2025年9月初，特朗普政府在拉美地區(qū)悄然發(fā)動“掃毒戰(zhàn)爭”，名義上是“保護(hù)美國公民免受芬太尼侵害”，卻迅速引爆美國國內(nèi)政治風(fēng)暴。原因在于行動方式?？偨y(tǒng)直接下令用無人機(jī)炸毀可疑販毒船，既未尋求國會授權(quán)，也未按《戰(zhàn)爭權(quán)力決議》要求進(jìn)行報告。這意味著特朗普單方面動用軍事力量，繞過了立法機(jī)構(gòu)監(jiān)督。

9月2日，美軍在加勒比海用無人機(jī)炸毀一艘涉嫌販毒快艇，造成數(shù)人死亡。國會直到兩天后才被被動通知，而《戰(zhàn)爭權(quán)力決議》明確規(guī)定：總統(tǒng)發(fā)動敵對行動須在48小時內(nèi)通知國會，并在60天內(nèi)獲得正式授權(quán)，否則必須撤軍。該決議是越戰(zhàn)后為防止總統(tǒng)濫用軍權(quán)設(shè)立的關(guān)鍵制度。

然而，特朗普政府不僅踩踏這條紅線，還在60天窗口期內(nèi)持續(xù)擴(kuò)大行動：發(fā)動多次無人機(jī)襲擊，調(diào)動八艘軍艦（占全球可部署艦隊10%），包括驅(qū)逐艦、潛艇和兩棲作戰(zhàn)艦艇，甚至將航母與F-35戰(zhàn)機(jī)調(diào)往加勒比地區(qū)。委內(nèi)瑞拉周邊頻繁出現(xiàn)美軍直升機(jī)和轟炸機(jī)，行動已遠(yuǎn)超“單純執(zhí)法”，呈現(xiàn)準(zhǔn)軍事行動特征。

當(dāng)60天期限將至，白宮發(fā)言人竟宣稱行動“不屬于敵對行動”，理由包括“無人機(jī)遠(yuǎn)程控制無人員風(fēng)險”和“打擊對象非國家行為體”，并引用“法律顧問辦公室機(jī)密意見”稱行動“未達(dá)戰(zhàn)爭級別”，屬于“國家利益特殊授權(quán)”。此解釋引發(fā)法律界強(qiáng)烈批評。前國務(wù)院法律顧問菲努坎指出：“按此邏輯，總統(tǒng)可任意攻擊無還手能力目標(biāo)，這直接挑戰(zhàn)三權(quán)分立精神?！?/p>

行動促使民主、共和兩黨罕見站到同一戰(zhàn)線。參議員馬克·沃納直言：“在正常政府中，此類違法行為足以讓決策者立即解職?！惫埠忘h議員羅杰·威克跨黨派聯(lián)署，向國防部發(fā)送質(zhì)詢信，要求提供法律文件、打擊命令和目標(biāo)清單。但五角大樓未回應(yīng)，軍法顧問甚至缺席國會機(jī)密簡報會，軍方人員對關(guān)鍵問題（如目標(biāo)選擇標(biāo)準(zhǔn)、傷亡評估）一問三不知。

眾議員格雷戈里·米克斯在會場怒斥：“你們繞過國會、瞞著人民使用武力，是在破壞憲法賦予的監(jiān)督權(quán)！”“憲政危機(jī)”成為華盛頓熱詞。政府以“打擊芬太尼危機(jī)”為由辯護(hù)，但內(nèi)部文件顯示主要目標(biāo)實為可卡因走私，與公開聲明矛盾。

更引發(fā)爭議的是，五角大樓承認(rèn)采用“簽名打擊”模式。僅憑“行為特征符合販毒模式”即可實施打擊，無需確認(rèn)目標(biāo)身份。此模式在阿富汗戰(zhàn)爭時期因?qū)е缕矫裾`殺廣受批評。議員質(zhì)疑時，軍方發(fā)言人無法解釋為何省略基本身份核實，加劇國會懷疑行動實為“政治秀”或“權(quán)力試探”。

《戰(zhàn)爭權(quán)力決議》是越戰(zhàn)教訓(xùn)的產(chǎn)物，旨在防止總統(tǒng)單方面將國家拖入戰(zhàn)爭。特朗普以“低風(fēng)險行動”為借口否定監(jiān)督，實則扭曲法律文字、踐踏制度精神。若此例一開，未來總統(tǒng)可隨意定義“敵對行動”邊界，單方面發(fā)動戰(zhàn)爭而無須國會授權(quán)。

行動引發(fā)拉美國家強(qiáng)烈抗議。美軍機(jī)艦頻繁闖入主權(quán)海域，無人機(jī)攻擊民用船只，若發(fā)生誤擊或平民死傷，可能升級地區(qū)緊張局勢。美國口頭“保護(hù)拉美安全”，實際行動卻帶來戰(zhàn)火陰影，破壞地區(qū)穩(wěn)定并引發(fā)外交麻煩。

特朗普長期主張總統(tǒng)應(yīng)擁有“直接打擊犯罪組織”的權(quán)力，抱怨國會“拖慢反應(yīng)速度”。此次行動被視為行政權(quán)膨脹的實驗：通過“展示力量”塑造“鐵腕總統(tǒng)”形象，鞏固支持者并向國會示威。議員塞思·莫爾頓警告：“我們處于憲政危機(jī)邊緣，軍方正被卷入政治漩渦?！?/p>

這場“掃毒行動”表面打擊犯罪，實為對權(quán)力邊界的公然挑戰(zhàn)。特朗普以“低風(fēng)險軍事行動”繞開立法限制，將《戰(zhàn)爭權(quán)力決議》變?yōu)榭諝?。國會兩黨的集體反擊不僅是黨派斗爭，更是對民主制度的自救。若總統(tǒng)可隨意解釋法律、軍方能繞開國會開火，再強(qiáng)大的制度也將被掏空。

正如學(xué)者所言：“一旦政府將戰(zhàn)爭視為行政工具而非國家共識，推進(jìn)的便不再是安全，而是獨裁的邊緣?！苯袢盏摹按蚨矩湣笨赡艹蔀槊魅铡按蚝诳汀被颉按驌魸撛谕{”的先例，戰(zhàn)爭與和平的界限由此模糊——這比任何無人機(jī)爆炸更令人膽寒。

參考信源：美國以“打擊販毒”為名頻繁展示武力 拉美地區(qū)局勢趨于緊張

2025-10-28 15:46·北青網(wǎng)