，處二百元以上五百元以下罰款”的條款，顯著提高了處罰力度。

法律適用范圍擴大

新法將“違反法律規(guī)定”修改為“違反法律法規(guī)規(guī)定”，加入了地方性法規(guī)，覆蓋了更多噪音場景。

這意味著各地制定的具體噪聲標準和管理規(guī)定將成為執(zhí)法的重要依據(jù)。

社會生活噪聲主要包括：公共場所娛樂健身噪音（如廣場舞、露天演唱）；家庭及室內(nèi)活動噪音（如深夜K歌、樂器演奏、裝修施工）；商業(yè)經(jīng)營噪音（如商鋪使用高音喇叭招攬顧客）。

需要注意的是，新法規(guī)制范圍限于社會生活噪音。工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通運輸噪聲等仍主要由環(huán)保部門監(jiān)管。

新增處罰前置條件

新法明確了“先勸后罰、分級處置”的治理邏輯。處罰的核心前提是需經(jīng)過基層群眾性自治組織、業(yè)主委員會、物業(yè)服務人或有關部門依法勸阻、調解和處理未能制止。

烏魯木齊市公安局沙依巴克區(qū)分局法制大隊民警賈云峰解讀說：“這一強調‘先勸后罰’的程序設置，意在將矛盾化解在基層”。

在執(zhí)法程序上，警方接警后將以現(xiàn)場調解勸阻為先，并引導當事人尋求基層自治組織介入。只有在基層調解處理未能制止的情況下，公安機關才會依據(jù)新法啟動調查并作出行政處罰。

情節(jié)嚴重認定

新法對噪聲擾民行為采取了分級處罰標準。一般情節(jié)處5日以下拘留或1000元以下罰款；情節(jié)嚴重的處5日以上10日以下拘留，可以并處1000元以下罰款。

“情節(jié)嚴重”通常包括：多次勸阻后仍擾民、因噪音引發(fā)肢體沖突或群體性糾紛、在醫(yī)院/學校周邊制造噪音等情形。

值得注意的是，根據(jù)最高法案例（如“荒山野鬼”錄音擾民案），即使噪聲未超法定分貝限值，只要長期、故意制造噪音影響他人生活安寧，即可認定為違法。

這一規(guī)定解決了過去噪聲擾民“取證難、執(zhí)行弱”的問題。此前噪聲擾民主要依賴民事調解或生態(tài)環(huán)境等部門處罰，但對個人持續(xù)性行為，如深夜裝修、家用音響設備播放音量過大等，缺乏有效約束。

新法與地方法規(guī)的銜接

在新法實施前夕，多個省市已相繼出臺本地噪聲污染防治具體辦法，為新法的落地實施提供了具體細則。

例如，《湖南省噪聲污染防治若干規(guī)定》將于2026年1月1日起施行，對群眾反映強烈、投訴高發(fā)的裝飾裝修活動噪聲、廣場舞擾民、麻將館喧嘩等問題均作出具體回應。

同樣，《內(nèi)蒙古自治區(qū)噪聲污染防治條例》也將于2026年1月1日施行，明確規(guī)定每日十二時至十四時三十分、十八時至次日八時，不得在已竣工交付使用的住宅樓內(nèi)進行產(chǎn)生噪聲污染的室內(nèi)裝修。

這些地方性法規(guī)與新修訂的《治安管理處罰法》共同構建了更為完善的噪聲污染防治法律體系。

警方建議

警方建議市民，如遇噪聲擾民問題，可首先嘗試友好協(xié)商；若無效，應及時向物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主委員會或居委會、村委會等組織反映，要求調解。

若基層調解仍無法解決問題，可撥打110報警，并向警方提供前期調解記錄及相關證據(jù)，配合后續(xù)執(zhí)法工作。

從2026年開始，噪音制造者面臨的不僅是罰款，還可能是最高10天的拘留。法律并非只為懲罰，更是引導公序良俗的基石。

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